Трудовая занятость и безработица

В отношении занятости трудоспособного населения при капитализме и при социализме существовало 2 различных подхода. При социализме господствовала концепция полной, всеобщей занятости всего трудоспособного населения. Труд считался первой обязанностью каждого человека и гражданина и одновременно правом, обеспеченным государством. Лозунгом социализма был лозунг «Кто не работает, тот не ест». В условиях господства рыночной экономики существует другой подход к занятости населения. Этот подход называется концепцией эффективной или рациональной занятости. В условиях рынка отсутствует принуждение к труду. Сам человек решает, работать ему или нет. Концепция рациональной занятости предполагает наличие как занятого в производстве, так и незанятого населения. Безработица является внутренне присущим ему элементом. Оба подхода к занятости имеют свои положительные и отрицательные стороны. Положительной стороной всеобщей занятости являлось гарантированное право каждого на труд, а вместе с ним скромный, но гарантированный прожиточный минимум. Отрицательной стороной такого подхода была так называемая «безработица на рабочем месте». Когда набиралось большее количество работников, чем их действительно требовалось на данном рабочем месте. Положительной стороной концепции эффективной занятости является серьезные стимулы к труду у работающих, имея в виду психологическое давление на них со стороны безработных. В любое время администрация может заменить нерадивого работника на человека с улицы из резервной армии труда. Отрицательной стороной такого подхода является возможное увеличение количества безработных сверх социально допустимой величины в 10% от трудоспособного населения. В этом случае возникает серьезная социально-экономическая напряженность в обществе, грозящая социальным взрывом. Для предотвращения этого государство осуществляет соответствующие превентивные меры.

С точки зрения марксистской экономической теории причиной существования безработицы является рост органического строения капитала, то есть более высокий спрос в обществе на средства производства, чем на рабочую силу. Согласно этой теории, существуют 3 формы безработицы при классическом капитализме. Это текучая, аграрная и застойная. Текучая безработица — это когда работник теряет работу на одном предприятии, но находит ее через какое-то время на другом предприятии, а потеряв на втором, находит на третьем. То есть работники как бы перетекают с одного предприятия на другое. Это касается только молодых и здоровых работников. Аграрная безработица — это тогда, когда человек в сельской местности имеет небольшой участок земли, поэтому он не числится безработным. Но этот участок земли не может прокормить его и его семью, поэтому этот человек использует любую возможность дополнительной работы, в том числе в близлежащих городах, так называемые отхожие промыслы. Также такие люди активно используются, например, в строительстве сооружения железных дорог и т.д. Застойная форма безработицы включает в себя пожилых работников, которые не могут уже выдерживать существующую интенсивность труда, а также инвалидов и различные деклассированные и криминальные элементы. С точки зрения западной экономической науки главной причиной безработицы является превышение предложения рабочий силы над спросом на нее. Западная экономическая теория выделяет следующие формы безработицы:

1. фрикционная,

2. технологическая,

3. сезонная,

4. структурная,

5. частичная,

6. добровольная,

7. циклическая,

Фрикционная безработица во многом соответствует текучей, в том числе, имея ввиду периоды вынужденной безработицы между работой на одном и другими предприятиями.

Сезонная безработица связана с летне-осенними периодами в сельском хозяйстве, когда там требуется большое количество рабочих рук, и зимним периодом затишья. Технологическая безработица связана с вытеснением ручного физического труда из производства с механизацией и автоматизацией производственных процессов. Вместе с этими видами труда становятся ненужными и их носители.

Циклическая безработица связана с особенностями капиталистического цикла, когда на фазе депрессии и кризиса безработица растет, а на фазах оживления и подъема безработица сокращается.

Добровольная безработица — это вынужденная безработица «белых воротничков», дипломированных и квалифицированных специалистов, которые не могут сразу найти работу по своей специальности, а на неквалифицированную работу они не соглашаются, предпочитая оставаться некоторое время безработными.

Структурная безработица связана с изменениями в структуре отраслей национальной экономики и соответствующими перемещениями рабочей силы из добывающих отраслей в обрабатывающие, а из обрабатывающих отраслей в сферу услуг и с высвобождением при этом части рабочей силы.

В рыночной экономике имеет место также частичная безработица, когда работники работают неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, и соответственно этому получают меньшую заработную плату.

В индустриально развитых странах существует особый рынок труда, государственная служба занятости, которая должна выполнять следующие функции:

1. иметь полную информацию о количестве официально зарегистрированных безработных для предоставления ее правительству,

2. иметь банк данных об имеющихся на рынке труда вакансиях,

3. вести переподготовку и переквалификацию безработных, ориентируясь при этом на требования рынка

4. выплачивать пособия по безработице на время поиска работы

К сожалению, в современной России, где существуют сейчас более 12 миллионов безработных, а может стать еще больше, государственная служба занятости осуществляет свои функции далеко не в полной мере. Она не может иметь данные об общем количестве безработных в стране, поскольку существует массовая скрытая безработица, когда потерявшие работу по ряду причин не хотят обращаться в государственную службу занятости, а занимаются трудоустройством сами.

Переквалификацию безработных российская служба занятости стремится осуществлять на средства самих безработных, а не на государственные средства, как это должно быть. Государственные же средства могут использоваться совсем на другие цели. Выплачиваемое пособие слишком мало и не обеспечивает прожиточного минимума безработных на период поиска ими работы, а получение даже такого мизерного пособия по безработице связано с необходимостью сбора большого количества документов. Именно поэтому многие безработные у нас не пользуются услугами государственной службы занятости.

Вопросы для повторения

1. Какое соотношение между рабочей силой и трудом?

2. Какие тенденции в квалификации и профессиональной подготовке кадров наблюдаются сейчас в современной России?

3. Каковы последствия «утечки мозгов» и деквалификации кадров в России?

4. Является ли безработица неизбежной?

5. Каковы особенности рынка труда в России?

Лекция 11