Население и трудовые ресурсы

Население — главная производительная сила Западно-Сибирского экономического района. За период 1975 — 1995 гг. оно увеличилось с 12,5 до 15,2 млн. чел. Удельный вес населения Западной Сибири на начало 1996 г. составил 12% населения России, а его плотность в районе - более 6 чел./кв. км. Наиболее плотно заселена сравнительно неширокая полоса вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали (20 чел./кв. км) и Кемеровская область — более 33 чел./кв. км. На севере района плотность населения снижается: в Томской области до 3 чел./кв. км, в Тюменской области до 2,5 чел./кв. км. Удельный вес городского населения составил в 1995 г. 71 % (в целом по России — 72%).

В районе выделяются два крупнейших города, в которых численность населения превышает миллион человек - Новосибирск и Омск. В наиболее урбанизированной Кемеровской области (26% городского населения района) города сосредоточены главным образом вдоль железной дороги от Юрги до Таштагола. В связи с освоением нефтегазовых ресурсов городское население Тюменской области за 1965 — 1995 гг. увеличилось в 4 раза (с 587 до 2401 тыс. чел.). Крупными промышленными узлами стали Сургут и Нижневартовск. Растут и развиваются такие новые города, как Новый Уренгой, Надым, Нефтеюганск, Ноябрьск и др.

Для развития нефтегазового комплекса в 1965 — 1990 гг. привлекалась рабочая сила из других регионов страны, особенно из Татарии, Башкирии и Азербайджана (около 1 млн. чел.).

Почти 91% населения района составляют русские. Из других национальностей здесь проживают украинцы (5%), алтайцы, ненцы, ханты, манси и др.

В народном хозяйстве района занято почти 8 млн. чел. (86% трудоспособного населения), в материальном производстве — 5,6 млн. чел. (70%), в непроизводственной сфере — 2,4 млн. чел. (30%). В 1995 г. в промышленности Западной Сибири было занято 33% рабочих и служащих, в сельском хозяйстве — 12%, на транспорте и связи — 10%, в строительстве — 15%. В связи с переходом крыночным отношениям в районе появилась безработица. По официальным данным, численность безработных в 1995 г. составила 320 тыс. чел. (4% от общей численности занятых в народном хозяйстве района), но если учесть, что на многих предприятиях рабочие заняты неполную неделю и вынужденно берут отпуска за свой счет на 3 — 4 месяца в году, то, по предварительным оценкам, численность безработных составляет 440 тыс. чел. (5,5%).

В Западной Сибири высокая текучесть рабочей силы. Она выше, чем в среднем по стране, в 1,25 раза. Основные причины текучести кадров - недостаточное развитие социальной инфраструктуры и сравнительно низкая заработная плата в отраслях непроизводственной сферы, не позволяющая покрывать дополнительные расходы на жизнедеятельность людей, связанные с суровыми климатическими условиями.

ОСОБЕННОСТИ ХОЗЯЙСТВА

Западно-Сибирский экономический район по промышленному потенциалу занимает третье место в Российской Федерации, уступая таким районам, как Центральный (17%) и Уральский (18%). Особенно он выделяется на общероссийском фоне производством топлива, электроэнергии, продуктов химии и нефтехимии (табл. 2.10.1).

Таблица 2.10.1

Удельный вес Западной Сибири в производстве промышленной продукции по отдельным отраслям (в %)

Отрасли промышленности	1965г.	1995 г.
Вся промышленность   Электроэнергетика Топливная промышленность Черная металлургия Цветная металлургия Химическая и нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Лесная и лесоперерабатывающая промышленность Промышленность строительных материалов Легкая промышленность Пищевая промышленность	6,2   5,1 12,3 4,3 3,1 5,7 7,2 5,3 5,2 7,3 8,0	15,0   14,8 44,0 10,4 4,2 13,3 6,5 6,2 10,1 6,1 7,8

Удельное значение всей промышленности района в общероссийском промышленном комплексе за 30 лет выросло в 2,4 раза. Это произошло за счет ускоренного роста добывающих отраслей. Обрабатывающие отрасли развивались замедленными темпами, особенно машиностроение и металлообработка. Удельный вес этой отрасли снизился на 10%. Повысилось удельное значение лесной и лесоперерабатывающей промышленности в 1,17 раза, главным образом за счет увеличения лесозаготовок и лесопиления. Незначительное увеличение доли пищевой промышленности (7%) следует признать неоправданным, так как основная часть сырья этой отрасли вывозилась в европейские районы. Фактические данные показывают, что за период 1965 — 1995 гг. в Западно-Сибирском экономическом районе усилились диспропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями. Если в 1965 г. удельное значение добывающих отраслей составляло около 30%, то в 1995 г. - 48% всего объема промышленной продукции. Таким образом, значительно повысилась роль района как топливно-сырьевого придатка европейских районов страны.

Западная Сибирь представляет собой одну из основных топливно-энергетических баз страны. Здесь сформировался целый комплекс отраслей специализации — газовая, нефтяная, угольная, металлургическая, нефтехимическая, производство азотных удобрений, тяжелое машиностроение, электротехническая, тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение. Коэффициент специализации в этих отраслях составляет от 1,2 до 5,3.

Ведущее место в народном хозяйстве Западной Сибири принадлежит промышленности. На ее долю приходится 86% суммарной товарной продукции промышленного и сельскохозяйственного производства.

Первоочередной народнохозяйственной проблемой остается освоение ресурсов газа в Западной Сибири. Промышленные запасы газа позволяют в перспективе довести его добычу в этом районе до 800 млрд. куб. м в год. При этом, несмотря на неблагоприятные условия, значительно удорожающие стоимость капитального строительства, развитие газодобывающей промышленности характеризуется высокой экономической эффективностью. Расчеты показывают, что приведенные затраты на добычу 1000 куб. м газа в Западной Сибири в 2,7 раза меньше, чем в Коми, в 1,8 раза, чем на Северном Кавказе, и в 1,5 раза, чем в Урало-Волжской провинции.

Экономической эффективностью отличается добыча нефти. Затраты на извлечение 1 т нефти в Западной Сибири в 3 раза ниже, чем в Урало-Волжском регионе, и в 1,5 раза ниже, чем в Коми.

Сложной проблемой в нефтедобывающей промышленности района является рациональное использование попутного нефтяного газа.

В настоящее время степень его утилизации составляет 60%. Ежегодно сжигается в факелах 10 млрд. куб.м ценного углеводородного сырья.

В общероссийском территориальном разделении труда важная роль принадлежит угольной промышленности Западной Сибири. Самый высокий уровень добычи угля в районе был достигнут в 1990 г. (156 млн. т). В период 1991 — 1995 гг. началось снижение добычи в связи с переходом на рыночные отношения. В 1995 г. было добыто 93 млн. т угля.

Кузнецкий угольный бассейн, расположенный на стыке ряда крупных районов, занимает весьма выгодное географическое положение. К западу от него находится крупнейший промышленный регион страны — Урал, имеющий дефицитный топливный баланс, особенно по технологическому топливу для черной металлургии (кокс). Нарастание добычи кузнецких углей определяется повышенным спросом и их высокой конкурентоспособностью — низкими затратами и высоким потребительским качеством. Несмотря на то, что угли Кузбасса перевозятся на большие расстояния (2-4 тыс. км), экономическая эффективность их использования западнее Урала достаточно высока (см. табл. 2.10.2).

Кузнецкие угли свободно конкурируют с углями всех бассейнов европейской части страны и дают значительную экономию на каждой тонне условного топлива (от 1,45 до 3,1 раза).

В настоящее время используется 10% угленосных площадей Кузнецкого бассейна. Почти половина углей здесь отличается хорошей экономической эффективностью.

Дальнейшее развитие получит Горловский бассейн (Новосибирская область). Его общегеологические запасы — 7,2 млрд. т, в том числе кондиционные — 6 млрд. т. Здесь сосредоточены уникальные месторождения антрацитовых углей, пригодных для электроабразивной промышленности. В бассейне функционируют шахты на Листвянском месторождении с годовым объемом добычи в 1 млн. т. Угли Горловского бассейна являются сырьевой базой Евсинского электродного завода, продукция которого поступает на ферросплавный и алюминиевые заводы Сибири.

Таблица 2.10.2

Сравнительная стоимость 1 т у. т. у потребителя (в %)

Экономический район	Бассейны
	Кузнецкий	Печорский	Подмосковный	Кизеловский
Северо-Западный
Центральный
Центрально-Черноземный Поволжский
Уральский

Черная металлургия — сложный и многоотраслевой комплекс промышленности. В ее структуру входят выплавка различных видов чугуна и стали, производство проката и труб, выжиг кокса и агломерата, добыча железных, марганцевых руд и нерудных материалов — доломита, известняка, огнеупорных глин, формовочного песка и др.

Первым крупным предприятием сибирской металлургии стал Кузнецкий металлургический комбинат (КМК), сооруженный в 1932 г. За годы Великой Отечественной войны он увеличил выплавку стали в 1,3 раза (с 1,87 до 2,4 млн. т). В настоящее время здесь производятся железнодорожные и трамвайные рельсы, балки, швеллеры, листовая, шарикоподшипниковая, трансформаторная сталь и другие виды проката. Но самым крупным производством по выплавке стали является Западно-Сибирский металлургический завод, мощность которого составляет свыше 8 млн. т стали в год.

Важное место в развитии черной металлургии Западной Сибири принадлежит Новосибирскому передельному заводу им. Кузьмина. Он получает стальные полуфабрикаты (слябы и слитки) из Кузбасса. Созданный в годы Великой Отечественной войны на базе прокатного производства завода «Сибсельмаш», он в настоящее время является одним из важных предприятий района по изготовлению листового проката, листовой стали, сварных труб, рессорной и трансформаторной стали. В 1815 г. на севере Кузбасса основан Гурьевский сереброплавильный завод, который в дальнейшем преобразовали в железоделательный. Он выпускал примитивные сельскохозяйственные орудия и кандалы для каторжников, а в настоящее время производит различные виды проката. Помимо этого в состав предприятий черной металлургии района входят Новокузнецкий завод ферросплавов, Кемеровский и Заринский (Алтайский край) коксохимические заводы.

Большой проблемой перспективного развития черной металлургии района является обеспечение Западно-Сибирского металлургического завода сырьем. В настоящее время он работает на привозном сырье (94%). Железная руда поставляется с Коршуновского месторождения (расстояние 1900 км) и Лисаковского (Казахстан). Представляют интерес в экономическом плане поставки руды с Курской магнитной аномалии. При ее поставках может быть использован порожняк, который транспортирует в Центрально-Черноземный район уголь, а обратно — руду. Это позволит снизить затраты на транспорт железной руды почти в 1,5 раза.

Цветная металлургия Западно-Сибирского экономического района представлена Ново кузнецким алюминиевым, Беловским цинковым, Новосибирским оловянным (единственным в России) заводами, а также Змеиногорским и Золотушинским полиметаллическими и Чаган-Узунским ртутным рудниками.

Одно из ведущих мест на современном этапе развития производительных сил принадлежит химическому комплексу. Он определяет научно-технический прогресс, благодаря ему успешно решаются важнейшие проблемы в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в производстве товаров народного потребления и в других сферах материального производства.

В развитии химической промышленности Западной Сибири важное место принадлежит богатейшим природным ресурсам. В 1921 г. был введен в строй Петуховский содовый завод в Алтайском крае, который начал выпуск соды в кристаллах и бельевой соды. Современная химическая промышленность района представлена предприятиями по производству минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, этилена, пропилена, искусственного и синтетического волокна, синтетического каучука, резиноасбестовых изделий, анилинокрасочных, химико-фармацевтических препаратов, капролактама, автошин, соды и др. Крупнейшими узлами химического комплекса Западной Сибири являются Кемерово, Томск, Омск и Барнаул. В Кемерово размещены Новокемеровский химический комбинат, комбинат химических волокон, азотно-туковый, анилинокрасочный заводы, завод «Карболит». В Томске осуществляется производство полипропилена (в 3 раза превышает выпуск данной продукции в целом по стране), метилового спирта, этилена, полиэтилена, карбамидных смол, формалина, полиформальдегида, а также товаров бытового назначения из пластмасс. В Омске находятся завод пластмасс, сажевый и шинный заводы, завод синтетического каучука и резиноасбестовый, в Барнауле — шинный комбинат, комбинат химических волокон, сажевый завод, завод резинотехнических изделий. В Алтайском крае функционируют Михайловский содовый и Кучукский сульфатный комбинаты.

К числу важнейших отраслей химической промышленности Западной Сибири относится углехимия. Ее возникновение связано с вводом в эксплуатацию коксохимического завода в Кемерове (в 1923 г.). В 1932 г. вошли в строй коксовые батареи на, Кузнецком металлургическом комбинате (Новокузнецк). В настоящее время коксохимическая промышленность представлена Кемеровским коксохимическим заводом, коксохимическими производствами КМК и Западно-Сибирского металлургического завода, коксохимическим заводом в поселке Заринская (Алтайский край) и Ленинск-Кузнецким заводом полукоксования (выпускает угольный порошок для противогазов).

Коксохимическая промышленность помимо кокса производит смолы, бензол, нафталин, минеральные удобрения. Ассортимент продукции включает более 80 наименований.

Промышленность минеральных удобрений — это крупная отрасль химического комплекса района. Основную массу азотных удобрений выпускают Новокемеровский химический комбинат, азотно-туковый завод и завод минеральных удобрений в Новокузнецке. Стоимость 1 т синтетического аммиака в Кемеровском промышленном узле самая низкая в стране. Она в 2 раза ниже, чем на Березниковском азотнотуковом заводе.

Формирование промышленности пластмасс и синтетических смол в Западной Сибири связано с перебазированием в годы Великой Отечественной войны ряда предприятий из европейской части страны. Начало этой отрасли положили цеха Орехово-Зуевского завода пластмасс. В настоящее время производство пластмасс в районе размещено на специализированных заводах «Карболит» в Кемерово и пластмасс в Тюмени, а также на Томском и Омском химических комбинатах, на Новосибирском химзаводе и Барнаульском заводе «Геофизика».

Крупнейшей отраслью химического комплекса района является нефтехимическая промышленность, которая с 1967 г. работает на собственном углеводородном сырье, поступающем из Среднего Приобья. Ведущими центрами этой отрасли являются Барнаул, Омск, Томск и Тобольск.

Важное место в развитии нефтехимии занимает Новосибирск. Здесь работает химический завод, производящий полихлорвиниловый кабельный пластик (как заменитель свинца). Он вырабатывает также фторопласт, который выдерживает напряжение в 200 тыс. вольт.

В крупную отрасль превратилась химико-фармацевтическая промышленность Западной Сибири, включающая такие заводы, как Новокузнецкий, Новосибирский, Томский, Анжеро-Судженский по производству медицинских препаратов.

Потенциальные ресурсы нефтехимического сырья позволяют в ближайшие 15 лет создать на территории района нефтехимические комплексы мощностью в 1,5 — 2 раза больше суммарной мощности всей нефтехимической промышленности страны в настоящее время.

Затраты на развитие сырьевой базы нефтехимии, включая сбор попутных газов при добыче нефти, переработку их на газоперерабатывающих заводах и транспортировку на нефтехимические предприятия, в 1,8 — 2 раза ниже, чем на развитие сырьевой базы нефтехимической промышленности при пиролизе нефти на нефтеперерабатывающих заводах (керосино-газойлевые фракции).

Химическая промышленность является энергоемкой отраслью, на размещение которой оказывает большое влияние наличие дешевого топлива. При этом следует учитывать действие как положительных, так и отрицательных факторов, влияющих на размещение отдельных производств этой отрасли на территории Западной Сибири. Иногда энергоемкий с точки зрения технологии продукт химической промышленности может оказаться неэффективным с экономических позиций.

На базе расчетов эффективности размещения в Западно-Сибирском экономическом районе различных химических производств с учетом действия как положительных, так и отрицательных факторов выделяются наиболее экономически выгодные отрасли. Они дают немалый экономический эффект по сравнению с их размещением в европейской части страны. К их числу относятся производство вискозных волокон (экономия на приведенных затратах выпуска 1 т составит 35 — 37%), штапельных волокон (42 — 45%), этилена и пропилена (33 — 35%), хлоропренового каучука (48 — 53%), синтетических смол и пластических масс (18 — 25%). При размещении их на юге Западной Сибири экономия за счет энергетического фактора в 1,35 — 1,50 раза превышает все дополнительные расходы (удорожание строительства, повышенные расходы на зарплату и обустройство работающих).

Машиностроение является базовой отраслью научно-технического прогресса. Научно обоснованная система размещения машиностроительных комплексов содержит большие потенциальные возможности повышения производительности труда, экономии трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Развитие народного хозяйства Западной Сибири в довоенные годы основывалось на оборудовании, завозимом с Урала и из других европейских районов страны. В годы Великой Отечественной войны в район было эвакуировано 245 промышленных предприятий из европейской зоны, из них 150 машиностроительных, что впоследствии позволило удовлетворять на 25% потребности народного хозяйства в машинах и механизмах за счет их производства на месте.

По объему выпускаемой продукции (25%), основным промышленно-производственным фондам (17%) комплекс занимает второе место, а по численности промышленно-производственного персонала (42%) — первое место в промышленной структуре района.

Основными показателями, отражающими роль машиностроения Западной Сибири в территориальном и отраслевом разделении труда, могут служить: удельный вес района в общероссийском производстве продукции машиностроения, производство машиностроительной продукции надушу населения, удельный вес машиностроения в промышленности района, а также внутренняя структура машиностроительного комплекса.

Анализ показывает, что существенных сдвигов машиностроения в восточные районы за период 1966 — 1995 гг. не произошло. В 1965 г. на европейскую часть страны приходилось 85% продукции машиностроения, на Западную Сибирь — 7,2%, а в 1995 г. — 87,9 и 6,5%. Казалось бы, по отдельным подотраслям машиностроения сдвиги в территориальном разрезе должны быть более заметными, однако за указанный период изменений также не наблюдалось (см. табл. 2.10.3).

Таблица 2.10.3

Удельный вес Западной Сибири в России по производству основных отраслей машиностроения (в %)

Отрасли машиностроения	1965 г.	1995г.
	Западная Сибирь	Европейская зона России	Западная Сибирь	Европейская зона России
Энергетическое	8,0	88,0	6,6	90,7
Тяжелое и транспортное	7,0	87,3	8,0	89,0
Строительно-дорожное	2,6	95,0	3,0	93,0
Электротехническое	6,0	85,0	6,8	88,5
Производство бурового оборудования	1,2	96,0	3,6	93,2
Производство нефтехимического оборудования	4,1	94,0	2,5	95,1
Тракторное и сельскохозяйственное	8,5	79,0	7,5	78,2
Производство оборудования для лесной и целлюлозно-бумажной промышленности	5,1	82,0	4,5	82,5
Станкостроительная промышленность	6,0	93,5	5,0	93,9
Подшипниковая промышленность	4,0	94,2	3,0	95,0
Приборостроение	3,0	93,1	5,0	90,2

Приведенные данные показывают, что для Западной Сибири характерно развитие почти всех групп отраслей машиностроения, из них сравнительно высокое долевое участие в общероссийском производстве (от 5 до 8%) имеют шесть подотраслей. Эти показатели свидетельствуют о том, что необоснованно снижался удельный вес в районе малотрудоемких и металлоемких отраслей машиностроения — энергетического (с 8 до 6,5%), тракторного и сельскохозяйственного машиностроения (с 8,5 до 7,5%), производства оборудования для лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (с 5,1 до 4,5%), но зато повышалась доля трудоемких отраслей — электротехнического (с 6,0 до 6,8%), приборостроения (с 3 до 5%). Положительным можно считать небольшое повышение удельного веса таких отраслей, как строительно-дорожного (с 2,6 до 3%), тяжелого и транспортного (с 7 до 8%) машиностроения, производства бурового оборудования (с 1,2 до 3,6%).

В районе до сих пор не получили достаточного развития отрасли машиностроения, имеющие большое значение для нужд местного хозяйства. Выпускаемая продукция действующих предприятий не соответствует профилю специализации хозяйства Западной Сибири и всей восточной зоны.

Машиностроение не удовлетворяет потребности хозяйства в такой продукции, как нефте- и газодобывающее, металлургическое, подъемно-транспортное, нефтехимическое оборудование, строительно-дорожные машины, угольные комбайны, оборудование для механизации лесозаготовок и деревообработки. Одностороннее развитие получило здесь станкостроение: не производятся токарные и фрезерные станки, объем потребления которых достигает 12 тыс. шт. в год.

Специализирующими отраслями машиностроительного комплекса являются энергетическое, транспортное, тяжелое, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, электроэнергетическая промышленность, подшипниковая промышленность, приборостроение и станкостроение. На предприятиях этих отраслей сосредоточено 78% основных производственных фондов и производится 88% продукции комплекса.

Структура машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности Западной Сибири имеет ряд существенных недостатков. Удельный вес производства подъемно-транспортного оборудования в общем объеме машиностроения и металлообработки составил в 1995 г. всего 2,5%. Этот уровень отстает от аналогичных показателей США в 2,2 раза, Германии — в 2,5 раза и Канады — в 1,8 раза. Такое положение с производством подъемно-транспортного оборудования тормозит развитие многих трудоемких операций в различных отраслях промышленности, что отрицательно сказывается на производительности труда, стоимости продукции, мешает высвобождению работающих, занятых подъемно-транспортными работами, и привлечению их к выполнению основных производственных процессов. В результате удельный вес тех, кто занят ручным трудом на подъемно-транспортных операциях, уменьшается медленно (с 55,8% в 1965 г. до 49,7% в 1995 г.).

Следует также отметить несоответствие между территориальным распределением объемов производства и потребления подъемно-транспортного оборудования. Например, в Центральном, Поволжском экономических районах производство подъемно-транспортных машин в 1,7 раза выше, чем их потребление. В Западной Сибири производство подъемно-транспортного оборудования только на 27% удовлетворяет потребности промышленности. Здесь недостаточно развито производство оборудования для механизации подготовительных работ в угольной промышленности (погрузочные машины, проходческие и нарезные комбайны). Производство оборудования для горнорудной промышленности имеет ограниченную номенклатуру и осуществляется на неспециализированных предприятиях.

На территории района медленно идет формирование производства нефтегазового оборудования, хотя потребность в нем в настоящее время превысила 40% от общероссийского показателя. Доставка 1 т оборудования из европейских районов страны удорожает его на 15 — 20%. При этом следует отметить, что поставляемое оборудование для нефте- и газодобывающей промышленности района мало приспособлено к условиям болот и низких температур, а это приводит к его преждевременному выходу из строя и частым ремонтам.

В Западной Сибири не производится такое энергетическое оборудование для тепловых электростанций, как паровые турбины, паровые котлы большой мощности и конденсаторы.

Слабое развитие получило и строительно-дорожное машиностроение, надолго которого приходится 3,4% общероссийского производства продукции отрасли. В то же время в районе, который занимает 14% территории страны, с густой местной дорожной сетью, превышающей среднюю густоту сети по стране, подавляющая часть автодорог — грунтовые дороги. Неуклонный рост объемов перевозок грузов требует проведения ежегодно больших работ по дорожному строительству, обеспечение которых техникой за счет местного производства покрывается только на 22%. В районе отсутствует производство экскаваторов, бульдозеров и других дорожных и землеройных машин.

На Западную Сибирь, где сосредоточено 15% посевных площадей страны, приходится всего 7,5% общероссийского производства продукции тракторного и сельскохозяйственного машиностроения. Имеющиеся производственные мощности отраслей и выпускаемый ассортимент тракторов и сельскохозяйственных машин не удовлетворяют потребности региона (за исключением тракторных лущильников, дисковых борон, потребность в которых обеспечивается собственным производством на 85 — 90%). Производство колесных тракторов в районе, являющемся их крупным потребителем, полностью отсутствует. В результате в Западную Сибирь ежегодно завозится свыше 20 тыс. шт. колесных тракторов.

Сельскохозяйственное машиностроение в Западной Сибири представлено только тремя специализированными заводами, имеющими общероссийское значение — «Омсксельмаш», «Алтайсельмаш» и «Сибсельмаш». Выпуск продукции на этих заводах ограничен небольшим числом типов сельскохозяйственных машин. В районе не производятся зубовые бороны, тракторные культиваторы, зернопогрузчики, зерноочистительные машины, силосоуборочные комбайны.

Слабо развито в районе производство машин и оборудования для механизации работ в животноводстве.

Несоответствие предметной специализации машиностроительной промышленности профилю народного хозяйства Западной Сибири явилось результатом сложившихся исторических условий развития, так как в военный период сюда из европейских районов страны были эвакуированы предприятия, имеющие общесоюзную специализацию.

Помимо этого при решении вопросов специализации и размещения машиностроительных заводов в послевоенный период и в последующие годы (1946 — 1990 гг.) в первую очередь принималась во внимание необходимость удовлетворения общесоюзных потребностей без учета потребления тех или иных видов машин и оборудования в данном экономическом районе. При этом мало учитывалось размещение поставщиков металла, комплектующих изделий и полуфабрикатов, а также наличие других районных факторов как экономического, так и внеэкономического характера. Вместе с тем определение рациональной специализации и размещения машиностроительных предприятий требует количественной оценки влияния всех факторов на размеры затрат на готовую продукцию у потребителя с народнохозяйственной точки зрения.

Отраслевые проектные и научно-исследовательские институты уделяют большое внимание вопросам специализации предприятий машиностроения. Однако при размещении отраслей машиностроения предложения этих институтов не всегда учитывались, а иногда просто игнорировались. В результате на многих предприятиях выпускается необоснованно широкая номенклатура изделий, что замедляет внедрение прогрессивных технологических процессов и средств автоматизации.

На формировании машиностроительной отрасли отрицательно сказывается отставание строительства и освоения мощностей в металлургической промышленности региона. Современная металлургическая промышленность Западной Сибири не в состоянии удовлетворить потребности машиностроения, так как значительная часть выпускаемого проката (53%) не соответствует его нуждам.

О слабом развитии машиностроения в районе свидетельствует высокий удельный вес ремонтных работ, который составляет 23,7% (при 12% в среднем по стране). Однако большой удельный вес не говорит о высоком уровне развития ремонтных предприятий. Наоборот, ремонтная база большинства отраслей хозяйства Западной Сибири очень слаба. Действующие ремонтно-механические заводы характеризуются низким техническим уровнем, наличием большого количества устаревшего оборудования. В результате они не в состоянии удовлетворить потребности многоотраслевого хозяйства региона в капитальном и текущем ремонте. Недостаточный уровень развития авторемонтного хозяйства вынуждает направлять почти 20% автомобилей для капитального ремонта за пределы района (в Екатеринбург, Санкт-Петербург).

Отрицательным явлением в структуре машиностроения и металлообработки Западной Сибири является также низкий удельный вес производства инструмента, запасных частей и оснастки. Это объясняется тем, что в регионе полностью отсутствуют специализированные производства запасных частей и специальной оснастки. Создание на предприятиях полукустарного, неспециализированного, дорогого и неудовлетворительного по качеству производства запасных частей приводит к увеличению срока и удорожанию ремонта оборудования.

Рационализация структуры машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности района предполагает развитие таких экономически эффективных форм организации производства, как специализация и кооперирование. В настоящее время в структуре машиностроительного комплекса региона незначителен удельный вес подетальной специализации, которая получила развитие только в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении и вагоностроении.

В машиностроении Западной Сибири не получила развития технологическая форма специализации. Здесь нет ни одного специализированного завода по производству литья, поковок, штамповок, сварных конструкций и пластмассовых изделий для машиностроения.

Все это вынуждает машиностроительные предприятия района создавать собственное производство режущего инструмента, крепежных деталей, полуфабрикатов и специальной оснастки. Производство этой продукции осуществляется во многих цехах машиностроительных предприятий. Так, производством стального литья на машиностроительных предприятиях региона занято 60 цехов, чугунного — 100 цехов. Из-за недостаточной технической оснащенности этих цехов и неоптимальных масштабов производства стоимость 1 т литья в 3 — 5 раз выше, чем на специализированных заводах.

На территории Западной Сибири экономически выгодно размещать металлоемкие, малотрудоемкие, энергоемкие машиностроительные производства. Расчеты показывают, что удорожание, вызываемое повышенными единовременными затратами, капитальными вложениями в основные производственные фонды и в жилищное строительство, по приведенным затратам, в районе по сравнению с европейской частью России составляет 0,6%, а размещение трудоемких машиностроительных предприятий — 3,4%.

В Западной Сибири вследствие узкой специализации ведущих машиностроительных заводов, имеющих общереспубликанское значение, только 25% машиностроительной продукции потребляется внутри района, а 75% вывозится за его пределы, в том числе 70% — в европейскую зону страны. В связи с этим непрерывно растет поток недостающих машин и оборудования в Западную Сибирь из западных районов страны, за счет которых ежегодно покрывается 65% ее суммарной потребности.

Лесной и лесоперерабатывающий комплекс Западной Сибири развивается на базе местных сырьевых ресурсов. Общий запас древесины в районе исчисляется в 8,7 млрд. куб. м, что составляет 10,7% общероссийских запасов. Леса района сосредоточены на значительной территории (1 млн. кв. км) и представлены запасами, резко отличающимися по природным условиям и экономическим условиям их промышленного освоения. Большая часть лесов расположена в районах с низким уровнем хозяйственного развития. Леса к югу от Транссибирской железнодорожной магистрали истощены нерациональными рубками прошлых лет (лесистость здесь 20 — 25%). Вовлечение в хозяйственный оборот лесов северной зоны Западной Сибири вызывает удорожание деловой древесины на 25 — 30%. К истощению лесосырьевых баз приводят выборочные рубки. Основная причина несплошных рубок — отсутствие сбыта лиственной древесины. В результате хвойная древесина используется на 80%, а лиственная — на 8%. Леса же Западной Сибири на 73% состоят из хвойных и на 27% из лиственных лесов, т. е. лиственная древесина используется менее чем на 1/10.

Но не только трудность реализации является причиной оставления на корню лиственной древесины, запасы которой составляют 30% лиственной лесосети страны. Главной причиной применения несплошных рубок является практика, при которой выборочные рубки хвойной древесины дают большой выход товарной продукции и в результате прибыль леспромхозов в 1,25 выше, чем при сплошных рубках.

Действующие оптовые цены на древесину не стимулируют развитие сплошных рубок. Средняя отпускная цена 1 куб. м хвойных древостоев для Западной Сибири оказывается выше, чем лиственной, на 18-20%.

Хотя применение несплошных рубок и сопровождается увеличением эксплуатационных затрат на лесозаготовки по сравнению со сплошными рубками в тех же условиях, но увеличение этих затрат сказывается менее значительно, чем увеличение суммы товарной продукции. В результате этого леспромхоз, применяющий несплошные рубки, находится в лучшем положении по заготовке деловой древесины и в то же время может рассчитывать на получение большей прибыли, а следовательно, большего вознаграждения по сравнению с предприятиями, которые проводят сплошные рубки. Более высокая прибыль и рентабельность этих предприятий является не достижением коллектива предприятия, а результатом условий производства. И поэтому любое превышение нормы прибыли рассматривается как дифференциальный доход, подлежащий передаче в распоряжение государства.

Сложившиеся территориальные пропорции по заготовке древесины в районе отвечают возможностям сырьевой базы (см. табл. 2.10.4).

Таблица 2.10.4

Динамика территориального размещения заготовок древесины Западной Сибири (в %)

Территория	1960г.	1970 г.	1980г.	1990г.	1995г.
Алтайский край	13,0	6,8	6,0	5,7	5,0
Кемеровская область	14,3	12,3	11,5	10,2	10,0
Новосибирская область	7,2	4,3	4,1	4,0	4,0
Омская область	9,2	6,6	6,0	5,8	5,2
Томская область	31,1	31,4	32,0	32,3	33,1
Тюменская область	25,2	38,6	40,4	42,0	42,7

Из табл. 2.10.4 видно, что 3/4 древесины Западно-Сибирского экономического района заготавливается в Тюменской и Томской областях, где сосредоточено 86% лесосырьевых ресурсов. Анализ показывает, что лесной комплекс развивается односторонне. Механическая переработка леса не соответствует уровню лесозаготовок, поэтому 7 млн. куб. м дре<