Основные сведения об аттестации
Аттестация рабочих мест представляет собой систему анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
Согласно постановлению Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. N 32, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает:
- гигиеническую оценку существующих условий и характера труда,
- оценку травмобезопасности рабочих мест;
- учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются: Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденные Госкомсанэпидназором России 12 июля 1994 года. Руководство - Р 2.2.013-94; Стандарты системы безопасности труда (ССБТ); Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы; Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС в 1979 - 1982 гг., с последующими изменениями и дополнениями.
Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями; Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 г. N 4/П-1; постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. N 731/П-13 "О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда"; Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда служат базой для: планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами; сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда; обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий и судебном порядке; рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников; включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников; ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах; составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме N 1 - Т (условий труда); применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда РФ при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.
Сроки проведения аттестации - не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
При выполнении гигиенической оценки существующих условий и характера труда, измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.
Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда РФ на право проведения указанных работ.
Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров.
В целях организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ по предприятию, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделений; назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ.
В состав аттестационной комиссии организации включают специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений, медицинских работников, представителей профсоюзных организации совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.
Аттестационная комиссия организации: выполняет методическое руководство и контроль за проведснием работы на всех ее этапах; формирует необходимую нормативно-справочную базу для про ведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение; составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда; выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование; составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудовой процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатом аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования; аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению уеловий труда; вносит предложения о готовности подразделений организации (производственных объектов) к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда.
В процессе проведения аттестации на каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется Карта аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда.
Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест.
Содержание этапов аттестации
1. Гигиеническая оценка. Определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах (оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы: физические, химические, биологические, тяжесть и напряженность труда). Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора. В таблице 13 приведен перечень вредных производственных факторов, по которым проводится оценка условий труда при выполнении аттестации рабочих мест.
Таблица 13
| Коды вредных производственных факторов | |
| Код | Наименование вредного производственного фактора |
| 2.00 | Химический фактор |
| с 2.01 по 2.99 | Вредные вещества |
| 3.00 | Биологический фактор |
| с 3.01 по 3.33 | Патогенные микроорганизмы |
| с 3.34 по 3.66 | Микроорганизмы-продуценты, препараты, содержащие живые клетки и споры микроорганизмов |
| с 3.67 по 3.99 | Белковые препараты |
| 4.00 | Физические факторы |
| с 4.01 по 4.49 | Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия |
| 4.50 | Шум (эквивалентный уровень звука) |
| 4.51 | Вибрация локальная (эквивалентный корректированный уровень виброскорости) |
| 4.52 | Вибрация общая (эквивалентный корректированный уровень виброскорости) |
| 4.53 | Инфразвук (общий уровень звуковою давления) |
| 4.54 | Ультразвук воздушный (уровни звукового давления) |
| 4.55 | Ультразвук контрактный |
| (виброскорость) | |
| (логарифмический уровень виброскорости) | |
| (интенсивность) | |
| 4.56 | Постоянное магнитное поле |
| 4.57 | Электростатическое поле |
| 4.58 | Электрические поля промышленной частоты |
| 4.59 | Магнитные поля промышленной частоты |
| 4.60 | Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона |
| 4.61 | Лазерное излучение |
| 4.62 | Температура воздуха |
| 4.63 | Скорость движения воздуха |
| 4.64 | Влажность воздуха |
| 4.65 | Тепловое излучение |
| 4.66 | ГНС (тепловая нагрузка среды), WBGT индекс |
| 4.67 | Естественное освещение |
| 4.68 | Освещенность рабочей поверхности |
| 4.69 | Слепящая блесткость источников |
| 4.70 | Отраженная слепящая блесткость |
| 4.71 | Пульсация освещенности |
| 4.72 | Ультрафиолетовая радиация |
| 4.73 | Ионизирующие излучения |
| 5.00 | Тяжесть и напряженность трудового процесса |
| 1' 5.01 | Физическая динамическая нагрузка: при региональной нагрузке при перемещении груза на расстояние до 1 м; при общей нагрузке; |
| 5.02 | Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, подъем и перемещение тяжестей при чередовании с работой; подъем и перемещение тяжестей постоянно и рабочей смены суммарная масса грузов, перемещаемых в течение кал и смены - с рабочей поверхности - с пола |
| 5.03 | Стереотипные рабочие движения: при локальной нагрузке, при региональной нагрузке |
| 5.04 | Статическая нагрузка |
| , 5.05 | Рабочая поза |
| 5.06 | Наклоны корпуса |
| 5.07 | Перемещение в пространстве |
| 5.08 | Интеллектуальные нагрузки: содержание работы; восприятие сигналов (информация) и оценка; степень сложности задания; характер выполняемой работы |
| 5.09 | Сенсорные нагрузки: длительность сосредоточенного наблюдения; плотность сигналов и сообщений в среднем за 1 час рабом число производственных объектов одновременного наблюдения |
| 5.10 | Нагрузка на зрительный анализатор: размер объекта различения при длительности сосредоточат наблюдения; работа с оптическими приборами при длительности сосредоточенного наблюдения; наблюдение за экранами видеотерминалов |
| 5.11 | Нагрузка на слуховой анализатор |
| 5.12 | Эмоциональные нагрузки: степень ответственности. Значимость ошибки; степень риска для собственной жизни степень риска за безопасность других лиц |
| 5.13 | Монотонность нагрузок: число элементов, необходимых для реализации простых или в многократно повторяющихся операциях; продолжительность выполнения простых производственных заданий или повторяющихся операций |
| 5.14 | Режим работы: фактическая продолжительность рабочего времени исменность работы |
Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.
Определение допустимого времени контакта работников с опасными и вредными производственными факторами за рабочую смену и (или) период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) осуществляют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора по представлению администрации организации применительно к профессиональным группам. При этом условия труда могут быть классифицированы как менее вредные, но не ниже класса 3.1.
2. Оценка травмобезопасности рабочих мест. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты; обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда и др.). Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда. При этом необходимо учитывать наличие сертификатов безопасности установленного образца на производственное оборудование. При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требований безопасности. В случаях, когда производственное оборудование и приспособления на рабочих местах изготовлены до введения в действие распространяющихся на них нормативных правовых актов или когда эти документы не разработаны и не утверждены в установленном порядке, оценка травмобезопасности производственного оборудования и приспособлений проводится на соответствие требованиям, изложенным в общегосударственных нормативных правовых актах, обеспечивающих на рабочих местах безопасные условия труда, в том числе: наличие средств защиты работников от воздействия движущихся частей оборудования, являющихся источником опасности; устройство ограждений трубопроводов, гидро-, паро-, пневмосистем, предохранительных клапанов, кабелей и других элементов, повреждение которых может вызвать опасность; наличие устройств (ручек) для перемещения частей оборудования вручную при ремонтных и монтажных работах; исключение опасности, вызванной разбрызгиванием обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации производственного оборудования материалов и веществ в рабочую зону, падением или выбрасыванием предметов (например инструмента, заготовок); исключение опасности, вызванной разрушением конструкций, элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах, шахтах и т.п.; наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной окраски и знаков безопасности; наличие в ограждениях фиксаторов, блокировок, элементов, обеспечивающих прочность и жесткость, герметизирующих элементов; обеспечение функционирования средств защиты в течение действия соответствующего опасного или вредного производственного фактора; наличие на пульте управления сигнализаторов нарушения нормального функционирования производственного оборудования, а также средств аварийной остановки; исключение возникновения опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоподачи), невыполнение уже выданной команды на остановку, падение и выбрасывание подвижных частей производственного оборудования и закрепленных на нем предметов); выполнение защиты электрооборудования, электропроводки (в том числе заземления) от механических воздействий, грызунов и насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов электротехнических изделий, аппаратов, машин; исключение контакта горячих частей оборудования с открытыми частями кожных покровов работающих, с пожаровзрывоопасными веществами, если контакт может явиться причиной ожога, пожара или взрыва; соответствие размеров проходов и проездов нормативным требованиям; соответствующее расположение и исполнение средств управления (в т.ч. средств аварийной установки) для транспортных средств; безопасность трасс транспортных средств, оснащение их средствами защиты и знаками безопасности; наличие инструкций по охране труда и соответствие их нормативным документам; наличие и соответствие нормативным требованиям ручного инструмента и приспособлений.
Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом, где указываются:
нормативные требования безопасности к рабочему месту, фактическое состояние безопасности труда на рабочем месте (наличие установленных устройств и приспособлений, направленных на обеспечение безопасности труда на рабочем месте, в том числе собственного изготовления); соответствие нормативным правовым актам по охране труда (краткая оценка соответствия фактического состояния безопасности труда на рабочем месте требованиям нормативной документации и необходимые мероприятия по выполнению конкретного нормативного требования безопасности к рабочему месту с целью обеспечения соответствия фактического состояния нормативному). По результатам оценки травмобезопасности рабочего места в протоколе приводятся краткие выводы. В них указывается, каким пунктам норм, правил и стандартов не соответствует оцениваемое рабочее место, а также указываются должности, фамилии, имена, отчества и подписи лиц, проводивших оценку. Краткие выводы результатов оценки травмобезопасности рабочего места вносятся и в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда.
3. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т.д.). При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества. Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия. Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола.
Классификация условий труда по травмобезопасности. Условия труда по травмобезопасности (согласно Положению о порядке проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г N I2) принято делить на оптимальные (класс 1), допустимые (класс 2), опасные (класс 3).
К оптимальным условия труда относят, если: оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам (нормативным правовым актам). Установлены и исправны требуемые средства защиты, инструмент, средства инструктажа и обучения составлены в соответствии с требованиями, оборудование исправно.
К допустимым условия труда относя в случае, если: повреждены и неисправны средства защиты, не снижающие их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепежных деталей и т.п.).
К опасным условия труда относя в случае, если: повреждены, неисправны или отсутствуют предусмотренные конструкцией оборудования средства защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.), неисправен инструмент; отсутствуют инструкции по охране труда либо имеющиеся инструкции составлены без учета соответствующих требований, нарушены условия их пересмотра, отсутствуют средства обучения безопасности труда (правила, обучающие и контролирующие программы, учебные пособия и др.) либо имеющиеся средства составлены некачественно и нарушены условия их пересмотра.
Отдельно по результатам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.
Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.
При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным.
В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным. При отнесении условий труда к 3 классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 - по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативны ми правовыми актами по охране труда в План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
При сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда условно аттестованное рабочее место не засчитывается как аттестованное.
При отнесении условий труда к 4 классу (опасному) рабочее место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.
4. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются: ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работниках, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты; сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты
Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда.
К протоколу должны прилагаться: карты аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях; сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в организации; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Социальное страхование
Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», работающие по трудовому договору (или гражданско-правовому договору, если страхователь берет на себя обязательство перечислять страховые взносы) имеют право, в случае получения травмы или профессионального заболевания, получать компенсацию Право на компенсации наступает с момента страхового случая. Виды обеспечения по социальному страхованию делятся на:
- пособия по временной нетрудоспособности (больничный лист оплачивается с первого дня и без ограничений);
- страховые выплаты (единовременные, ежемесячные страховые выплаты);
- оплата дополнительных расходов (лекарства (по справке КЭК), бытовой и медицинский уход за пострадавшим в период лечения путевки в санаторий, проезд к месту лечения, в том числе и для сопровождающего (для сопровождающих оплачивается только проживание и питание), средства реабилитации и протезирования и т.д.) при наличии прямых последствий страхового случая до момента восстановления трудоспособности,).
В случае смерти пострадавшего страховые выплаты могут выплачиваться лицам, которые находились на иждивении пострадавшего и имевшие право на его содержание, неработающим супругам, осуществляющим уход за детьми или нуждающимися в уходе, а так же несовершеннолетние дети (до 14 лет) и дети, обучающиеся на заочной форме обучения (до 23 лет).
Размер ежемесячных выплат рассчитывается исходя из среднего заработка или за 12 месяцев до момента, когда произошел страховой случай.
Для страдающих профзаболеваниями расчет производится исходя из заработной платы в период до установления заболевания, при этом учитывается процент утраты здоровья. При этом пострадавший может продолжать трудиться.
Ежегодно фонду социального страхования утверждается бюджет и размер единовременных социальных выплат так же меняется. Кроме того, периодически проводится индексация ежемесячных выплат.