Налоговая система государства формируется согласно его общественно-политическому устройству, конечным целям экономической политики.
Структурными элементами налоговой системы являются:
государство в лице своих законодательных и исполнительных (в частности налоговых и иных контролирующих) органов; субъектыналогообложения, т.е. плательщики; объекты – под ними понимаются конкретные основания возникновения обязанности уплачивать налоги.
НС призвана способствовать решению важнейших задач:замедлению темпов инфляции; прекращению экономического спада, достижению устойчивого быстрого роста производства; сокращению дефицита государственного бюджета; приватизации государственной собственности; развитию предпринимательства, малого бизнеса, фермерства; рациональному использованию производственных ресурсов, являющихся общенациональным достоянием; привлечению иностранного капитала в отечественную экономику и скорейшему вовлечению республики в равноправные мирохозяйственные связи; финансовому обеспечению всех сфер деятельности государства, в том числе и тех, которые ранее относились к ведению союзного бюджета (оборона, внешняя торговля, внешняя политика); обеспечению народного хозяйства топливно-сырьевыми ресурсами, коренной структурной перестройке народного хозяйства в направлении увеличения доли наукоемких отраслей, снижения ресурсоемкости производства, повышения самообеспечения республики, увеличения экспортоориентированных производств; направлению огромных средств на ликвидацию или смягчение последствий катастрофы на ЧАЭС; перепрофилированию предприятий оборонного комплекса на выпуск продукции гражданского назначения, и прежде всего товаров народного потребления; созданию дополнительных рабочих мест с учетом высвобождения рабочей силы по мере развития рыночных отношений, а также сокращения армии.
Построение системы налогообложения основывается на следующих принципах:
единства и равенства – наличие единой и одинаковой для всех плательщиков стратегии налогообложения,;
стабильности- гарантирует неизменность правил налогообложения в течение длительного периода;
безопасности– не допускает установления налогов способных поставить под угрозу, нормальное функционирование экономической, производственной, налоговой и иных систем общества;
пропорциональности - предполагает, что плательщики принимают участие в финансировании госрасходов через уплату налогов соразмерно получаемым доходам;
определенности — предполагает, что размер, время и способ уплаты налога заранее точно известны плательщику;
удобства— подразумевается, что налог будет взиматься в удобный для плательщика период, например, после получения дохода;
экономической эффективности - система налогообложения призвана оказывать стимулирующее воздействие на общее состояние экономической системы, ее стабильность и развитие.
НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА — система действий, проводимых государством в области налогов и налогообложения. Н.П. выражается в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах.
Обеспечение положительного влияния налогообложения на сферы финансово-хозяйственной деятельности — задача сложная, к тому же противоречивая: для государства первостепенной и главной является максимизация, а для налогоплательщика — минимизация налоговых изъятий. Оптимизация налогообложения зависит от многих объективных и субъективных факторов, поскольку находится под воздействием экономики и политики.
Основные задачи налоговой политики на современном этапе:
– совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран;
– радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах;
– оптимизацию бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств;
– концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;