Полигоны для размещения опасных и твердых
Бытовых отходов
Неутилизируемые отходы подлежат захоронению на специально отведенных участках (полигонах) согласно классу опасности отходов.
Полигоны захоронения обеспечивают прием промышленных отходов на захоронение и частичное обезвреживание согласно разработанной инструкции, согласованной с местными органами санитарно-эпидемиологической службы и утвержденной местной администрацией. В ней четко определяются виды токсичных отходов, подлежащих приему на полигон с учетом их химического состава, физических свойств, агрегатного состояния, пожаро- и взрывоопасности. Поэтому для захоронения неутилизируемых отходов каждое предприятие проводит паспортизацию, определяет количество (за сутки, год) по классам опасности (токсичности), согласовывает список с администрацией полигона и органами санитарно-эпидемиологической службы. Поскольку способ обработки и захоронения отходов выбирается в зависимости от их агрегатного состояния, на все отходы, вывозимые на полигон, должен представляться паспорт с химической характеристикой отходов и кратким описанием мер безопасности обращения с ними на полигоне при их переработке. Паспорт представляется на каждый вид отходов с каждым рейсом автомашины за подписью ответственных лиц предприятий.
Полигоны являются природоохранными сооружениями и предназначены для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения токсичных отходов промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и учреждений.
Участок захоронения токсичных промышленных отходов представляет собой территорию, предназначенную для размещения специально оборудованных карт (котлованов), в которые складируются токсичные твердые отходы различных классов опасности, а также вспомогательных зданий и сооружений.
Токсичные промышленные отходы, поступающие на полигон, по своим физико-химическим свойствам и методам переработки подразделяются на группы, в зависимости от которых применяется тот или иной метод обезвреживания и захоронения.
Приему на полигон подлежат только токсичные промышленные отходы I, II, III, IV и, при необходимости, V классов опасности, перечни которых в каждом конкретном случае согласовываются с органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической и коммунальной служб, заказчиком и разработчиком проекта полигона. Твердые промышленные отходы V класса опасности по согласованию с органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической и коммунальной служб могут вывозиться на полигоны складирования городских бытовых отходов и применяться в качестве изолирующего инертного материала в средней и верхних частях карт полигона. Прием твердых промышленных отходов V класса опасности на участок захоронения токсичных промышленных отходов допускается при соответствующем технико-экономическом обосновании.
Жидкие токсичные промышленные отходы перед вывозом на полигон должны быть обезвожены на предприятиях. Допускается прием на полигон жидких токсичных отходов только от промышленных предприятий, на которых при соответствующем технико-экономическом обосновании нерационально их обезвоживание.
Приему на полигон не подлежат следующие виды отходов:
· отходы, для которых разработаны эффективные методы извлечения металлов или других веществ;
· радиоактивные отходы;
· нефтепродукты, подлежащие регенерации.
Размещение полигонов должно осуществляться по территориальному принципу и предусматриваться при разработке схем и проектов районной планировки.
Полигоны следует размещать:
· на площадках, на которых возможно осуществление мероприятий и инженерных решений, исключающих загрязнение окружающей среды;
· с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к населенным пунктам и зонам отдыха;
· ниже мест водозаборов питьевой воды, рыбоводных хозяйств, мест нереста, массового нагула и зимовальных ям рыбы;
· на землях несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства, либо на сельскохозяйственных землях худшего качества;
· в соответствии с гидрогеологическими условиями, как правило, на участках со слабо фильтрующими грунтами (глиной, суглинками, сланцами).
Размещение полигонов не допускается:
· на площадях залегания полезных ископаемых без согласования с органами Государственного надзора;
· на опасных зонах отвалов породы угольных и сланцевых шахт или обогатительных фабрик;
· в зонах активного карста;
· в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин;
· в заболоченных местах;
· в зоне питания подземных источников питьевой воды;
· в зонах санитарной охраны курортов;
· на территориях зеленых зон городов;
· на землях, занятых или предназначенных под занятие лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися местом отдыха населения;
· на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами, до истечения сроков, установленных органами санитарно-эпидемиологической службы.
Размер участка захоронения токсичных промышленных отходов устанавливается исходя из срока накопления отходов 20-25 лет.
Участок захоронения отходов по периметру должен иметь ограждение из колючей проволоки высотой 2,4 м с устройством автоматической охранной сигнализации.
На участке захоронения токсичных промышленных отходов по его периметру, начиная от ограждения, должны последовательно размещаться:
· кольцевой канал;
· кольцевое обвалование высотой 1,5 м и шириной поверху 3 м;
· кольцевая автодорога с усовершенствованным капитальным покрытием и въездами на карты;
· ливнеотводные лотки вдоль дороги или кюветы с облицовкой бетонными плитами.
Внешний кольцевой канал должен рассчитываться на расход 1 % обеспеченности паводка с прилегающей водосборной площади. Отвод воды должен предусматриваться в ближайший водоток.
В проекте следует предусматривать разделение участка захоронения токсичных промышленных отходов на производственную и вспомогательную зоны.
Отвод внутренних дождевых и талых вод должен осуществляться в контрольно-регулирующие пруды, состоящие из двух секций. Вместимость каждой секции пруда следует рассчитывать на объем максимального суточного дождя повторяемостью раз в 10 лет. Осветленные воды после контроля направляются: чистые – на производственные нужды, при отсутствии потребителя – в пруд-испаритель, при невозможности его устройства – на общерайонные или специальные сооружения по очистке сточных вод.
Если по климатическим условиям устройство естественного испарителя невозможно, то в проекте должен предусматриваться регулирующий водоем для обеспечения равномерной подачи стоков на общерайонный или специальные очистные сооружения.
Твердые и пастообразные негорючие отходы, содержащие растворимые вещества I класса опасности, как правило, при технической возможности перед захоронением подлежат частичному обезвреживанию, заключающемуся в переводе токсичных веществ в нерастворимые соединения. Допускается при соответствующем технико-экономическом обосновании непосредственное захоронение твердых и пастообразных негорючих отходов, содержащих растворимые вещества I класса опасности, в герметичных металлических контейнерах (СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления).
Захоронение токсичных отходов. Захоронению на участке подлежат твердые токсичные отходы. Способ захоронения отходов зависит от их токсичности (класса опасности) и водорастворимости. Пастообразные отходы, содержащие водорастворимые вещества 1 класса опасности, должны поступать на захоронение в металлических контейнерах.
Захоронение отходов различного класса опасности осуществляется раздельно в специальные карты, расположенные на участке. Размеры карт и их количество определяются в зависимости от количества поступающих отходов и расчетного срока действия участка. Захоронение в одной карте разноименных отходов допускается, если при совместном захоронении они не образуют более токсичных, взрывопожароопасных веществ, а также в том случае, если при этом не происходит газообразование.
Размеры карт для захоронения отходов не регламентируются. Объем карты должен обеспечивать прием отходов на захоронение в течение не более 2 лет.
При размещении карт для захоронения отходов V класса опасности в грунте, характеризующемся коэффициентом фильтрации не более 10-5 см/с, никаких специальных мероприятий по устройству противофильтрационных экранов не требуется. На более проницаемых грунтах необходимо предусматривать изоляцию дна и откосов уплотненным слоем глины толщиной не менее 0,5 м.
При размещении карт для захоронения нерастворимых в воде отходов II, III и IV классов опасности в грунте, характеризующемся коэффициентом фильтрации не более 10-7 см/с, никаких специальных мероприятий по устройству противофильтрационных экранов не требуется. На более проницаемых грунтах необходимо предусматривать экран из уплотненной глины с коэффициентом фильтрации не более 10-7 см/с по дну и откосам слоем не менее 1 м.
При размещении карт для захоронения нерастворимых в воде отходов I класса опасности и растворимых в воде отходов II и III классов опасности в грунте, характеризующемся коэффициентом фильтрации не более 10-8 см/с, никаких специальных мероприятий по устройству противофильтрационных экранов не требуется. На более проницаемых грунтах необходимо предусматривать экран из мягкой глины с коэффициентом фильтрации не более 10-8 см/с по дну и откосам слоем не менее 1 м.
Отсыпку отходов IV, V классов опасности следует предусматривать послойно с разравниванием и уплотнением каждого слоя. Уровень отходов в центре карты следует принимать выше гребня дамб обвалования, а по периметру – на 0,5 м ниже гребней дамб. Уклон поверхностей от средины к периметру при этом должен быть не более 10 %. Заполненную отходами карту следует изолировать уплотненным слоем местного грунта толщиной 0,5 м с добавлением 10 % растительного грунта в верхнем слое толщиной 0,2 м.
Отсыпку нерастворимых в воде отходов I, II и III классов опасности в карты необходимо предусматривать по принципу «от себя» сразу на полную высоту. При этом засыпанный до проектной поверхности участок котлована должен сразу покрываться защитным слоем грунта толщиной не менее 0,5 м, по которому должен осуществляться дальнейший подвоз отходов. Проезд автотранспорта следует предусматривать по временному настилу, размещаемому на защитном слое грунта. Наивысший уровень указанных отходов в центре карты должен быть ниже гребня ограждающей дамбы не менее чем на 0,5 м, а в местах сопряжения с откосами карты по периметру должен быть ниже гребня не менее чем на 2 м.
При захоронении пылевидных отходов необходимо предусматривать мероприятия, гарантирующие исключение разноса этих отходов ветром в момент выгрузки из транспорта и при захоронении.
Заполненные нерастворимыми в воде отходами I, II и III классов опасности карты следует изолировать слоем местного грунта с последующей обработкой верхней части этого слоя.
Толщина изолирующего слоя принимается в каждом конкретном случае в зависимости от свойств загрязняющих веществ на основании результатов опытно-промышленных испытаний, но должна быть не менее 2 м, включая первоначальный защитный слой.
Засыпка должна иметь выпуклую поверхность. В середине карты верх засыпки должен возвышаться не менее чем на 1,5 м над гребнями дамб, а по контуру – стыковаться с ними. При этом следует предусматривать обработку верхнего слоя засыпки толщиной не менее 0,15 м нефтью или битумом с одновременным добавлением и перемешиванием цемента и уплотнение его гладкими катками. Изолирующий слой (экран) должен выходить за габариты карт (на гребни дамб) не менее чем на 2 м по всему контуру, включая ливнеотводные лотки, устраиваемые после консервации карты. При отсутствии между картами постоянного проезда изолирующий слой между соседними картами должен предусматриваться единым.
Захоронение твердых и пастообразных негорючих водорастворимых отходов 1 класса опасности следует предусматривать в специальных герметичных металлических контейнерах. Толщина стенки контейнера должна быть не менее 10 мм. Контейнеры должны быть подвержены двойному контролю на герметичность – до и после заполнения отходами. Размеры контейнеров не регламентируются, масса заполненного контейнера должна быть не более 2 т.
Конструкционный материал контейнера должен обладать коррозионной стойкостью по отношению к отходам, скорость коррозии не должна превышать 0,1 мм/год.
Объем готовых карт и бункеров при сдаче полигона в эксплуатацию и дальнейший их задел должны обеспечивать прием отходов на захоронение в картах в течение 2 лет, а в железобетонных бункерах – в течение 5 лет.
На полигоне наряду с машинами и механизмами по захоронению отходов следует предусматривать машины и механизмы для устройства новых карт и водонепроницаемых покрытий при консервации заполненных карт (экскаваторы, бульдозеры, грейдеры, катки, глиномешалки, автосамосвалы, машины для розлива битума, дисковые бороны и т.д.).
Санитарно-защитные зоны полигонов захоронения. Размеры санитарно-защитной зоны завода по обезвреживанию токсичных промышленных отходов мощностью 100 тыс. т и более отходов в год следует принимать 1000 м, завода мощностью менее 100 тыс. т – 500 м.
Размеры санитарно-защитной зоны завода в конкретных условиях строительства должны быть уточнены расчетом рассеивания в атмосфере вредных выбросов в соответствии с требованиями.
Размеры санитарно-защитной зоны участка захоронения токсичных промышленных отходов до населенных пунктов и открытых водоемов, а также до объектов, используемых в культурно-оздоровительных целях, устанавливаются с учетом конкретных местных условий, но не менее 3000 м.
Участки захоронения токсичных промышленных отходов следует размешать на расстоянии, не менее:
200 м – от сельскохозяйственных угодий и автомобильных и железных дорог общей сети;
50 м – от границ леса и лесопосадок, не предназначенных для использования в рекреационных целях.
Контроль высоты стояния грунтовых вод, их физико-химический и бактериологический состав на территории участка захоронения отходов и в его санитарно-защитной зоне производится через створы наблюдательных скважин. В каждом створе должно быть не менее двух скважин.
Таким образом, переработка отходов с получением полезных продуктов является во всех отношениях более рациональным действием, чем систематический вывоз их на полигон.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» и в целях ведения государственного кадастра отходов (в части государственного реестра объектов размещения отходов, за исключением вопросов, касающихся обращения с бытовыми отходами), введен государственный реестр объектов размещения отходов (приказ Министерства природы РФ от 11.09.2003 № 829).
В соответствии с приказом № 829 вводится государственный реестр объектов размещения отходов. При этом необходимо ежегодно представлять до 20 декабря текущего года в Управление нормирования в области охраны окружающей среды данных по изменениям государственного реестра объектов размещения отходов на уровне соответствующего субъекта Российской Федерации. Форма отчета представлена ниже.
В позиции 1 указывается инвентарный номер объекта размещения. При этом присвоенные объектам размещения отходов инвентарные номера сохраняются за объектами как на все время их существования, так и после их закрытия (рекультивации) и не используются в ходе последующих инвентаризаций для нумерации вновь созданных объектов размещения отходов.
В позиции 2 указывается код (при наличии) для машинной обработки назначения объекта, который выбирается в соответствии с п. 2 таблицы 1.7.
В позиции 3 указывается наименование объекта размещения отходов в соответствии с п. 1 таблицы 1.7 и код (при наличии) для машинной обработки вида объекта размещения.
В позиции 4 указывается код (при наличии) для машинной обработки состояния объекта размещения, который выбирается в соответствии с п. 3 таблицы 1.7.
В позиции 5 указывается фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование (полное и краткое) юридического лица, эксплуатирующего объект размещения отходов, его ИНН, адреса (юридический, почтовый), другие реквизиты, код (при наличии) для машинной обработки по расположению объекта размещения отходов, который выбирается в соответствии с п. 4 таблицы 1.7.
В позиции 6 указываются географические координаты места расположения объекта размещения отходов (широта и долгота).
В позиции 7 указываются дата и номер решения об отводе земли под объект размещения отходов или «нет» в случае отсутствия такого решения.
В позиции 8 указывается наличие проекта на данный объект (1 - «да» или 0 - «нет»).
В позиции 9 указывается год ввода объекта размещения отходов в эксплуатацию.
В позиции 10 указывается: для действующего объекта – год окончания эксплуатации по проекту; для законсервированного – год вывода из эксплуатации.
В позиции 11 указывается численное значение площади, занимаемой непосредственно объектом размещения отходов в гектарах; для объекта, расположенного на специально отведенной территории и на территории муниципального образования, через дробь вносят площадь с учетом санитарно-защитной зоны.
В позиции 12 указывается ширина санитарно-защитной зоны объекта размещения отходов в метрах.
В позицию 13 отдельной строкой вносятся коды и наименования видов отходов по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), фактически размещенных на данном объекте. При отсутствии данного вида отхода в ФККО указывается только наименование отхода. Для каждого вида размещенного отхода указывается его количество по состоянию на начало года регистрации в государственном реестре объектов размещения отходов на уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, в тоннах. Кроме того, для каждого вида размещенного отхода указывается код (при наличии) для машинной обработки способа хранения данного отхода на данном объекте. При этом если один и тот же вид отхода хранится на данном объекте разными способами, то для каждого способа хранения отдельной строкой указывается количество хранимого данным способом отхода. Код (при наличии) для машинной обработки способа хранения выбирается в соответствии с п. 7 таблицы 1.7.
В позиции 14 указывается общая вместимость объекта размещения отходов, в тоннах. Сведения берутся либо из проекта, либо устанавливаются расчетным путем на основании прямых замеров.
В позиции 15 указывается годовая мощность объекта размещения отходов по проекту (т/год). При этом под годовой мощностью объекта размещения понимается общее количество отходов всех видов, которое можно разместить на данном объекте в течение года при соблюдении установленных технологических норм приема и обработки отходов перед размещением. В случае отсутствия проекта указывается фактическое значение мощности.
В позиции 16 указывается общее количество отходов всех видов, накопленных и/или захороненных на объекте с начала его эксплуатации в тоннах; это количество должно соответствовать сумме всех хранящихся отходов, проходящих по позиции 13, графа «Количество».
В позиции 17 указывается наличие положительного решения государственной экологической экспертизы по проекту на данный объект (1 -«да», 0 - «нет») и наименование органа, выдавшего положительное заключение.
Позиция 18 заполняется для объекта размещения отходов, расположенного за территорией основной промышленной площадки организации. В этом случае указывается код (при наличии) для машинной обработки и вид территории, на которой расположен объект размещения отходов, в соответствии с п. 8 таблицы 1.7.
В позицию 19 вносятся используемые системы защиты окружающей среды (виды обустройства), имеющиеся на данном объекте размещения отходов с указанием кода (при наличии) для машинной обработки в соответствии с п. 5 таблицы 1.7.
В позицию 20 вносятся системы мониторинга состояния окружающей среды, которые ведутся на объекте размещения отходов с указанием кода (при наличии) для машинной обработки в соответствии с п. 6 таблицы 1.7.
В позиции 21 в случае нахождения объекта размещения отходов на расстоянии менее 1 км до водного объекта (река, озеро и т.д., а также скважина питьевого водоснабжения) указывается наименование водного объекта и расстояние до него. В противном случае в графе ставится прочерк.
В позиции 22 указывается наименование ближайшего к объекту размещения отходов населенного пункта (с указанием наименования района субъекта Российской Федерации, в котором расположен населенный пункт) и расстояние до него.
В позиции 23 указывается категория потенциальной экологической опасности объекта размещения отходов. Графа подлежит заполнению после ввода в действие нормативного документа о порядке отнесения объектов размещения отходов к конкретной категории потенциальной экологической опасности.
В позиции 24 указывается номер и дата регистрации объекта в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) на уровне соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таблица 1.7
| 1. Коды для машинной обработки для объектов размещения отходов. Объекты хранения и захоронения отходов | |||||||||||||||||||||||||||||
| Наименование объектов | Код | ||||||||||||||||||||||||||||
| Полигон промышленных отходов | |||||||||||||||||||||||||||||
| Шламонакопитель (шламохранилище), включая шламовый амбар | |||||||||||||||||||||||||||||
| Хвостохранилище | |||||||||||||||||||||||||||||
| Отвал, террикон, шлакозолоотвал н т.п. | |||||||||||||||||||||||||||||
| Котлован, карьер | |||||||||||||||||||||||||||||
| Навозохранилище, пометохранилище и т.п. | |||||||||||||||||||||||||||||
| Открытая площадка с грунтовым покрытием | |||||||||||||||||||||||||||||
| Открытая площадка с водонепроницаемым покрытием | |||||||||||||||||||||||||||||
| Крытая площадка (под навесом) с грунтовым покрытием | |||||||||||||||||||||||||||||
| Крытая площадка (под навесом) с водонепроницаемым покрытием. | |||||||||||||||||||||||||||||
| Производственное помещение (или его часть) | |||||||||||||||||||||||||||||
| Другой объект, для которого устанавливается лимит на размещение отходов | |||||||||||||||||||||||||||||
| 2. Коды для машинной обработки по назначению объектов размещения отходов | |||||||||||||||||||||||||||||
| Назначение объекта | Код | ||||||||||||||||||||||||||||
| Накопление (хранение) отхода на срок менее 1 года | |||||||||||||||||||||||||||||
| Хранение отхода на срок 1 год и более | |||||||||||||||||||||||||||||
| Захоронение отхода | |||||||||||||||||||||||||||||
| 3. Коды для машинной обработки по состоянию объектов размещения отходов | |||||||||||||||||||||||||||||
| Состояние объекта размещения | Код | ||||||||||||||||||||||||||||
| Действующий | |||||||||||||||||||||||||||||
| Законсервированный (временно неэксплуатируемый) | |||||||||||||||||||||||||||||
| 4. Коды для машинной обработки по расположению объектов размещения отходов | |||||||||||||||||||||||||||||
| Расположение объекта | Код | ||||||||||||||||||||||||||||
| Объект расположен на территории собственной промышленной площадки | |||||||||||||||||||||||||||||
| Объект расположен на территории арендуемой промышленной площадки | |||||||||||||||||||||||||||||
| Объект расположен на специально выделенной территории за пределами промышленной площадки | |||||||||||||||||||||||||||||
| Объект расположен на землях муниципального образования | |||||||||||||||||||||||||||||
| Прочее | |||||||||||||||||||||||||||||
| 5. Коды для машинной обработки по системам зашиты окружающей среды на объектах размещения отходов | |||||||||||||||||||||||||||||
| Виды обустройства объекта размещения отходов | Код | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1. Для площадок, земельных участков и свалок | |||||||||||||||||||||||||||||
| Грунтовые экраны (глиняный однослойный, глиняный двухслойный с дренажной прослойкой, грунтобитумно-бетонный) | |||||||||||||||||||||||||||||
| Экраны бетонные и железобетонные (из железобетонных плит, из полимербетона, бетоно-пленочные) | |||||||||||||||||||||||||||||
| Экраны асфальтобетонные (однослойные с битумным покрытием, двухслойные с дренажной прослойкой, с покрытием битумно-латексной эмульсией) и асфальтополимербетонные | |||||||||||||||||||||||||||||
| Экраны пленочные (из полиэтиленовой пленки, стабилизированной сажей, однослойной; из полиэтиленовой пленки, стабилизированной сажей, двухслойной с дренажной прослойкой) | |||||||||||||||||||||||||||||
| Естественный экран | |||||||||||||||||||||||||||||
| Другие типы экранов | 0б | ||||||||||||||||||||||||||||
| Обваловка | |||||||||||||||||||||||||||||
| Ограждение | |||||||||||||||||||||||||||||
| Отвод ливневых и дренажных вод | |||||||||||||||||||||||||||||
| Сбор и очистка ливневых и дренажных вод | |||||||||||||||||||||||||||||
| Сбор биогаза | |||||||||||||||||||||||||||||
| Наличие противопыльного обустройства | |||||||||||||||||||||||||||||
| Система зашиты отсутствует | |||||||||||||||||||||||||||||
| Естественная зашита | |||||||||||||||||||||||||||||
| Прочее | |||||||||||||||||||||||||||||
| 6. Коды для машинной обработки для систем мониторинга окружающей среды на объектах размещения отходов | |||||||||||||||||||||||||||||
| Виды систем мониторинга окружающей среды | Код | ||||||||||||||||||||||||||||
| Мониторинг фунтовых вод (наблюдательные скважины) | |||||||||||||||||||||||||||||
| Мониторинг поверхностных вод | |||||||||||||||||||||||||||||
| Мониторинг почвенного покрова | |||||||||||||||||||||||||||||
| Мониторинг атмосферного воздуха | |||||||||||||||||||||||||||||
| Мониторинг отсутствует | |||||||||||||||||||||||||||||
| Прочее | |||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||