Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
В настоящее время существуют два основных направления ликвидации вероятности возникновения и последствий ЧС на промышленных объектах. Первое направление заключается в разработке технических и организационных мероприятий, уменьшающих вероятность реализации опасного поражающего потенциала технических систем. В рамках этого направления технические системы снабжают защитными устройствами, средствами взрыво- и пожарозащиты технологического оборудования, электро- и молниезащиты, локализации и тушения пожаров и т.д.
Второе направление заключается в подготовке объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения к действиям в условиях ЧС. Основой второго направления является формирование планов действий в ЧС, для создания которых нужны детальные разработки сценариев возможных аварий и катастроф на конкретных объектах. Для этого необходимо располагать экспериментальными и статистическими данными о физических и химических явлениях, составляющих возможную аварию, прогнозировать размеры и степень поражения объекта при воздействии на него поражающих факторов различных видов.
Система предупреждения ЧС техногенного характера включает(рис. 7.1.):
этапы проектирования и строительства;
этапы эксплуатации объектов.
При проектировании и строительстве учитывают геодезические, геофизические и климатические требования, розу ветров, транспортную инфраструктуру, противопожарные и противовзрывные требования; экологические требования и др.
На этапах эксплуатации обеспечивается безопасность эксплуатируемого оборудования, производственных процессов и т.д., оптимальный режим для персонала, обеспечение его средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическое обеспечение и др.
С целью осуществления контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных объектах Правительство РФ постановлением от 1 июля 1995 г № 675 "О декларации безопасности промышленного объекта РФ" ввело для предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц всех форм собственности, имеющих в своем составе производства повышенной опасности обязательную разработку декларации промышленной безопасности.
Декларация безопасности промышленного объекта является документом, в котором отражены характер и масштабы опасностей на промышленном объекте, и выработанные мероприятия по обеспечению безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях.
Как итоговый документ декларация безопасности включает следующие разделы: общая информация об объекте, анализ опасности промышленного объекта, обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, информирование общественности и приложение, включающие ситуационный план объекта и информационный лист.
| Этапы проектирования и строительства |
| Выбор территорий для сооружений и объектов |
| Анализ надежности систем и объектов с потенциально опасными техногенными зонами |
| Геофизические и климатические требования |
| Учет автомобильных дорог общей сети всех категорий |
| Разработка противопожарных и противовзрывных мероприятий |
| Разработка мероприятий по предупреждению загрязнений почвы, воды, воздуха |
| Обеспечение безопасности производственного оборудования |
| Обеспечение безопасного состояния строящихся зданий и сооружений |
| Этапы эксплуатации объектов |
| Обеспечение безопасности эксплуатируемого оборудования |
| Обеспечение безопасности состояния эксплуатируемых зданий и сооружений |
| Применение пассивных и активных устройств, обеспечивающих безопасность технологических процессов |
| Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты |
| Обеспечение персонала условиями безопасного труда |
| Профессиональный отбор работающих по определенной категории |
| Лечебно-профилактическое обеспечение персонала |
| Обеспечение оптимального режима труда персонала |
Рис. 7.1. Система предупреждения ЧС техногенного характера
Для реализации предупредительных, упреждающих мер в РФ создан Ростехнадзор (до 2005 годаГосгортехнадзор). Ростехнадзор обеспечивает нормативно-методическое руководство и контроль за разработкой и экспертизой декларации безопасности в части оценки уровня опасности, противоаварийной устойчивости, противоаварийной защиты и эксплуатационной надежности опасных промышленных объектов, а также соответствия их требованиям промышленной безопасности и готовности персонала к действиям по локализации аварийных ситуаций.
