Методы оценки организации рабочих мест

Сущность оценки организации рабочих мест как правовой категории может быть изучена в контексте термина «специальная оценка условий труда», закрепленного в федеральном законодательстве. Под ним подразумевается совокупность мероприятий, нацеленных на:

- обнаружение наличия на рабочих местах вредных, а также опасных факторов;

- изучение уровня воздействия соответствующих факторов на людей, работающих в организации.

По итогам спецоценки для каждого рабочего места определяются условия труда согласно одному из 4 классов вредности (либо опасности): оптимальные, допустимые, вредные или опасные.

Спецоценку необходимо проводить всем фирмам, имеющим наемных сотрудников, если только те не осуществляют свои функции удаленно.

Главный нормативно-правовой акт, регулирующий механизм реализации оценки условий труда на рабочем месте, — ФЗ «О спецоценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ[38]. В нем определена сущность процедуры, порядок ее проведения и применения полученных результатов.

В Законе № 426-ФЗ указано, что спецоценка — это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника. По результатам спецоценки устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах.

Закон № 426-ФЗ корреспондирует с приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н[39], в котором установлены:

- методика реализации оценки условий труда на рабочих местах;

- критерии классификации факторов, способных воздействовать на сотрудников;

- форма отчета об оценке, а также инструкция по работе с данным отчетом.

Спецоценка условий труда на рабочем месте - процедура, итоги которой могут по-разному повлиять на работу предприятия, а также на то, как оно будет развиваться и совершенствовать свою кадровую политику. Так, в случае обнаружения вредных рабочих мест фирма может приобрести ряд обязательств, установленных законом, таких как:

- предоставление работникам различных социальных преференций, предусмотренных законодательством РФ;

- уплата в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования повышенных взносов.

Вместе с тем оценка условий труда на рабочем месте может привести к выявлению в собственной инфраструктуре и менеджменте объективных недоработок в части обеспечения безопасности работы сотрудников, устранение которых значительно повысит производительность труда, и, как следствие, положительно скажется на бизнесе в целом.

Даже если компания-работодатель по каким-либо причинам не готова к проведению спецоценки условий труда в контексте потребностей бизнеса, эту задачу придется решать в силу закона. Основные ее этапы таковы:

1. Обращение в специализированную фирму, которая имеет компетенцию по проведению спецоценки рабочих мест.

2. Идентификация данной фирмой факторов производства, установление классов опасности (вредности) для имеющихся в инфраструктуре компании-заказчика рабочих мест.

3. Составление отчета о спецоценке.

Рассмотрим каждый из этапов подробнее далее по тексту.

Перечень критериев, которым должны удовлетворять фирмы, осуществляющие исследование условий труда, определен в гл. 3 закона № 426-ФЗ[40]. На практике такую компанию легче всего найти через реестр аккредитованных Министерством труда и социальной защиты РФ организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Такой перечень доступен на сайте данного ведомства.

Фирма, исследовавшая рабочие места организации-заказчика, классифицирует их в рамках 4 классов условий труда, выделяя:

- оптимальные — 1-й класс (когда влияния нежелательных факторов производства на работника нет или же оно не превышает нормативы, считающиеся безопасными);

- допустимые — 2-й класс (когда воздействие факторов есть, но человек восстанавливается во время обычного отдыха по окончании работы);

- вредные — 3-й класс (когда факторы действуют настолько активно, что человек может выдержать их только при длительном отдыхе, их желательно избегать);

- опасные — 4-й класс (когда работать под воздействием выявленных факторов недопустимо).

В рамках 3-го класса вредных условий труда законом определены также 4 подкласса условий. Они различаются по уровню интенсивности воздействия факторов.

По завершении работы компания, отвечающая за спецоценку условий труда, формирует отчет, основными элементами которого являются:

- раздел с перечнем рабочих мест фирмы, в отношении которых осуществлялась идентификация вредных факторов;

- карты спецоценки, в которых отражаются данные о классах условий труда, а также подклассах, если таковые установлены;

- протоколы, в которых отражаются сведения о замерах факторов производства;

- протоколы, в которых фиксируется оценка эффективности применяемых фирмой инструментов индивидуальной защиты сотрудников.

Указанный отчет используется для:

- доведения итогов оценки до сотрудников

- публикации итогов на сайте компании-работодателя

- передачи итоговых сведений в ФСС.

Кроме проведения отчетных процедур работодатель по факту проведения спецоценки рабочих мест должен внести сведения о ней в трудовые договоры, заключенные с сотрудниками, — таковы требования ст. 57 Трудового Кодекса РФ[41]. Это можно сделать посредством подписания дополнительных соглашений к уже действующим контрактам.

Никто не запрещает руководству фирмы наряду с официальной оценкой условий труда на рабочем месте проводить аналогичные мероприятия, в ходе которых характеристики рабочих мест могут быть рассмотрены с точки зрения влияния на фактические потребности бизнеса.

В данном случае справедливо говорить о другой интерпретации понятия «оценка организации рабочих мест» — как правовой категории на уровне локальных, внутрикорпоративных норм, отражающей не столько обязанности фирмы, предусмотренные законом, сколько ее потребности в анализе условий с целью повышения эффективности, конкурентоспособности своего производства.

В результате анализа организации обслуживания рабочих мест рассчитывается ряд обобщающих показателей. [42]

- Коэффициент эффективности обслуживания рабочих мест.

Он рассчитывается по формуле:

Коб. р. м. = 1- (Тпр / Тсм)

где Коб. р. м. - коэффициент эффективности обслуживания;

Тпр - время потерь по причинам надлежащего обслуживания рабочих мест или участков, мин. или час;

Тсм - сменное время или суммарное время наблюдения, мин. или час.

- Коэффициент качества обслуживания.

Этот показатель исчисляется по формуле:

Кк. об. = РМсо/РМобщ

где РМсо и РМобщ - число своевременно и качественно обслуживаемых рабочих мест и общее число рабочих мест в производственном подразделений или на предприятии.

После того как изучена существующая организация обслуживания рабочих мест и выявлены конкретные недостатки в этой области организационной работы, проектируются мероприятия по улучшению обслуживания по всем основным функциям. Мероприятия должны быть конкретными (содержание мероприятий, форма и способ их реализации), адресными (наименование служб и должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий, и распределение обязанностей между ними). Для всех мероприятий должны быть указаны сроки выполнения в целом, а для крупных мероприятий - сроки по этапам проведения работ.

Для расчета эффективности применения системы централизованного обслуживания рабочих мест используются следующие показатели:

- сокращение численности вспомогательных рабочих и экономия по фонду заработной платы;

- увеличение объема производства за счет устранения потерь рабочего времени станочников и экономия на условно-постоянной части накладных расходов;

- повышение коэффициентов использования оборудования по времени и мощности;

- повышение производительности труда основных рабочих.

При определении экономической целесообразности мероприятия необходимо учитывать время, за которое окупаются затраты на его внедрение. Мероприятие считается экономически эффективным, если срок окупаемости единовременных затрат не выше нормативного.

Эффективность организации и обслуживания рабочих мест можно определить как отношение суммарного экономического эффекта от внедрения мероприятий по улучшению обслуживания оборудования к суммарным затратам на внедрение системы обслуживания.

Затраты по внедрению мероприятий, направленных на улучшение организации обслуживания, складываются из затрат на научно-исследовательскую работу, проведение испытаний и собственно внедрения.

Таким образом, подводя итог всей главы, можно определить рабочее место как основной, первичный структурный элемент любого предприятия или организации. Степень использования потенциала рабочих мест и постоянная работа по их совершенствованию являются одним из важнейших внутренних факторов интенсивного развития организации.

Процесс организации рабочих мест персонала связан с элементами системы организации труда и влияет на приемы труда. От уровня организации рабочих мест зависят условия труда, так как именно от него зависит степень удобства и комфортности работ для исполнителей, возможность оградить от воздействия неблагоприятных факторов производственной среды.

Для выявления достоверных условий труда проводится аттестация рабочих мест, используемая для планирования мероприятий по охране труда; последующей сертификации работ на соответствие требованиям по охране труда.

Условия труда на рабочем месте могут быть оценены по требованию законодательства или в силу внутрикорпоративных потребностей фирмы. Оба типа мероприятий могут быть в одинаковой степени позитивными с точки зрения повышения производительности труда и эффективности производства.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ (НА ПРИМЕРЕ АО «МЕГАФОН РИТЕЙЛ»)