Сущность продовольственной безопасности

Национальная продовольственная безопасность - относительно новый для российских ученых предмет исследования. Впервые вопросы продовольственной безопасности были затронуты в трудах Т.Мальтуса. В своем труде он пришел к заключению, что рост населения многократно обгоняет рост производства продовольствия, и, следовательно, продовольствия на всех может не хватить. Т.Мальтус утверждал, что в мире существует своеобразный механизм автоматического обеспечения соответствия численности населения наличным средствам к существованию, а именно болезни, пороки, войны. Впоследствии эта теория была многократно опровергнута учеными. Однако, при всем при этом идеи Т.Мальтуса находят свое подтверждение в ряде объективных факторов.

Существуют различные подходы к определению понятия “продовольственная безопасность”. Для одних оно является синонимом самодостаточности, а для других – это приемлемый уровень уверенности в том, что источники продовольствия надежны и безопасны.

Продовольственная безопасность является комплексным понятием, заключающим в себе как минимум два смысла:

- первый связан с чисто экономическим процессом “продовольственного обеспечения”;

- второй вызван важностью продовольственного обеспечения для поддержания национальной безопасности в ее внутреннем и внешне проявлении.

Обеспечение продовольственной безопасности России является важнейшей стратегической задачей, так как способность государства организовать функционирование важнейшей сферы жизнеобеспечения населения – продовольственной – является необходимым условием его национальной безопасности и суверенитета, гарантией социального спокойствия в обществе. Продовольственную безопасность страны характеризуют: уровень и качество питания населения, физическая и экономическая доступность продовольствия, уровень производственного потенциала агропромышленного комплекса, независимость продовольственного обеспечения страны от импорта, устойчивость системы продовольственного обеспечения, размеры оперативных и стратегических резервов продовольствия.

Продовольственная безопасность включает в себя два основных компонента:

- состояние и развитие агропромышленного комплекса и агропродовольственной политики внутри страны;

- внешнеторговая деятельность АПК.

В экономической и научной литературе приводится несколько определений понятия “продовольственная безопасность”. Систематизация данного понятия представлена в таблице 1.

Таблица 1. Систематизация понятия “продовольственная безопасность”

Автор	Трактовка “продовольственная безопасность”
проекта ФЗ РФ “О продовольственной безопасности РФ”	Это состояние экономики Российской Федерации, в том числе ее агропромышленного комплекса, которое обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и при котором без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания
Артамошкина Е.Н.	Такое состояние экономики и АПК, при котором независимо от влияния различных внутренних и внешних факторов в полном объеме удовлетворяются потребности населения в продовольствии в соответствии с нормами потребления
Сафин У.З.	Это совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу обеспечения населения продуктами питания, соответствующими нормативам по качеству и количеству на основе инновационного развития воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве и обеспечения экономической безопасности агропродовольственной сферы
Кудряшова А.А., Преснякова О.П.	Это обеспечение гарантированного насыщения ее продовольственной потребности (включая текущее потребление и создание запасов) при безвредности производимых продуктов
Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности	Это состояние экономики, при котором населению страны в целом и каждому гражданину в отдельности гарантируется обеспечение доступа к продуктам питания, питьевой воде и другим пищевым продуктам в качестве, ассортименте и объемах, необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения страны
Серова Е.В.	В широком контексте, означает уровень доступности продуктов питания для основной части населения страны для поддержания нормального образа жизни
Чернова О.А., Степаненко В.Е.	Это обеспечение жизненно важными продуктами питания из собственных источников и доступность их всеми гражданами страны в объемах и ассортименте, максимально удовлетворяющих необходимые и полезные потребности

Продовольственная безопасность является комплексным понятием, содержащим, как минимум, четыре аспекта:

1) количественный аспект:

- степень реализации текущей потребности в продуктах сельскохозяйственного производства в необходимом ассортименте;

2) качественный аспект:

- удовлетворение потребности в безопасных для здоровья, качественных продуктах сельскохозяйственного производства;

3) социально-экономический аспект:

- рост доходов населения, обеспечивающий доступ всех групп населения к продовольствию на уровне жизнеобеспечения;

4) политический аспект:

- наличие необходимого количества продовольствия вне зависимости от сложившейся мировой конъюнктуры.

Продовольственная независимость – это устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объеме не меньше установленных пороговых значений. Она определяется уровнем развития аграрной сферы, состоянием ее экономики, эффективностью используемых производственных ресурсов и сложившегося экономического механизма.