Занятие 6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве
Цель работы:
Ознакомиться с понятием и причинами возникновения несчастных случаев, порядком их расследования и учет на производстве, также с методами анализа травматизма.
Порядок выполнения задания:
а) изучить и законспектировать общие сведения;
б) изучить методы анализа и рассчитать по вариантам показатели травматизма;
в) ответить на контрольные вопросы;
г) решить ситуационные задачи.
Теоретическая часть:
Несчастным случаем на производстве называют случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работы .
Повреждение здоровья в результате несчастного случая называют травмой. Травма, полученная работающим на производстве, называется производственной.
Опасным называют производственный фактор, воздействие которого на работающего при определенных условиях приводит к травме , внезапному ухудшению здоровья или к смерти.
Вредным называют производственный фактор, воздействие которого на работающего приводит к утомлению, заболеваниям или снижению его трудоспособности.
При увеличении уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.
Опасные и вредные производственные факторы (ОВПФ) по природе действия подразделяют на 4 группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.
Производственные травмы в зависимости от характера воздействующих факторов подразделяются на:
а) механические повреждения (ушибы, ранения, вывихи, переломы, сотрясения мозга);
б) поражение электрическим током (электроудар, электротравма);
в) термические повреждения (ожоги пламенем, нагретыми частями оборудования, горячей водой и пр.);
г) химические повреждения (ожоги, острые отравления);
д) комбинированные повреждения (сочетание нескольких опасных факторов).
Причины возникновения производственных травм:
- организационные (нарушение технологического процесса и требований техники безопасности (ТБ), неправильная организация рабочего места и режима труда);
- технические (техническое несовершенство оборудования, неисправность механизмов, отсутствие или не использование защитных средств);
- санитарно-гигиенические (несоответствие условий труда требованиям ТК РФ, системе стандартов по безопасности труда (ССБТ), санитарным нормам(СН), строительным нормам и правилам (СНиП) и др.
- психофизиологические (неудовлетворительное состояние здоровья, переутомление, стресс, опьянение и др.).
Методы анализа показателей травматизма
Разработке мероприятий по улучшению условий труда предшествует необходимый этап - исследование и анализ причин травматизма. Для анализа состояния производственного травматизма применяют методы: статистический, экономический, монографический, топографический и эргономичный.
Статистический метод позволяет количественно оценить повторяемость несчастных случаев по ряду относительных коэффициентов. В результате сравнения полученных коэффициентов за отчетный период с предшествующим периодом можно оценить эффективность профилактических мер. При этом методе анализа несчастные случаи группируются по однородным признакам: профессиям, видам работ, возрасту, стажу работ, причинам, вызвавшим травму. Однако у него есть и недостаток - он не выявляет опасные производственные факторы.
Экономический метод анализа производственного травматизма позволяет оценить эффективность финансовых затрат на профилактику травматизма с расходами на организационные и технические мероприятия. Материальные затраты от травматизма на предприятии складываются из возмещения (в соответствии с регрессивными требованиями) бюджету государственного социального страхования расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности; возмещения органам социального обеспечения части или полных сумм пенсий инвалидам труда, если инвалидность наступила по вине предприятия; выплат пособий нетрудоспособным членам семьи в случае потери кормильца в связи с производственной травмой со смертельным исходом; выплат пособий при временном переводе работающего на другую работу по состоянию здоровья (возмещение сократившегося заработка); возмещения ущерба работающим при частичной потере трудоспособности (доплата до среднего заработка); затрат предприятия на профессиональную подготовку и переподготовку рабочих, принимаемых взамен выбывших в связи с травмой, а также из-за неудовлетворенности условиями труда вследствие их вредности, опасности или тяжести. Для более полной и глубокой характеристики травматизма экономический метод часто используют в сочетании с монографическим методом.
Монографический метод анализа травматизма состоит в углубленном и всестороннем изучении отдельного производства, цеха или участка. Он включает описание технологического процесса, оборудования и особенностей технологического регламента, описание опасных зон на рабочих местах, также санитарно-гигиенические условия труда. При этом обращается внимание на наличие защитных приспособлений, ограждений и травмоопасных ситуаций.
Одновременно применяются санитарные и технические методы исследования. Это не только позволяет выявить причины несчастных случаев, но и, что особенно важно, способствует определению потенциальной опасности и вредности, которые могут влиять на людей. Данный метод можно применять и для разработки мер по охране труда для производства, которое только запроектировано.
Топографический метод анализа травматизма проводится по месту происшествия. При этом все несчастные случаи условными знаками наносятся на план производственного участка или схему механизма в тех местах, где они произошли. В результате этого выявляются опасные зоны, требующие соответствующих защитных мер и особого внимания.
Эргономичный метод основан на комплексном изучении системы «человек - машина (техника) - производственная среда». Известно, что каждому виду трудовой деятельности должны соответствовать определенные физиологические, психофизиологические и психологические качества человека, а также его антропометрические данные. Только при комплексной соответствии свойств человека особенностям конкретной трудовой деятельности возможна эффективная и безопасная работа. При таком анализе травматизма учитывается и тот факт, что здоровье и работоспособность человека также зависят от биологических ритмов функционирования его организма и геофизических явлений. Под действием гравитационных сил, вызванных изменением взаимоположения небесных тел, земным магнетизмом или ионизацией атмосферы, происходят определенные сдвиги в организме человека, что сказывается на состоянии ее поведения.
Среди основных показателей травматизма, используемых при статистическом методе анализа, являются:
а) коэффициент частоты травматизма - число пострадавших при несчастных случаях за отчетный период на 1000 работающих, определяется по формуле:
| Кч = Т х 1000/ Рс, |
где Кч - коэффициент частоты травматизма;
Т - число учтенных травм с потерей трудоспособности;
Рс - среднесписочное число работающих за отчетный период.
б) коэффициент тяжести травматизма - число человеко-дней нетрудоспособности, которое приходится на один несчастный случай и определяется по формуле
| Кт = Д / Т, |
где Кт - коэффициент тяжести травматизма ;
Д - общее количество дней нетрудоспособности за отчетный период;
Т - количество учтенных травм.
в) коэффициент календарной повторяемости несчастных случаев - показывает через сколько рабочих дней в среднем повторяются несчастные случаи и определяется по формуле:
| В = 22,5 х 12 / Т, |
где В - календарная повторяемость несчастных случаев;
Т - число несчастных случаев за отчетный период.
г) коэффициент средней повторяемости - показывает на сколько человеко-дней приходится один несчастный случай, определяется по формуле:
| Вср = 22,5 х 12 х Рс / Т, |
где Вср - коэффициент средней повторяемости несчастных случаев;
Рс - среднесписочное число работающих за отчетный период;
Т - число несчастных случаев за отчетный период.
д) коэффициент опасности работ - характеризуется тяжестью и частотой несчастных случаев, определяется по формуле:
| Ор = Кт х Т х 100 / Рс х М х 22,5, |
где Ор - коэффициент опасности работ, Кт - коэффициент тяжести травматизма , Т - количество учтенных несчастных случаев, Рс - среднесписочное число работающих, М - число месяцев в отчетном периоде.
Таблица 5. Исходные данные для расчета показателей травматизма.
| Показатели | Варианты | |||||||||
| Отчетный период, мес. (М) | ||||||||||
| Число несчастных случаев (Т) | ||||||||||
| Число дней нетрудоспособности (Д) | ||||||||||
| Среднесписочное числоработающих (Рс) |
Контрольные вопросы к пунктам
1. Что такое несчастный случай?
2. Что такое опасный производственный фактор?
3. Что такое вредный производственный фактор?
4. На какие группы подразделяются опасные и вредные производственные факторы?
5. Каковы основные причины возникновения производственных травм?
6. Какие существуют методы анализа производственного травматизма?
7. В чем заключается статистический метод анализа производственного травматизма?
8. Как определяется коэффициент частоты травматизма?
9. Как определяется коэффициент тяжести травматизма?
10. Как определяется коэффициент календарной повторяемости несчастных случаев?
11. Как определяется коэффициент средней повторяемости несчастных случаев?
12. Как определяется коэффициент опасности работ?
13. В чем заключается экономический метод анализа производственного травматизма?
14. В чем заключается монографический метод анализа производственного травматизма?
15. В чем заключается топографический метод анализа производственного травматизма?
16. Характеристика эргономичного метода анализа травматизма.
Практическая часть:
Ситуационные задачи
Вариант 1.
Директор школы сельского поселения приехала в райцентр, чтобы решить ряд вопросов в районном управлении образования и в районном отделе финансов. Решив все вопросы в отделе финансов, она хотела идти в управление образования, но, позвонив в приемную управления образования, узнала, что заведующая районным управлением образования будет позднее. Тогда директор решила сходить в магазин и купить хлеба. При следовании в магазин она поскользнулась на крыльце магазина, упала и сильно ушибла ногу. Диагноз – перелом ноги.
Староста группы в качестве Заведующего управлением образования организует расследование данного случая.
Остальные студенты группы участвуют в расследовании в разных ролях (с составлением соответствующих документов).
Вариант 2.
Инженер предприятия захотел повесить шторы на окна в рабочем кабинете. Подвинув стол к окну и, поставив на него стул, он встал на него. Стул соскользнул с полированной поверхности стола, и инженер упал на пол, получив сильный ушиб головы. Диагноз: сотрясение головного мозга.
Староста группы в качестве главного инженера предприятия организует расследование данного случая. Остальные студенты группы участвуют в расследовании в разных ролях (с составлением соответствующих документов).
Вариант 3.
Инженер во время обеденного перерыва вышел на крыльцо производственного корпуса. Крыльцо имеет восемь ступенек в три стороны, и не имеет поручней. Ступени сделаны из каменного материала. Инженер поскользнулся и упал на ступеньки. Диагноз: перелом позвонка копчикового отдела.
Староста группы в качестве главного инженера предприятия организует расследование данного случая. Остальные студенты группы участвуют в расследовании в разных ролях (с составлением соответствующих документов).
Вариант 4.
Экономист предприятия во время перерыва вышел на улицу и остановился в одном метре от стены здания. Кусок штукатурки карниза упал на голову. Диагноз: сотрясение головного мозга.
Староста группы в качестве главного инженера предприятия организует расследование данного случая. Остальные студенты группы участвуют в расследовании в разных ролях (с составлением соответствующих документов).
Вариант 5.
Инженер предприятия во время транспортировки 20 литровой бутыли с серной кислотой облился ей. Диагноз: химический ожег кожи рук и ноги.
Староста группы в качестве главного инженера предприятия организует расследование данного случая. Остальные студенты группы участвуют в расследовании в разных ролях (с составлением соответствующих документов).
Вариант 6.
Системный администратор предприятия во время настройки прибора прикоснулся к токоведущей части в приборе находящейся под напряжением. Ногой касался радиатора системы отопления. Диагноз: электрический удар.
Староста группы в качестве главного инженера предприятия организует расследование данного случая. Остальные студенты группы участвуют в расследовании в разных ролях (с составлением соответствующих документов).
Задания для самостоятельной работы
1. Ознакомиться с Трудовым кодексом РФ (ст.227-231)
2. Изучить “Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”
3. Ответить на вопросы
Вопросы для подготовки к семинару:
1. Какие несчастные случаи считаются связанными с производством и подлежат расследованию и учету?
2. Алгоритм действий работодателя при возникновении несчастного случая?
3. Куда и в какие сроки должен сообщить руководитель предприятия о групповом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом?
4. Кто несет ответственность за организацию и своевременное расследование и учета несчастных случаев?
5. Кто входит в комиссию по расследованию несчастных случаев, каковы ее обязанности?
6. Какие несчастные случаи квалифицируются как не связанные с производством?
7. Сколько лет хранится акт о несчастном случае?
8. В какие сроки и куда должны быть отправлены материалы расследования групповых несчастных случаев?
9. Каковы полномочия государственного инспектора по охране труда в случае нарушения порядка расследования несчастного случая?
10. Кто расследует несчастный случай на производстве с лицом, направленным для выполнения работ в другую организацию?
11. Относится ли смерть работника во время выполнения им трудовых обязанностей в результате общего заболевания к несчастному случаю, связанному с производством?
12. С кем рассматривает работодатель результаты расследования несчастного случая для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику травматизма?
13. Кем утверждается акт о несчастном случае, связанного с производством?
14. На основании какого заключения комиссия по расследованию несчастного случая устанавливает степень вины, в процентах, самого пострадавшего в его возникновении?
15. Если несчастный случай произошел с работником на производстве, в течение какого времени со дня наступления страхового случая работодатель должен сообщить об этом филиалу регионального отделения Фонда социального страхования России?
16. Кто рассматривает разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, связанных с производством?
17. Сколько необходимых форм документов используется для расследования и учета несчастных случаев на производстве?
18. Как оформляется осмотр места происшествия несчастного случая с пострадавшим?
19. Может ли работник лично участвовать в расследовании происшедшего с ним несчастного случая?
20. Каков минимальный состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве?
21. Кто возглавляет комиссию по расследованию группового или тяжелого несчастного случая на производстве, а также несчастного случая со смертельным исходом на предприятиях, не подконтрольных территориальным органам Ростехнадзора РФ?
22. Является ли смертельная травма работника, нанесенная ему другим лицом на производстве, тем несчастным случаем, который расследуется и учитывается как несчастный случай на производстве?
23. Какая комиссия расследует крупные аварии с человеческими жертвами 15 и более человек?
24. В каком порядке расследуются обстоятельства исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя?
25. Кем расследуются несчастные случаи, происшедшие с работником при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком?
26. Если несчастный случай относится к групповому, тяжелому или со смертельным исходом, то в течение какого времени должны быть расследованы обстоятельства и причины несчастного случая?
27. Кто расследует и учитывает несчастный случай, происшедшим с работником при выполнении работы по совместительству?
28. В течение какого времени по заявлению пострадавшего должен быть расследован несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу?
29. В каком порядке осуществляется расследование несчастных случаев, происшедших со студентами и учащимися образовательных учреждений во время учебно-воспитательного процесса?
30. Как расследуются несчастные случаи в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов?
Рекомендуемая литература
1. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
2. ГОСТ 12.0.002-80 Система стандартов безопасности труда(ССБТ). Термины и определения. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.snip-info.ru/Gost_12_0_002-80_(1999).htm
3. Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://base.garant.ru/12129147/