Iii. статистика национального богатства
В СССР макроэкономический анализ (в том числе и национального богатства) проводился на основе баланса народного хозяйства (БНХ). В настоящее время и в СНС, и в БНХ показатели национального богатства интегрированы с традиционными счетами или таблицами национального дохода и продукта, с тем чтобы выявить взаимосвязь между потоками (текущими результатами процесса производства) и изменением запасов материальных благ в экономике. Это позволяет расширить и сделать более обоснованным экономический анализ предпосылок и результатов воспроизводственного процесса, прогнозировать его возможное развитие.
В настоящее время статистическая практика исчисления национального богатства в нашей стране и странах СНГ в значительной степени соответствует концепциям и методологическим положениям БНХ, а не СНС, что объясняется недостатком необходимой информации.
В рамках БНХ исходят из следующего определения данной экономической категории: национальное богатство представляет собой совокупность накопленных материальных благ, которыми располагает общество в данный момент времени. Его образуют все созданные материальные ценности, составляющие необходимое условие общественного производства и жизни людей. При этом для изучения состава национального богатства используется ряд классификаций и группировок материальных благ по различным признакам. Укажем важнейшие из них.
Прежде всего по источнику происхождения в составе национального богатства выделяют две части: национальное имущество и природные ресурсы.
Национальное имущество — это совокупность накопленных материальных благ, созданных трудом человека. Объем национального имущества страны может увеличиваться в результате превышения годового объема производства над потреблением общества (производственным и непроизводственным), т.е. в результате накопления материальных благ. Отдельные виды национального имущества могут быть учтены как в натуральном, так и в денежном выражении. Общая величина национального имущества может быть оценена только в денежном выражении.
Вторая часть национального богатства — учтенные и вовлеченные в экономический оборот природные богатства, включая землю, леса, недра, водные ресурсы. В настоящее время ввиду отсутствия стоимостных оценок земли, запасов полезных ископаемых, лесов, водных ресурсов эти элементы в общий объем национального богатства не включаются. Они учитываются отдельно в присущих им натуральных единицах измерения.
С точки зрения рационального природопользования природные богатства можно подразделить на две принципиально различные группы:
1) невозобновляемые природные ресурсы (земля, полезные ископаемые);
2) возобновляемые природные ресурсы (вода, воздух, растительные и животные ресурсы).
Первая группа ресурсов может быть использована лишь в пределах их наличия на территории страны. Вторая группа ресурсов обладает определенной способностью к естественному самовосстановлению. Однако эта способность является ограниченной и зависит от деятельности человека.
Проблема учета и единой денежной оценки всех элементов национального богатства как в рыночных ценах, так и в сопоставимых ценах остается открытой как в отечественной, так и в зарубежной статистике.
Вторая важнейшая группировка — это классификация элементов национального имущества по экономическому назначению и натурально-вещественному составу.
В соответствии с экономическим назначением в составе национального имущества выделяют следующие группы накопленных материальных благ:
• основные фонды,
• материальные оборотные средства и запасы,
• домашнее имущество населения.
Последняя группа включает материальные блага потребительского назначения в домашних хозяйствах населения, имеющие длительный срок использования (мебель, бытовые приборы, предметы культурно-
бытового назначения, транспортные средства и др.). Сюда не относятся жилые здания, хозяйственные постройки, многолетние насаждения, скот, инвентарь, так как все это является основными фондами и учитывается в составе первой группы.
В основе расчета национального богатства в рамках новой системы национальных счетов (1993 г.) лежит понятие экономических активов.
Экономические активы — это находящиеся в индивидуальной или коллективной собственности объекты, от владения или использования которых собственники могут извлекать экономические выгоды. Каждый экономический актив имеет стоимость, которая зависит от размера извлекаемых выгод. С течением времени стоимость актива меняется. Разные активы приносят разные выгоды своим владельцам:
• здания, машины, оборудование, например, приносят доход от использования их в процессе производства;
• финансовые активы и земля обеспечивают своим владельцам выгоду в виде дохода от собственности (проценты, дивиденды, рента);
• выгода от владения любым активом как запасом стоимости может быть также реализована путем его продажи.
Этим критериям могут удовлетворять не только созданные трудом человека (произведенные) материальные блага (основные фонды, материальные оборотные средства и запасы, ценности), но и финансовые инструменты (депозиты, акции и др.), объекты природного происхождения (непроизведенные): земля и ее недра, некультивируемые леса и другие растительные ресурсы, дикие животные. Природные ресурсы в СНС включаются в экономические активы страны при условии, что права собственности на них реально используются собственником (государством, организацией и т.д.) для получения дохода. Не рассматриваются в качестве активов объекты окружающей среды, которые не могут быть чьей-либо собственностью (воздушное пространство, открытые водоемы) или не способны приносить выгоды их владельцу (например, запасы полезных ископаемых, эксплуатация которых экономически невыгодна при данном уровне технического развития или уровне цен). Не включаются в экономические активы и запасы потребительских товаров длительного пользования в домашних хозяйствах населения. Согласно концепциям СНС расходы домашних хозяйств на приобретение этих товаров относятся к категории конечного потребления, а не сбережения (накопления). В рекомендациях СНС данные о запасах товаров с длительным сроком службы, используемых домашними хозяйствами для конечного потребления, рекомендуется показывать отдельно.
В классификации экономических активов прежде всего выделяют два класса: финансовые активы и нефинансовые активы.
Финансовые активы являются в значительной своей части финансовыми требованиями. Финансовые требования и обязательства возникают из договорных отношений между институциональными единицами, когда одна единица предоставляет средства (капитал) другой. Ниже приводится краткая характеристика различных видов финансовых активов:
1. Монетарное золото — это централизованный запас золота в слитках или монетах, хранящийся в государственных денежно-кредитных учреждениях. Оно приобретается с целью создания резерва покупательной способности.
2. Специальные права заимствования (СПЗ) — международные резервные и платежные средства, создаваемые Международным валютным фондом и распределяемые среди его членов. СПЗ являются формой мировых денег, используемых для безналичных международных расчетов путем записей на специальных счетах в МВФ. СПЗ как компонент международных ликвидных средств используются только на уровне правительств через центральные банки и международные организации.
3. Наличные деньги (валюта) — находящиеся в обращении банкноты и монеты, используемые для проведения расчетов. Выпущенные в обращение наличные деньги считаются обязательством выпускающего их учреждения (обычно центрального банка).
4. Депозиты — денежные средства, переданные банкам на хранение. Этому финансовому активу «противостоят» финансовые обязательства банков по возврату размещенных у них средств с процентами. Депозиты могут быть выражены (как и денежная наличность) в национальной или иностранной валюте; они могут являться обязательствами учреждений-резидентов или остального мира.
5. Ценные бумаги (кроме акций) — денежные документы, удостоверяющие имущественные права владельцев по отношению к выпустившему их лицу. По своей природе они являются долговыми обязательствами. Сюда относятся векселя, облигации, депозитные сертификаты, приватизационные чеки и др.
6. Ссуды — финансовые инструменты, возникающие при передаче кредитором средств непосредственно должнику. Обычно эта операция подтверждается документом, не подлежащим передаче. К ним относятся, например, ссуды, предоставляемые банками предприятиям или домашним хозяйствам (кредит на покупку в рассрочку, потребительский кредит, финансовый лизинг), соглашения о продаже ценных бумаг с последующим их выкупом и др.
7. Акции и другие виды участия в капитале — документы, свидетельствующие о внесении определенной доли в уставный капитал и дающие право их владельцам на получение части прибыли в виде дивиденда.
8. Страховые технические резервы — финансовые активы, создание которых обусловлено техникой проведения страховых операций. Временной разрыв между страховым взносом (премией) и страховой выплатой позволяет страховым организациям накапливать значительные суммы в форме технических резервов. Их формирование обязательно для страховых компаний, поскольку они являются финансовой гарантией выполнения страховщиком своих обязательств перед страхователем.
9. Другие счета дебиторов и кредиторов — торговые кредиты, авансы в счет оплаты незавершенных работ и др.
Нефинансовые активы — это объекты, экономические выгоды от которых их владельцы могут получать путем использования их в экономической деятельности или хранения в качестве запаса стоимости. Нефинансовые активы подразделяются на произведенные и непроизведенные.
Произведенные активы определяются в СНС как нефинансовые активы, являющиеся результатом процесса производства. Они состоят из основного капитала, запасов материальных оборотных средств и ценностей.
Основной капитал — часть национального богатства, созданная в процессе производства, которая в неизменной натурально-вещественной форме в течение длительного времени используется в экономике, постепенно перенося свою стоимость на создаваемые продукты и услуги. Основной капитал подразделяется на материальный и нематериальный. К материальному основному капиталу относятся жилые и нежилые здания и сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, культивируемые природные активы (рабочий и продуктивный скот, плодовые сады и другие насаждения, многократно дающие продукцию и выращиваемые под контролем хозяйственной единицы), исторические памятники (используемые для производства культурных и развлекательных услуг и вследствие этого рассматриваемые как основной капитал) и т.д. Следует иметь в виду, что категория «материальный основной капитал» по методологии СНС отличается от категории «основные фонды», принятой в отечественной практике учета и статистики. Так, в состав материального основного капитала включается стоимость незавершенного строительства зданий и сооружений и незавершенного производства оборудования в той части, которая оплачена заказчиком или осуществляется для собственного использования или по уже заключенным договорам на продажу сооружаемых объектов.
Новым моментом СНС 1993 г. является выделение нематериального основного капитала. К нему относятся объекты, созданные трудом человека и представляющие собой необщедоступную информацию, нанесенную на какой-либо носитель. Стоимость данных объектов определяется заключенной в них информацией, в связи с чем их относят к нематериальным активам. Сюда включают затраты на разведку полезных ископаемых, программное обеспечение, оригинальные произведения развлекательного жанра, литературы и искусства (фильмы, звуковые записи, рукописи и т.д.) и другие нематериальные активы.
Материальные оборотные средства состоят из запасов продукции, которая еще находится в распоряжении производителей до того, как она будет далее переработана, продана или использована иным способом, а также запасов товаров, приобретенных у других единиц и предназначенных для использования в производстве или для перепродажи без дальнейшей переработки. В их составе выделяют производственные запасы (сырье, материалы, топливо и др.), готовую продукцию, товары для перепродажи, незавершенное производство. Сюда относятся также государственные запасы и резервы зерна, стратегических материалов и других товаров, имеющих особое значение для страны.
Ценности — это дорогостоящие товары длительного пользования, стоимость которых, как правило, не уменьшается по отношению к общему уровню цен. Они не используются для производства или потребления, а приобретаются и хранятся в качестве запасов стоимости (драгоценные металлы, камни, антикварные изделия и другие предметы искусства и ценности).
Кнепроизведенным активам относятся нефинансовые активы, не являющиеся результатом процесса производства. Они либо созданы природой, либо являются результатом юридических или учетных действий. Соответственно эти активы подразделяются на материальные и нематериальные.
Первая группа охватывает землю, залежи полезных ископаемых, подземные водные ресурсы и некультивируемые (естественные) биологические ресурсы, вовлеченные в экономический оборот (т.е. те активы, которые являются объектом собственности, могут приносить доход своему владельцу и право владения которыми может быть передано).
Нематериальные непроизведенные активы представляют собой документы, дающие право их владельцам заниматься какой-либо конкретной деятельностью, недоступной другим хозяйственным единицам. Сюда относятся права, возникающие из патентов на изобретения, свидетельств на товарные знаки, лицензионных договоров на использование изобретений, технических знаний, товарных знаков, договоров об аренде и других передаваемых договоров (например, договоров об аренде земли, зданий, сооружений, концессий на эксплуатацию месторождений полезных ископаемых, опционы на покупку еще не произведенных товаров)
СТАТИСТИКА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
Важнейшим элементом национального богатства являются основные фонды. На их долю приходится более 90% национального имущества России. Статистика основных фондов изучает объем, состав, распределение, состояние и использование основных фондов, процесс их воспроизводства.