Модернизация хозяйства при Александре 2

Последние недели общественная жизнь России характеризовалась различными мероприятиями, посвященными реформам императора Александра II. В этой связи стоит ещё раз напомнить о содержании, ходе и результатах этих реформ, а также поговорить об их значении для России и выводах, применимых к современной российской элите.

Исходные причины реформ были связаны, прежде всего, с низким уровнем экономического развития России и её отставанием от передовых стран Западной Европы, с противостоянием нарождавшихся капиталистических отношений и мешавшим им крепостничеством и помещичьим землевладением, а также с противоречиями интересов представителей разных групп правящей элиты.

Эпоха реформ Александра II., как известно, началась с обнародования Высочайшего манифеста об отмене крепостного права, подписанного 150 лет назад – 19 февраля (3марта) 1861 г. В нём провозглашалась цель реформы: «крепостные люди получат в своё время полные права свободных сельских обывателей». В манифесте императора выражалась признательность дворянству – социальной основе правящей элиты – за бескорыстное содействие осуществлению необходимых преобразований.

Данное содействие выразилось в том, что дворянство ради общего блага поступилось существенной частью своих доходов и преимуществ – добровольно отказалось от наследственных привилегий. По этому поводу в манифесте отмечалось: «Россия не забудет, что оно доброволь­но, побуждаясь только уважением к достоинству человека и христианскою любовию к ближним, отказалось от упраздняе­мого ныне крепостного права и положило основание новой хозяйственной будущности крестьян».

В манифесте выражалась надежда, что дворянство «устроит быт водворённых на его земле крестьян и его дворовых людей на выгодных для обеих сто­рон условиях, и тем даст сельскому населению добрый при­мер и поощрение к точному и добросовестному исполнению государственных повинностей». При этом подчёркивалось: «Полагаемся на здравый смысл нашего народа. Когда мысль правительства об упразднении крепостного права рас­пространилась между не приготовленными к ней крестьяна­ми, возникали было частные недоразумения. Некоторые дума­ли о свободе и забывали об обязанностях. Но общий здравый смысл не поколебался в том убеждении, что и по естественно­му рассуждению свободно пользующийся благами общества взаимно должен служить благу общества исполнением неко­торых обязанностей».

Манифест стал началом последующих преобразований. В 1864-1865 гг. были осуществлены земская, а в 1870 г. городская реформы. Их цель состояла в обеспечении условий для интенсивного развития местного самоуправления. Судебная реформа 1864 г. позволила создать быстрое, равное и открытое судопроизводство, основанное на праве и соответствующее самым современным мировым стандартам. В судебных процессах появилась состязательность, вводились суд присяжных, мировой суд и адвокатура.

Военная реформа 1874 г., основанная на замене рекрутской повинности всеобщей воинской повинностью и повышении материально-технического обеспечения вооружённых сил, привела к росту боеспособности армии и флота. Реформирование в 1864 г. системы народного образования позволило открыть доступ к образованию всем сословиям. К 1880 году количество школ, гимназий и училищ в стране увеличилось почти в 5 раз, превысив 23 тысячи,в них учились более 1,5 млн. человек. В 1863 г. был утверждён Университетский устав, предоставивший высшим учебным заведениям страны широкую автономию.

В результате реформ правящей элите Российской империи удалось провести существенную модернизацию страны. Были: отменено крепостное право; введен бессословный суд; рекрутская повинность заменена всеобщей воинской повинностью; созданы органы всесословного местного самоуправления в городах и уездах; вступили в действие либеральные цензурные правила; проведена реформа образования. Осуществление всех этих реформ привело к необратимым последствиям - Россия прочно встала на капиталистический путь развития, обновив экономические отношения, государственное управление и социальную систему. Причём впервые в российской истории модернизация была осуществлена демократическими мерами.

Главная из реформ – отмена крепостного права – позволила крестьянам получить свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом. При этом помещики сохраняли принадлежащие им землевладения, однако обязаны были предоставить крестьянам в постоянное пользование землю около крестьянского подворья, а также сельскохозяйственные угодья за пределами поселений. За пользование получаемой землёй крестьяне должны были либо отрабатывать её стоимость на землях помещика, либо платить за неё оброк деньгами или продуктами.

Крестьянам предоставлялось право выкупа усадьбы и, по соглашению с помещиком, полевого надела. Выходившие из-под опеки помещиков крестьяне обязаны были объединяться в сельские общества и все дела местного управления решать на сельских сходах. Правительство считало, что со временем вся земля, предоставленная крестьянам согласно реформе, должна стать их полной собственностью.

Большинство крестьян не имели средств, чтобы выплатить помещику причитающиеся суммы, поэтому деньги за них вносило государство. Эти деньги считались долговыми. Предполагалось, что окончательно расчёт крестьян за землю завершится в течение 49 лет. Выкупные платежи ежегодно платило совокупно общество, а крестьянин не мог просто так оставить свой надел и уехать в другое место.

На это надо было получить согласие сельского схода. Такое согласие давалось с большим трудом, ибо платежи являлись общей повинностью. Именно «круговая порука» сельской общины препятствовала свободному развитию рынка рабочей силы. Освобождение крестьян за выкуп земли и сохранение сельской общины были ошибкой реформаторов, которые ограничились полумерами и не завершили свои преобразования до конца.

Конечно, реформа по освобождению крестьян многих не удовлетворила. Помещики теряли источники доходов - дармовую рабочую силу; несмотря на то, что они сохраняли рычаги финансового воздействия, но, тем не менее, в перспективе должны были потерять своё влияние на крестьян. Недовольными реформой были и чиновники, лишившиеся властных полномочий. В свою очередь, крестьян не устраивало то, что землю они получали не бесплатно, а за выкуп, который следовало платить долгие годы.