Организационные принципа А.Файоля
(1841-1925) год. Он задался целью определить общую специфику труда на предприятии и попробовал ответить на главный вопрос: Что входит в содержание управленческой деятельности? Чтобы понимать поведение людей в организации и направлять их усилия на достижение организационной цели, необходимо знать, что должны делать руководители и какие наиболее важные функции они выполняют в организации. Он провел теоретический анализ и выделил 6 основных видов деятельности: 1 техническая, 2 коммерческая, 3 финансовая, 4 обеспечение безопасности, 5 отчетная, 6 управление.
Специфику организации управленческой деятельности Файоль определил посредствам функции планирования, организации, распорядительства, координации и контроля. Историческая заслуга Файоля в том, что он стал первым исследователем, который дал теоретический анализ управленческой деятельности. Планировать – значит изучать будущее. Планирование предполагает постановку целей и выбор стратегий их достижения. Организовывать – значит вырабатывать определенную структуру, которая будет способствовать достижению целей. Координировать – приводить усилия многих людей к соответствию общей цели деятельности. Контролировать – определять направление.
Мостик Файоля. Делегирование полномочий на нижестоящий уровень для повышения оперативности.
Для повышения оперативности производства Файоль впервые предложил схему, предусматривающую делегирование полномочий на нижестоящий уровень.
II Период развития организации, после второй мировой войны. Основная характеристика - массовый сбыт товаров и услуг. Рынок требовал перехода от проблем организации производства к проблемам потребительского спроса. К исследованию вопросов, связанных с ценностями предлагаемых товаров и услуг.
В структуре различных предприятий создавались отделы маркетинга и ряда других подразделений, ответственных за продвижение товаров на рынок и рекламную деятельность. Вопросы стимулирования деловой активности, определения новых подходов мотивации персонала стали жизненно необходимыми для большинства организаций.
В основе «административной теории», предложенной Файолем. лежат 14 принципов, применимых ко всем без исключения сферам организационной деятельности. Эти принципы Файоль разделял на три группы: структурные, процессуальные и результативные.
Структурные принципы:
1) разделение труда; 2) единство цели и руководства; 3) соотношение централизации и децентрализации; 4) власть и ответственность; 5) цепь команд (линия власти). Принципы процесса: 6) справедливость; 7)дисциплина; 8) вознаграждение персонала; 9) корпоративный дух; 10) единство команд; 11) подчинение индивидуальных интересов общему интересу. Принципы конечного результата: 12) порядок; 13) стабильность или устойчивость должностей личного состава; 14) инициатива.
Разделение или специализация труда, по мнению Файоля, являются естественным способом произвести больше и лучше с теми же людскими и трудовыми затратами. Сокращая количество объектов, на которые должны быть направлены внимание и усилия, специализация облегчает обучение и обеспечивает значительный рост результативности и качества труда.
Однако ответственность руководителя каждого уровня должна быть подкреплена соответствующей властью.
Для оптимизации этой ситуации Файоль предложил дать полномочия руководителям Е и J вступать во взаимодействие напрямую, устанавливая между отделами непосредственную связь, получившую название «мостика» Файоля.
Такое право, однако, не должно нарушать линии власти в организации. Поэтому, хотя£ и J теперь и могут взаимодействовать друг с другом, минуя всю цепь команд, они должны были получить на это взаимодействие санкцию своих непосредственных начальников D и 1. Если между Е и J возникнут какие-либо неувязки или разногласия, то рассмотрение этой проблемы автоматически передается на вышестоящий уровень, т. е. D и I.
Концепция Файоля стала одной из основ для теоретических построений, формулирующих исчерпывающие принципы организации и обосновывающих нормативные концепции формальной структуры управления.