История развития научной организации труда

Зарубежный опыт

Наука об организации труда как система сформулированных научных по­ложений, относящихся к этой области знаний, зародилась в конце XIX века и связана с именем американского ученого Фредерика Уинслоу Тейлора(1856—1915). Конечно, и до Тейлора были достижения в области организа­ции труда, поскольку с тех пор, как появились представления о труде, возник­ло и стремление к получению лучших результатов с наименьшей затратой средств. Но подобные стремления в виде желаний, замыслов, попыток пред­ставляли собой лишь хаос неосознанной мысли. Тейлор был первым, кто объединил замыслы и попытки в области рационализации трудовых процес­сов в систему знаний, положив тем самым начало науке об организации тру­да и производства.

Основоположники развития научной организации труда (НОТ) и разработанные ими научные положения представлены в табл.1.

Таблица 1 – Основные положения развития НОТ

Годы, ученые	Краткое содержание исследований
Ф.У. Тейлор (1856-1915)	Принципы научной организации труда и управления: 1) изучение производственных процессов производится на основе их расчленения на операции, элементы операций и движения; 2) рабочему устанавливается конкретное, напряженное задание или урок; 3) рабочих обучают рациональным приемам, выработанным в результате хронометража, фотографии рабочего дня или изучения трудового процесса с помощью кино; при этом производится отбор наиболее способных и выносливых рабочих; 4) рабочий должен быть только исполнителем; он обязан выполнять поручен­ную ему работу в определенных, точно установленных пределах и условиях, предусматривающих освобождение его от всех функций, связанных с обдумыванием, расчетом и подготовкой работы; все эти функции возлагаются на аппарат управления; 5) предусматривается полное использование рабочего дня, создание на рабочем месте условий, обеспечивающих бесперебойную работу, в том числе наличие инструкционной карты организации труда по выполнению данной операции; вводится повышенная оплата труда при выполнении установленной высокой нормы.
	Продолжение табл. 1
Ф. Б. Гилбрет (1868-1924)	Для создания наиболее эффективных методов произ­водительного труда при выполнении массовых ручных операций и приемов необходимы: 1) анализ последовательности рабочих движений при выполнении данной операции; 2) установление наиболее правильной их последовательности; 3) рационализация трудовых движений с целью их сокращения во времени; 4) устранение излишних физических усилий и облегчения труда рабочих.
Г. Эмерсон (1853-1931)	Доказал возможность рациональной организации в любом масштабе. 12 принципов достижения высокой производительности труда: 1) отчетливо поставленные идеалы или цели; 2) здравый смысл; 3) компетентная консультация; 4) дисциплина; 5) справедливое отношение к персоналу; 6) быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет; 7) диспетчирование; 8) нормы и расписания; 9) нормализация условий; 10) нормирование операций; 11) писаные стандартные инструкции; 12) вознаграждение за высокую производительность.
Г. Форд (1869-1947)	Основные этапы системы непрерывно-поточного производства: 1) предварительная детальная разработка технологических процессов с синхронизацией хода производства по всем участкам; 2) внедрение механизации и автоматизации в процессы производства на основе их расчленения на простейшие операции и движения; 3) максимальное разделение труда и вытекающая отсюда возможность использования рабочих низкой квалификации при исключительно высоком темпе работы, обеспечиваемом применением различных транспортных устройств (конвейеры, рольганги, транспортеры и др.); 4) полная стандартизация производства: исходного сырья и материалов, конструктивных разработок, технологических и трудовых приемов, выпускаемой продукции, форм организации и управления.
А. Файоль (1841-1925)	Разработал полную теорию менеджмента: определил и исследовал его функции, принципы, методы. Система предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных работ по управлению промышленной компанией, которые охватывают: 1) производственно-техническую деятельность (производство, обработка, отделка, опробование, технический контроль); 2) коммерческую деятельность (покупка, продажа, обмен); 3) финансовую деятельность (поиск наиболее эффективного приложения капитала, поиски рынков сбыта и покупки сырья и т.д.); 4) технику безопасности; 5) учет (расчет себестоимости, акции, балансы, статистика); 6) чисто административную деятельность (планирование, организация, руководство, координация, контроль).

Отечественный опыт

В конце XIX — начале XX в. экономика дореволюционной России значительно отставала от более развитых капиталистических стран, но русские промышленники следили за развитием работ по изучению организации труда и производства в США. Однако тех­нические и организационные условия производства в царской России не создавали благоприятных предпосылок для внедрения передовых организационных идей.

Одним из первых пропагандистов тейлоризма в России был преподаватель МВТУ В.Р. Поляков, изучавший эту систе­му в США во время специальной командировки. В его отчете под­робно рассмотрен метод Тейлора и, исходя из позиции представи­теля промышленных кругов, рекомендовано внедрение этого мето­да в русскую практику.

Наука об организации труда и производства стала развиваться и получила широкое практическое применение в России после Вели­кой Октябрьской социалистической революции. Сложность про­блемы заключалась и в том, что старая система управления, и в част­ности организация производства, не существовала, новая еще не была создана. Важнейшим и вместе с тем первоочередным направ­лением в создании новой организации производства В.И. Ленин считал научную организацию труда. Он внес значительный вклад в развитие науки об организации труда персонала.

24 августа 1921 г. был подписан декрет Совета Труда и Обороны об организации и задачах Центрального института труда (ЦИТ), ставшего ведущим научно-методическим центром страны в облас­ти научной организации труда. Им руководил А.К. Гастев (1882— 1941) — один из пионеров создания советской школы научной ор­ганизации труда. Основным направлением деятельности ЦИТ были проблемы рационализации приемов и методов труда, подго­товки рабочих кадров.

Кроме ЦИТ в 1920-е гг. создан целый ряд специальных научно-исследовательских институтов: Всеукраинский институт труда в Харькове, Казанский институт научной организации труда, Таган­рогский институт научной организации производства и др. Всего в стране в то время насчитывалось более 50 научно-исследователь­ских организаций, занимавшихся всесторонним исследованием проблем НОТ.

В 1923 г. при наркоме РКИ создан Совет по научной организа­ции труда (СовНОТ), который возглавил В.В. Куйбышев. Он ста­вил своей основной задачей объединение усилий всех организа­ций, занимавшихся проблемами НОТ, направление и координа­цию их деятельности.

Одним из первых российских теоретиков науки об организации был А.А. Богданов (1873-1928). А.А. Богданов в своей теории орга­низации предстал одним из родоначальников системного подхода к изучению различных явлений. Крупным теоретиком в области организации труда был профессор О.А. Ерманский (1866—1941). Наиболее известны его труды «Система Тейлора», «Научная орга­низация труда и производства и система Тейлора» и «Теория и практика рационализации».

Одним из теоретиков и пропагандистов НОТ был П.М. Керженцев (1881-1940). Широ­кой известностью пользовались такие его работы, как «НОТ. На­учная организация труда», «Принципы организации», «Научная организация труда (НОТ) и задачи партии».

Сов НОТ ликвидирован в конце 1926г., взамен Совета и его яче­ек организованы бюро, отделы рационализации на предприятиях, обязанностью которых стало совершенствова­ние производственного процесса по всем факторам, влияющим на его эффективность (рационализация живого труда, производствен­ной структуры, деятельности вспомогательных хозяйств и т.д.).

С 1926 г. понятие «научная организация труда» перестало встре­чаться в практической работе до 1963 г. Однако работа по НОТ в промышленности продолжалась, но это понятие включалось в об­щий комплекс работ по организации производства и практике нормирования труда.

В годы Великой Отечественной войныработа по организации труда на предприятиях усложнилась. На производство пришли миллионы женщин и подростков, которых нужно было обучить высокопроизводительным методам и приемам работы. Однако объективные трудности военного времени повлекли за собой не­виданный трудовой подъем всего народа. В результате повысилась производительность труда, стали широко применяться такие фор­мы организации труда, как многостаночное обслуживание, совме­щение профессий, поточные линии, новые методы организации производства и др.

Послевоенный период,когда перед страной встала задача быст­рейшего восстановления и дальнейшего развития народного хо­зяйства, характеризуется широким размахом творческой актив­ности и производственной инициативы трудящихся. После фактической ликвидации в 1940-х гг. специальных науч­но-исследовательских институтов по НОТ (ЦИТ и др.) исследова­ния в этой области продолжали вести отраслевые проектно-технологические институты, институты и бюро нормативов при минис­терствах, научно-исследовательские секции на крупных заводах. Но необходимость координации работ, особенно в области разра­ботки межотраслевых проблем экономики и организации труда, привела к созданию в 1955 г. Научно-исследовательского институ­та труда.

Важную роль для развития НОТ сыграло Всесоюзное совещание по научной организации труда, состоявшееся в июне 1967г. и опре­делившее в своих «Рекомендациях по организации труда» даль­нейшие пути развития работы в области НОТ.

Начиная с 1968 г. во всех проектах предусматривались специ­альные разделы по организации труда и управлению производ­ством. В работу по исследованию проблем НОТ вовлекались высшие учебные заведения. С 1967/1968 учебного года предложе­но начать подготовку инженеров и техников — организаторов тру­да, в вузах, техникумах и ПТУ рекомендовано ввести изучение кур­са научной организации труда.

Отступление от достигнутых позиций относится к годам «пе­рестройки». Начиная с 1985 г. в силу известных причин внимание к проблемам НОТ резко снизилось, а работы по научной органи­зации труда начала сворачиваться. Стали упраздняться подразде­ления по НОТ на предприятиях, отраслевые центры НОТ, оста­новлены научные исследования, проводимые НИИТруда. В 1996г. на базе ВНМЦентра создан Всероссийский центр охраны и производительности труда (ВЦОПТ).

В 2002 г. на базе упраздненных Института труда, Института рынка труда и Центрального бюро нормативов по труду (ЦЕНТ) создан Институт труда и социаль­ного страхования. В последние годы интерес к НОТ рабочих и служащих значительно усилился, особенно в среде инновацион­ных предприятий и организаций, думающих о значительном росте производительности и качестве труда в рыночных условиях. В за­ключение необходимо отметить, что сегодня НОТ является одним из конкурентных преимуществ в современных условиях рынка и международного разделения труда.