Земля как фактор производства
«Землей» в экономической теории называют все естественные ресурсы (плодородную почву, запасы пресной воды, месторождения ископаемых). В даннойтеме для простоты под «землей» мы будем подразумевать только поверхность почвы, которую можно использовать либо для земледелия, либо для строительства зданий и сооружений [1, с. 329].
Признание земли фактором производства явилось заслугой школы физиократов, которые считали землю уникальным ресурсом, а труд сельскохозяйственного рабочего — единственным источником общественного богатства. В целях упрощения анализа мы будем рассматривать землю как пространство, т.е. почву, на которой осуществляется экономическая деятельность любого рода.
Земля как фактор производства имеет особенности, отличающие ее от труда и капитала, что обусловливает специфику рынка природных ресурсов. В то же время ей присущи некоторые черты, свойственные другим факторам производства, что сближает по ряду признаков рынки природных ресурсов с рынками труда и капитала.
Земля, в отличие от труда и капитала, которые функционируют ограниченный период времени, имеет неограниченный срок службы. При определенных условиях ее качество, так же как и качество других факторов производства, способно изменяться. По своему происхождению земля является естественным фактором производства, своеобразным «даром природы», в отличие от капитала, создаваемого трудом людей, и от воспроизводимого трудового ресурса. Вместе с тем для ее эксплуатации и поддержания в рабочем состоянии необходимы постоянные вложения труда и капитала. Земля должна быть подготовлена для производственной деятельности (сельскохозяйственного производства): расчищена, осушена (орошена), удобрена и т.п. К настоящему времени в данный фактор вложено столько средств и труда предшествующих поколений людей, что о земле можно в известной мере говорить как о таком же продукте прошлого труда, как и о капитале. В этой связи следует различать естественное и искусственное плодородие почвы. Естественное плодородие создается в результате длительного почвообразующего процесса и представляет собой даровое благо природы. Искусственное плодородие — это результат деятельности человека по повышению культуры земледелия, осуществлению вложений труда и капитала. Единство естественного и искусственного плодородия дает экономическое плодородие [2, с. 264 – 266]. Реализуется оно в виде урожая. Экономическое плодородие зависит не столько от собственно плодородия почвы, сколько от условий ведения земледелия, уровня развития науки и техники [3, с. 240].
При этом следует заметить, что сверхэксплуатация земельных угодий, нерадивое отношение человека к земле способны нарушить баланс между экономической эффективностью и рациональностью ее использования, и экономическое плодородие может стать ниже естественного.
Специфика земли состоит в ее неподвижности. Земельный участок не поддается перемещению, переливу из отрасли в отрасль. Его нельзя перенести поближе к рынкам сбыта или в другую климатическую зону в целях получения большего дохода, в то время как труд и капитал являются мобильными факторами, способными в условиях рыночной экономики притекать в наиболее прибыльные (доходные) сферы деятельности.
Подобно труду и капиталу, земля имеетальтернативные варианты использования, поскольку каждый ее участок в условиях рыночных отношений будет использоваться способом, приносящим максимальный доход владельцу. Ясно, что для переведения конкретных земель в более прибыльную сферу (например, из пастбищ в пахотные земли) требуется достаточно большой период времени.
Так же, как труд и капитал, землядифференцирована: она ранжируется в зависимости от плодородия и местоположения относительно рынков сбыта. При этом принято выделять лучшие, средние и худшие земельные участки.
С экономической точки зрения наиболее важным свойством земли является ееограниченность. Земельные участки, пригодные для использования в воспроизводстве, не безграничны и имеют предел, установленный природой. В конкретный момент в данном регионе количество земли постоянно. Однако гипотеза об абсолютно неизменном объеме предложения земли может опровергаться вследствие истощения плодородия из-за неправильной обработки или увеличения земельных угодий в результате осушения заболоченных участков, как это имело место, например, в Нидерландах.
И все-таки возможностей для расширения земельных угодий немного, поскольку уровень развития производительных сил пока еще недостаточен для того, чтобы обеспечить этот процесс с относительно небольшими затратами. Считается, что предложение земли фиксировано и в краткосрочном периоде не может увеличиваться даже при существенном росте цен на землю [2, с. 266].
Современные западные экономисты (например, М. Блауг), как правило, стараются не выделять землю, включая в нее и другие природные ресурсы (воду, полезные ископаемые, леса и др.), в качестве специфического фактора производства. Они аргументируют свою позицию следующим образом: природные ресурсы не отличаются от других капитальных благ, так как освоенные территории - такой же продукт прошлого труда, как и машины. Землю следует рассматривать как особый ресурс. Интерпретировать его можно как «капитальное благо с относительно неэластичным предложением»[3, с. 238]. Таким образом, кривая предложения земли Sабсолютно неэластична относительно цен и представляет собой вертикальную линию (рис. 9.1).
Что касается спроса на землю, то он выступает в двух формах. Сельскохозяйственный спрос на землю — это спрос на земельные участки в целях выращивания на них продукции растение- и животноводства. Как и спрос на все экономические ресурсы, он является производным: его величина обусловлена спросом на конечную продукцию сельскохозяйственного производства. Так, при прочих равных условиях объем спроса на земельные участки, пригодные для выращивания ржи, будет зависеть от объемов потребительского спроса на рожь. Сельскохозяйственный спрос неоднороден, он складывается из спроса на пахотные земли, пастбища, сенокосы и т.д.
По аналогии с другими факторами производства спрос на землю зависит от предельной производительности земли и цены продукции, которая на ней выращивается. В свою очередь предельная производительность земли определяется ее качеством, т.е. плодородием, а также местоположением участка относительно рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Поскольку при неизменном вложении труда и капитала предельный продукт конкретного земельного участка в соответствии с законом убывающей доходности уменьшается, кривая сельскохозяйственного спроса на землюDcx имеет нисходящий характер (рис. 9.2).
рис. 9.1 Предложение земли |
рис. 9.2 Спрос на землю |
Спрос на сельхозпродукты неэластичен и по доходу. Это ведет к постепенному сокращению доли потребления продовольственных товаров в доходах потребителей, а в долгосрочной перспективе — к соответствующему сокращению удельного веса сельского хозяйства в национальном доходе.
Несельскохозяйственный спрос на землю индифферентен к плодородию, но весьма чувствителен к местоположению земельного участка. Кривая несельскохозяйственного спроса - Dнесх так же как и кривая сельскохозяйственного спроса Dcx, имеет отрицательный наклон (см. рис. 9.2) вследствие закона убывающей отдачи и необходимости использования земли не только в центре города, но и на его окраинах. Однако она более эластична, чем кривая сельскохозяйственного спроса на землю, так как даже незначительное снижение цены вызывает существенный рост спроса на землю под промышленное строительство, жилье и т.п.
Структура несельскохозяйственного спроса на землю представлена спросом на земельные участки для строительства жилья, возведения объектов инфраструктуры, промышленных предприятий. При этом близость к центру имеет весьма существенное значение, так как именно местоположение участка определяет наиболее доходный способ его использования. Если речь идет о спросе на землю под жилищную застройку, то наряду с местоположением немалую роль играет психологический фактор, а именно — принадлежность и приближенность участка к лучшим, «элитным» кварталам, зонам отдыха, наличие развитой инфраструктуры и т.п.
Спрос на участки под возведение инфраструктуры в большинстве случаев предъявляется государством, поскольку наиболее прибыльное использование участка не всегда оптимально с точки зрения интересов города и комфортабельности проживания в нем. Кроме того, в городах необходимо создавать зоны рекреации (парки, скверы, пруды), которые бы в определенной мере нивелировали отрицательные внешние эффекты функционирования промышленных зон (загрязнение окружающей среды, повышенный уровень шума). Все это накладывает отпечаток на формирование несельскохозяйственного спроса на землю.
Следует добавить, что земля как вечный фактор производства является объектом спроса в условиях инфляции, когда индивиды, желая обезопасить от обесценения свое денежное состояние, предъявляют повышенный спрос на земельные участки и недвижимость, выступающие в этих условиях определенной гарантией сохранения их портфелей. Земельные участки, особенно в городах и пригородных зонах, могут стать объектом спекуляции. Их скупают по относительно невысоким ценам в перспективных зонах и не застраивают до тех пор, пока развитие инфраструктуры соседних участков (проведение газа, воды, электричества) не поднимет цену на них до максимума, а затем продают по новой высокой цене.
Совокупный спрос на землю Dz представляет собой сумму сельскохозяйственного и несельскохозяйственного спроса на землю: [2, с. 266 – 269].
Рынок услуг земли
Знание особенностей спроса и предложения, связанных с фактором земли, помогает выяснить, почему их взаимодействие определяет равновесную цену, устанавливаемую на рынке земли. Прежде всего следует уяснить различия понятий «землевладение» и «землепользование».
Землевладение — это признание права данного лица на участок земли на установленных законом основаниях. Землепользование — это право пользования землей в законном порядке. Таким образом, землевладельцы являются собственниками земли, имеющими право на владение и распоряжение ею, а землепользователи — лицами, которые арендуют землю, отдаваемую им во временное пользование. Арендаторы могут нанимать наемных рабочих для выполнения определенных работ при производстве сельскохозяйственной продукции. В связи с этим различают услуги земли как фактора производства и землю как объект собственности (капитальное благо).
Прежде чем рассматривать услуги земли как фактора производства, необходимо ввести в анализ определенные предположения-ограничения:
а) вся земля является однородной по продуктивности;
б) на ней производится только один продукт (например, рожь);
в) все земли арендуются на совершенно конкурентном рынке земельных участков без предварительного вложения капитала;
г) производство продовольствия для собственных нужд отсутствует.
Итак, все участки, годные для обработки, введены в сельскохозяйственный оборот. Пересечение кривой спроса D и предложения S определяет точку равновесия Е0 на рынке услуг земли (рис. 9.3).
рис. 9.3 Равновесие на рынке услуг земли |
Чистая земельная рента — это доход, выпадающий на долю каждого собственника земли или других природных ресурсов, предложение которых строго фиксировано. Собственники земли, владея земельными участками, взимают плату за доступ арендаторов к пользованию своей собственностью. Основной причиной существования чистой земельной ренты является монополия на землю как на объект собственности [2, с. 269 – 270]. В данном случае это своеобразная монополия хозяйства на земле. Это означает, что каждый земельный участок как объект хозяйства монополизирован определенным собственником, который не допустит приложения к этой земле чьего-нибудь капитала без его согласия, что и является причиной возникновения земельной ренты и соответственно обусловливает своеобразное ценообразование в сельском хозяйстве [3, с. 240].
Рента имеет тенденцию колебаться вокруг точки равновесия Е0. Если по каким-то причинам земельная рентаR1 опустится ниже равновесной величины R0, то возрастет спрос на землю со стороны землепользователей и количество желающих арендовать участки будет на (Q1 - Q0) больше, чем количество земельных участков, сдаваемых в аренду. Такое положение не может продолжаться длительное время, так как найдутся арендаторы, желающие уплатить за землю большую, чем R1 ренту, и это возвращает цену услуг земли к точке равновесия Е0 и ренте R0. Верна и обратная ситуация: при ренте R2, выше равновесной, значительная часть землевладельцев (Q0- Q2) не найдет желающих пользоваться предлагаемыми в аренду участками. Поэтому арендодатели предпочтут снизить ренту до равновесного уровня R0.
Следует отметить, что данные рассуждения можно экстраполировать и на анализ доходов от собственности на месторождения нефти, руды и других полезных ископаемых.
В условиях неэластичного предложения земли уровень, на котором устанавливается земельная рента, зависит только от спроса на услуги земли. Чем он выше, тем больше земельная рента, и наоборот. Как уже говорилось в вопросе 1, спрос на услуги земли является производным от спроса на продукт земли. Следовательно, рост цен на продовольствие стимулирует спрос на соответствующие услуги земли и ведет к повышению ставок земельной ренты, а уменьшение спроса на продукт земли снижает их.
В современной экономической теории земельная рента рассматривается как частный случай более широкого явления — экономической ренты [2, с. 270 – 271].
Экономической рентой вообще называются платежи владельцу фактора производства, превышающие его альтернативную стоимость [3, с. 240]. Экономическая рента — это доход, получаемый собственником любого ресурса, предложение которого естественно или искусственно ограничено. Ресурс при этом не воспроизводится по желанию людей. Так, великий художник или обладатель уникального голоса не могут передать свои способности никому другому; знаменитые футболисты, актеры, обладая
исключительными способностями, получают высокие доходы, почти полностью представляющие собой экономическую ренту. К категории экономической ренты относят и ренту в нефтедобывающей промышленности (количество нефтеносных участков ограничено природой), а также ренту в любой естественной монополии [2, с. 271].
Как отмечалось выше, количество земли ограничено, и результат этого - предложение участков земли неэластично. Следует различать ренту и арендную плату. Хотя неоклассики рассматривают эти понятия как идентичные. На самом деле арендная плата - это плата за пользование фактором производства (в нашем случае - землей), которая состоит из ренты и других платежей (за пользование находящимися на данном участке постройками, насаждениями, дорогами и т. д.)[3, с. 242].
Таким образом, за допуск к участку необходимо уплачивать арендную плату, величина которой равна чистой земельной ренте при условии, что в землю не вкладывались инвестиции.
С позиции арендаторачистая земельная рента — это расход, который должен возместиться так же, как и остальные издержки. Кроме того, арендатор заинтересован в получении прибыли, примерно равной прибыли других предпринимателей в других отраслях. Если такой возможности нет, арендатор не будет претендовать на участок и вложит деньги в иную сферу деятельности. Логично предположить, что общая прибыль арендатора должна быть выше, чем прибыль предпринимателей в других видах бизнеса, иначе у него не будет средств для выплаты аренды. Вышесказанное наводит на мысль о том, что единственным источником чистой ренты являются более высокие цены на продукты земли. Другими словами, наличие чистой земельной ренты — это своеобразный налог, накладываемый земельными собственниками на общество.
В случае выкупа арендатором участка земли чистая рента исчезает. По этой причине еще в XIX в. появились проекты национализации земли, и некоторые из них были реализованы веком позже в социалистических странах. Исторический опыт свидетельствует о том, что во многих случаях это привело к снижению эффективности сельскохозяйственного производства. Платность ресурсов позволяет сопоставить цены на них и скомбинировать объемы их привлечения в целях минимизации издержек.
При отсутствии инвестиций в земельный участок величина чистой земельной ренты совпадает с арендной платой. Однако в большинстве случаев последняя превышает величину земельной ренты. Это связано с тем, что на практике в арендную плату помимо земельной ренты могут входить амортизационные отчисления на сооружения, которые были возведены на участке до сдачи его в аренду, и ссудный процент на вложенный в землю капитал. Всякие затраты в связи с улучшением участка, осуществлённые его собственником, должны возмещаться, иначе деньги, предназначенные для улучшения земли, найдут альтернативные варианты использования, например, будут положены в банк под процент. В структуре арендной платы с течением времени прослеживается устойчивая тенденция увеличения доли амортизации и процента на вложенный капитал. Землевладельцы в этой связи заинтересованы в более коротких сроках аренды земельных участков, поскольку в этом случае все улучшения, осуществленные на земле, будут быстрее учтены и включены в условия нового арендного договора. Арендаторы, наоборот, настаивают на более длительных сроках аренды, так как доход от всех улучшений земельного участка они присваивают до тех пор, пока сохраняются условия прежнего арендного договора.
В начале анализа была принята гипотеза об однородности земли. В реальной действительности земли отличаются друг от друга плодородием и степенью отдаленности от рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Если предположить, что вложения капитала и труда в земельные участки одинаковы, станет ясно, что производительность земли как фактора производства существенно различается, а доходы землевладельцев и арендаторов дифференцируются.
Рассмотрим деятельность фермеровА, В и С, арендующих одинаковые по площади, но различающиеся по плодородию земли, на которых они планируют сеять рожь. ФермерА арендует самый плодородный участок,В — средний по урожайности, а С — наименее плодородный. При прочих равных условиях средние совокупные издержки на производство 1 ц ржи наибольшие уС, наименьшие — у А. В условиях совершенной конкуренции фермеры будут продавать всю выращенную рожь по одинаковой цене 5 ед./ц, а спрос на их продукцию будет представлен горизонтальной линией (рис. 9.4).
рис. 9.4 Образование дифференциальной земельной ренты
Более высокая продуктивность фермеровАи В является следствием различий в естественном плодородии арендованных ими земельных участков. При сложившейся цене и уровне издержек АТСА фермерА получает добавочный дифференциальный доход, который при выплате арендной платы примет вид дифференциальной ренты по плодородию. ФермерВполучит меньший добавочный доход, а С и вовсе не получит дифференциального дохода, так как его участок не приносит дифференциальной ренты владельцу.Предположим, что фермерС вынужден вести производство на отдаленном от рынков сбыта участке и несет дополнительные расходы, связанные с доставкой своей продукции на рынок. На участкеС, следовательно, не образуется добавочный дифференциальный доход. ФермерыА и В имеют экономические преимущества и экономят на транспортных расходах, получая дополнительный дифференциальный доход, который присваивается землевладельцем в виде дифференциальной ренты по местоположению.
Итак, при производстве сельскохозяйственной продукции цены на нее формируются в соответствии с издержками производства на худших участках. Так, в нашем примере цена равна средним совокупным издержкам АТСС фермераС и составляет 5 ден. ед. за 1 ц. Если бы фермерС не мог возместить свои затраты, он не стал бы обрабатывать этот участок. Однако потребности населения в сельскохозяйственных продуктах таковы, что для их удовлетворения необходимо обрабатывать не только лучшие и средние по плодородию участки, но и самые низкоурожайные. То обстоятельство, что плодородные земли не могут удовлетворить весь спрос на сельскохозяйственную продукцию, обусловливает рост цен на нее и введение в оборот менее плодородных земель, которые эксплуатируются, пока спрос не будет полностью удовлетворен.
Ограниченность количества лучших и средних земель предопределяет вовлечение в хозяйственный оборот худших земель. А это означает, что фермеры, работающие на них, несут более высокие издержки, не получая добавочного дифференциального дохода, как это имеет место на лучших и средних участках. Поскольку количество плодородных земель достаточно устойчиво и не может значительно увеличиться, извлечение ренты также носит устойчивый характер. Землевладельцы, имеющие более плодородные земли, обладают монополией на землю как на объект хозяйствования, что и является причиной существования дифференциальной ренты. При заключении договора собственники земли включают размер дифференциальной ренты в арендную плату, ставя тем самым всех арендаторов в равные экономические условия. Если землевладелец одновременно является землепользователем, то дифференциальная рента присваивается непосредственно им.
Ранжирование земельных участков может вестись и по отношению к рынкам сбыта сельскохозяйственной продукции или близости к центру, если речь идет о городских земельных участках. В этом случае возникает дифференциальная земельная рента по местоположению.
Дифференциальная рента образуется и на городских земельных участках, приближенных к центру, если речь идет об офисах, и к зонам отдыха — в случае с жилыми массивами.
Дополнительные вложения капитала в конкретный участок в виде осушения, орошения, известкования и т.п. повышают экономическое плодородие почвы и ее производительность. Дополнительный добавочный дифференциальный доход, получаемый на таком участке, присваивается фермером, а затем, после перезаключения арендного договора, включается землевладельцем в арендную плату. Проиллюстрировать данное явление можно, используя рис. 9.4, гдеС — участок с естественным плодородием, В — этот же участок после ирригации, А — после ирригации и известкования. Ирригация, осуществленная фермером, повысила производительность участка и позволила фермеру получить добавочный дифференциальный доход (рис. 9.4 В), который после дополнительно проведенного известкования увеличивается (рис. 9.4 А).
Следовательно, дифференциальная рента возникает в случае использования ресурсов, не являющихся однородными в каждом их классе (т.е. ранжированных). Так же как чистая земельная рента, она представляет собой частный случай экономической ренты.
В условиях частной собственности на землю в структуре арендной платы всегда присутствуют, помимо амортизации и процента на вложенный капитал, чистая земельная рента, дифференциальная земельная рента по плодородию — если речь идет о лучших и средних земельных участках, и дифференциальная земельная рента по местоположению — если участки находятся недалеко от рынков сбыта. Кроме того, последовательное инвестирование капитала в земельные участки приносит добавочный дифференциальный доход (вследствие повышения экономического плодородия почвы) и тоже образует дифференциальную земельную ренту [2, с. 273 – 275].
Необходимо отметить, что технологические изменения и применение нововведений - необходимая предпосылка устойчивого роста объема производства и урожайности в сельском хозяйстве большинства стран. Во многих районах Африки и Латинской Америки увеличение производства было возможным без применения новых технологий путем введения в оборот неиспользуемых плодородных земель. Однако эти возможности к настоящему времени практически исчерпаны.
Производительность можно повысить за счет двух направлений технологического прогресса. К сожалению, их применение весьма проблематично в условиях третьего мира. Первое направление - трудосберегающая техника, которая обеспечивает огромный рост объема продукции в расчете на одного работника, особенно в условиях экстенсивного землепользования и дефицита рабочей силы. Один комбайнер за час может убрать урожай с площади, на которую при ручной уборке пришлось бы привлечь сотни рабочих.
Второе направление технологического прогресса связано с биологией (гибридные семена), лучшим использованием водных ресурсов (ирригация) и химией (удобрения, пестициды, инсектициды и т. п.)... Главные достижения научного прогресса в сельском хозяйстве - качественные семена, новые методы орошения и севооборота, усовершенствование методов откормки скота - могут использоваться всеми видами хозяйств, так как они в принципе нейтральны по отношению к их масштабам, не требуют значительных затрат и применения сложной техники [4, с. 288 – 289].
Земля как капитальный актив
Земля может многократно менять своего владельца. К земельному участку не приложимо понятие «бывший в употреблении». После покупки он может быть перепродан новому владельцу по более высокой цене. Земля в данном случае, подобно капиталу, рассматривается как капитальный актив, запас, приносящий поток дохода, т.е. ренту.
Какой в этом случае должна быть цена земельного участка? Она должна быть такой, чтобы землевладелец не только отказался от пользования своей земельной рентой, но и уступил право собственности на участок. Потенциальные покупатели тоже ориентируются на размер земельной ренты, которую смогут получать после покупки участка. Чем выше рента, тем (при прочих равных условиях) больше желающих купить участок. Следовательно, цена земли прямо пропорциональна величине земельной ренты (арендной платы).
Потенциальный покупатель рассматривает также альтернативные варианты использования своих денег. Если ставка процента достаточно высока, он не станет покупать землю, а положит капитал в банк и получит доход в виде процента. На ставку банковского процента ориентируется и продавец участка. Продав землю, он желает получить за нее деньги, чтобы, поместив их в банк, получить в виде процента сумму, эквивалентную земельной ренте. Отсюда можно заключить, что цена земли — это дисконтированная ценность, рассматриваемая по аналогии с приобретением любого капитального блага, приносящего доход. Цена, которую покупатель готов заплатить за земельный участок (Рz), равна современной дисконтированной стоимости будущих доходов:
(9.1)
где Rt — годовая рента, ожидаемая с данного участка земли в t-м году;
i — текущая рыночная ставка ссудного процента.
При этом необходимо учитывать, что срок службы земли бесконечен. С увеличением числа лет t величина (коэффициент дисконтирования) становится все меньше. Отсюда следует, что цена земли равна:
(9.2)
На практике цена земли зависит от многих факторов, которые обусловливают тот или иной уровень спроса и предложения на земельные участки. Так, в период инфляции цены на землю возрастают, поскольку люди стараются уберечь свои сбережения от обесценивания. Процесс урбанизации способствует росту цен на пригородные земельные участки. Кроме того, есть еще ряд факторов, помимо величины ренты и нормы ссудного процента, оказывающих влияние на цену земли [ 2, с. 275 – 276].