Тема: структурная перестройка россии на технологическом уровне
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ..........................................................................................................
1 Проблемы структурной перестройки российской экономики ....................
2 Структурная перестройка экономика.............................................................
2.1 Особенности и направления структурной перестройки в России ............
2.2 Тенденции развития промышленности .....................................................
2.3 Структурные изменения в агропромышленном комплексе....................
2.4 Совершенствование воспроизводственной структуры экономики........
2.6 Региональные аспекты структурной перестройки ...................................
3 Роль НТП в формировании структуры производства.................................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................................
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.................................................................................
ВВЕДЕНИЕ
Россия - одно из крупнейших постсоциалистических государств, осуществляющих в своей стране переход к рыночной экономике. Экономика России не может быть охарактеризована ни как плановая, ни как рыночная - это своеобразная переходная экономика, сопровождающаяся кризисными
явлениями. Переходному периоду России присущи как общие
закономерности стран с переходной экономикой, так и свои особенности.
Проблема переходности экономики превратилась по многим параметрам
в глобальную. В настоящее время к странам с переходной экономикой, по
международной классификации, отнесено свыше 25 государств. Потребность
в осмыслении проблем переходной экономики России обусловливает
необходимость учета действия общемировых закономерностей и опыта в
этой области, а также конкретно-исторического своеобразия нашей страны.
Попытки совершенствования хозяйственного механизма в СССР,
заключавшиеся в расширении рыночных отношений в экономике были
предприняты в годы «перестройки» (1985-1991гг.). Однако они закончились
усилением разбалансированности экономики страны, нарастанием кризисных
явлений.
После распада СССР в России в 1992г. началась радикальная
экономическая реформа, основанная на монетаризме и так называемой
«шоковой терапии». Эта реформа, с одной стороны, способствовала
нарастанию рыночных элементов в экономике России, а с другой, привела к
обострению многих социально-экономических проблем.
1. Проблемы структурной перестройки российской
экономики
Отраслевая структура во многом определяет общую эффективность
экономики, социально-экономические и стратегические цели общества,
жизненный уровень населения и роль страны в международном разделении
труда. Структурная политика сыграла немалую роль в упрочении позиций
промышленно развитых стран и бурном экономическом росте ряда
государств с переходной экономикой (например, государств Восточной и
Юго-Восточной Азии).
В середине 80-хгг. насущной задачей, стоявшей перед советской
экономикой, была перестройка структуры народного хозяйства страны, т.е.
изменение соотношения между отраслями, производящими средства
производства, оборонную продукцию, предметы потребления, сферой услуг; между добывающими и обрабатывающими отраслями; между
промышленностью и сельским хозяйством и др. У страны появились
непомерно большие военные расходы, была раздута тяжелая
промышленность, непомерно растянут фронт капитального строительства.
Необходим был сброс излишнего бремени, долгосрочный структурный маневр в пользу сельского хозяйства и легкой промышленности, но правительство Горбачева выдвинуло прямо противоположную задачу - ускорить социально-экономическое развитие страны на базе более полного использования достижений научно-технического прогресса и опережающего развития машиностроения. По-прежнему закреплялся курс на опережающее развитие отраслей, производящих средства производства в условиях дефицита товаров народного потребления, продукции сельского хозяйства и сферы услуг. Не была поставлена задача устранения наиболее острых диспропорций в народном хозяйстве. Это усилило несбалансированность экономики.
Более того, в ходе перестройки было объявлено о том, что 1/3-2/3
советской экономики являются неконкурентоспособными, а потому требуют
ликвидации. В особую немилость попал военно-промышленный комплекс
(ВПК), который должен был быть подвержен «кардинальной конверсии», т.
е. переводу ею на нужды гражданской экономики. Интересно при этом
отметить, что 80-90% таких товаров народного потребления - как
холодильники, телевизоры, магнитофоны, фотоаппараты и т.п., производились именно на предприятиях ВПК. Советское правительство
проводило конверсию беспланово и на практике военные предприятия стали
уничтожаться на основе хаотических волюнтаристских директивных указаний. Непродуманная конверсия ВПК привела к его обвальному падению и потянула за собой другие отрасли, в которых его подразделения составляли солидную долю.
В 90-егг. либеральные реформы усугубили несбалансированность
экономики страны.
Во-первых, это было связано с распадом СССР, который нарушил весь
порядок прежнего разделения труда и механизм хозяйственных связей, а
также изменил сами масштабы хозяйства России, являвшегося до распада не
самостоятельной национальной экономикой, а элементом союзного
народнохозяйственного комплекса.
Во-вторых, радикальные сдвиги в системе ценообразования (отпуск цен,
отказ от их государственного регулирования, повышение их уровня) усилили
кризис в экономике ряда отраслей.
В-третьих, произошло резкое снижение производства в отраслях ВПК. К
середине 90-х гг. общий уровень ассигновании на оборону снизился по
сравнению с концом 80-х гг. в 33 раза, в результате чего производство
военной продукции упало в 1996г. до 5,5% от ранее существовавшего и
почти наполовину сократился отечественный выпуск продукции
гражданского назначения.
В-четвертых, разрешение частного предпринимательства внесло
принципиальные изменения в цели хозяйственной деятельности. В первую
очередь, полностью обесценилась прежняя модель производства ради
производства и милитаризованной экономики.
В-пятых, отечественные производители потеряли внутренний рынок
сбыта. Заниженный курс доллара по отношению к рублю стимулировал
массовый приток иностранных товаров в Россию, которые заполнили
большую часть внутреннего рынка страны.
В-шестых, в экономической политике по отношению к отечественному
производителю господствует подход, присущий «дикому рынку» - пусть
выживет тот, у кого есть для этого финансовые ресурсы. Государство должно
изменить такой подход - иначе Россия очень быстро потеряет наиболее
высокотехнологичные виды производства и превратится в сырьевой
придаток Запада с ярко выраженными чертами экономики колониального
типа.
Индекс промышленного производства по России в 1997г. составил
47,5% от уровня 1991г., в том числе: в добывающих отраслях - 69%, в
обрабатывающих - 44%, в машиностроении и металлообработке - 37%, в
легкой промышленности - 14%, в пищевой - 47%, а в сельском хозяйстве -
62%.
Спад в высокотехнологичных отраслях оказался намного больше, чем в
целом по промышленности. При этом фактически наблюдалась аномальная
тенденция: темпы спада возрастали с повышением технического уровня
отрасли. Так, снижение производства в высокотехнологичных отраслях
машиностроения составило 80-90%. Доля расходов па научно-
исследовательские и опытно-конструкторские разработки в ВВП сократилась
более, чем в 5 раз и составляет всего лишь 0,7% от ВВП. При нормальном
течении структурного кризиса, как это бывает, например, в странах Запада,
сокращение экономической активности обычно не приводит к свертыванию
прогрессивных производств, имеющих хорошие перспективы роста на рынке
и способных стать локомотивами будущего экономического развития
страны.
Отрасли сырьевого и топливно-энергетического комплекса в связи с
востребованностью их продукции для экспорта подверглись меньшему
спаду. В результате структура российской промышленности все более и
более приобретает черты экономики колониального типа,
характеризующейся вывозом из страны сырья и ввозом готовой продукции.
При этом Россия ввозит в основном потребительские товары при резком
сокращении импорта производственного оборудования. К тому же, не
вкладываются средства в восстановление сырьевой базы экспортных
отраслей, что грозит России через 7-10 лет резким снижением добычи
многих видов полезных ископаемых, и прежде всего нефти, никеля, меди,
свинца, апатитов, калийных солей и др.
В постоянное время в России наблюдается процесс структурной
деградации промышленности, выразившийся в трансформации структуры в
сторону первичных, неквалифицированных. Менее сложных в
технологическом отношении производств, что, безусловно, влечет за собой
как усиление зависимости национальной экономики от мирового рынка, так
и последующую деградацию научно-технического потенциала страны.
2 Структурная перестройка экономика
Национальное хозяйство — сложная система взаимодействующих
макроэкономических элементов. Существующие соотношения (пропорции)
между этими элементами принято называть экономической структурой.
Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и иные
типы экономических структур.
Структура национального хозяйства не является постоянной: одни
отрасли и виды производств характеризуются бурным развитием, другие,
напротив, замедляют темпы своего роста, стагнируют. Структурные
изменения в экономике могут иметь стихийный характер, могут быть
регулируемыми со стороны государства в ходе осуществления структурной
политики, являющейся составной частью макроэкономической политики.
Основными методами государственной структурной политики являются
государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки
и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям,
регионам или группам отраслей.
Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает
сбалансированность национального хозяйства, служит основой устойчивого
и эффективного экономического роста и развития.
2.1 Особенности и направления структурной перестройки в
России
Всесторонняя структурная перестройка экономики России отраслевая, региональная, управленческая, технологическая, организационная, социальная - является необходимым условием преодоления кризиса и выхода на траекторию роста.
Эффективной признается такая структура экономики, которая способна обеспечить устойчивый и эффективный экономический рост, выход
национальной экономики на передовые рубежи научно-технического
прогресса и на этой основе обеспечить высокий уровень жизни населения.
Основными направлениями структурной перестройки экономики
являются:
• развитие отраслей, продукция которых пользуется спросом
на внутреннем и внешнем рынках;
• создание условий для развития перспективных наукоемких
производств;
• свертывание и перепрофилирование объективно ненужных
и недееспособных предприятий.
Решение проблем структурной перестройки облегчается наличием в
стране уникальных природных ресурсов, высокого научно-технического и
кадрового потенциала.
Однако пока позитивных изменений в структуре экономики не
происходит, наоборот, наблюдаются негативные тенденции, прежде всего в
промышленности. От развития промышленности в первую очередь зависят
состояние производственного и научно-технического потенциала,
эффективность использования природных, материальных и трудовых
ресурсов.
Негативные тенденции выражаются в росте доли добывающих и
падении доли обрабатывающих отраслей. Это противоречит общемировой
тенденции опережающего роста обрабатывающей промышленности. Более
того, развитие отраслей топливно-энергетического комплекса и
металлургических отраслей во многом ориентировано на внешний рынок вне
пределов национальной экономики. Отечественная экономика все сильнее
втягивается в худший вариант международного разделения труда в качестве
поставщика топливных и сырьевых ресурсов и потребителя готовых
промышленных изделий.
В 2000г. удельный вес в российском экспорте топливных и
сырьевых товаров составил 53,2%, а с учетом древесины, черных, цветных и
драгоценных металлов и сырья для их производства - 80,4%. В результате
формируется сырьевая ориентация российской экономики и утрачивается
значительная часть научно-технического потенциала.
Тем не менее в стране имеются большие возможности в области
высоких технологий, которых, по скромным оценкам специалистов,
насчитывается более 3 тыс. В случае успешной "раскрутки" этих технологий
можно повысить долю России на мировом рынке наукоемкой технологии с
нынешних 0,3 до 10-12%, а это только по экспорту дало бы до 140-180млрд
долл. США в год2.
Усилия должны быть сконцентрированы в тех отраслях обрабатывающей промышленности, которые имеют конкурентные преимущества, позволяющие создавать экономические структуры, способные завоевывать мировые рынки. В первую очередь это касается авиационной и аэрокосмической промышленности, ядерной энергетики, ряда отраслей приборостроения, сферы высоких технологий.
Основными направлениями структурной перестройки являются
свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и
недееспособных предприятий, стабилизация и рост выпуска продукции,
пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках; создание условий
для оживления и развития перспективных видов деятельности,
формирующих реальный экономический потенциал страны.
2.2 Тенденции развития промышленности
Россия является страной с развитой промышленностью. На ее долю
приходится 3/5 суммарного валового общественного продукта, более 2/5
национального дохода, около 1/2 производственных основных фондов и
вместе со строительством примерно 2/5 занятого в общественном
производстве населения. Промышленность в первую очередь определяет производственный и научно-технический потенциал, степень и
эффективность использования природных, материальных и трудовых
ресурсов. Она служит основой формирования территориально-
производственных комплексов (табл. 1.1).
Таблица 1.1 Структура производства продукции по основным отраслям
промышленности
| Отрасль промыш. | 1992 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 2000 | 2003 |
| Вся промышленность | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| В том числе: | |||||||
| Электроэнергетика | 9,7 | 1,7 | 12,4 | 12,5 | 13,0 | 12,6 | 12,9 |
| Топливная промышленность | 13,7 | 14,1 | 16,1 | 16,6 | 17,3 | 17,2 | 17,6 |
| Черная металлурги | 8,0 | 7,8 | 8,2 | 9,3 | 9,6 | 9,6 | 9,3 |
| Цветная металлургия | 5,3 | 5,3 | 6,2 | 6,6 | 6,7 | 7,0 | 7,0 |
| Химическая и нефтехимическая промышленность | 7,9 | 7,2 | 6,8 | 7,6 | 7,4 | 7,5 | 7,3 |
| Машиностроение металлообработка | 22,4 | 22,0 | 19,3 | 18,1 | 18,3 | 18,7 | 18,2 |
| Лесная, деревообрабатывающая и цел.-бум. промышлен. | 6,0 | 5,7 | 5,0 | 5,2 | 4,5 | 4,5 | 4,2 |
| Промышленность строительных материалов | 5,7 | 5,6 | 5,8 | 4,9 | 4,3 | 4,1 | 4,0 |
| Легкая промышленность | 5,6 | 5,0 | 3,5 | 2,5 | 2,1 | 2,0 | 1,1 |
| Пищевая промышленность | 11,4 | 12,1 | 12,7 | 12,1 | 12,3 | 12,0 | 12,4 |