Обучение безопасным методам труда

Наличие квалифицированного персонала на предприятиях – одно из важных условий безопасности труда. Поэтому на предприятиях должна создаваться специальная система обучения работников по охране труда.

Анализ причин производственного травматизма показывает, что недостатки в обучении без- опасным методам труда явились основной причиной травм в 10-15% случаях, а в 40-50% – сопут- ствующей. Это означает, что более половины всех несчастных случаев связано в той или иной ме- ре с неудовлетворительным знанием пострадавшими безопасных методов труда.

Согласно Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение работников и проверку норм, правил и инструкций по охране труда.

Обучение работников должно проводиться в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Обучение и инструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер и проводится на предприятиях всех форм собственности. Руководство и ответ- ственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по предприятию возлагается на его руководителя. Работники кооперативов, аренд- ных коллективов, малых предприятий, не имеющих службы охраны труда, проходят обу- чение и проверку знаний на договорной основе с учебными и другими предприятиями.

Обучение безопасности труда состоит из инструктажей и специального обучения по охране труда. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на ввод- ный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по безопасности труда проводится со всеми вновь принимаемы- ми работниками независимо от их образования и стажа работы. Его проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию или решением правления колхоза, кооператива возложены эти обязанности. Вводный инструктаж проводят по про- грамме, разработанной инженером по охране труда с учетом всех особенностей предприя- тия, утвержденной руководителем предприятия (главным инженером) и согласованной с профсоюзным комитетом. Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в приложении 3 к ГОСТ 12.0.004-90. О проведении ввод- ного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа или личной карточке прохождения обучения, а также в документе о приеме на работу.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ. Лица, которые не связаны с обслужива- нием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хра- нением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте мо- гут не проходить. Перечень таких работников утверждает руководитель предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и службой охраны труда. Этот инструктаж про- водят по программам, разработанным и утвержденным руководителями структурных под- разделений и согласованным с инженером по охране труда и профкомом. Примерный пе- речень вопросов инструктажа на рабочем месте дан в приложении к ГОСТ 12.0.004-90.

Повторный инструктаж проходят все работники, которые прошли первичный инструк- таж на рабочем месте, не реже одного раза в полугодие по программе первичного инструк- тажа. Предприятиями по согласованию с профкомами и местными органами государствен- ного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продол- жительный (до 1 года) срок проведения инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ в следую- щих случаях:

при введении в действие новых стандартов, правил, инструкций по охране труда;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияю- щих на безопасность труда;

при нарушении работающими требований безопасности труда, которые могут приве- сти к травме, аварии, пожару или отравлению;

по требованию органов надзора;

при перерывах в работе для работ, к которым предъявляются дополнительные (повы- шенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для осталь- ных работ – 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников. Ин- структаж проводит непосредственный руководитель работ.

Отметка о прохождении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного и вне- планового делается в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.

Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ в следующих случаях:

при выполнении разовых работ;

при выполнении работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузочно-разгрузочные работы, разовые, работы вне предприятия и т.д.);

при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение, распоряже-

ние;

при проведении экскурсий и других массовых мероприятий (походы, соревнования и т.д.). Целевой инструктаж фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разре-

шающей производство работ.

Вопросы безопасности по всем видам деятельности начинают изучать в детских дошкольных учреждениях, где воспитанников знакомят с основами безопасного поведения в различных ситуа- циях, и продолжают - в школах и профессионально-технических училищах, где учащиеся получа- ют основополагающие знания по вопросам безопасности труда в процессе изучения учебных дис- циплин. Учащимся средних специальных учебных заведений в обязательном порядке преподают курс «Охрана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специ- альных дисциплин. Студенты вузов изучают дисциплину «Безопасность жизнедеятельности» с последующей сдачей экзамена. Кроме того, дипломные проекты и курсовые работы студентов и учащихся технических, сельскохозяйственных, строительных высших и средних учебных заведе- ний в обязательном порядке должны включать в себя вопросы безопасности труда.

Специальное обучение безопасности труда проводится при проведении работ, к кото- рым предъявляются дополнительные требования безопасности труда. Перечень таких работ и профессий устанавливают руководители предприятий по согласованию с профкомом. Обучение проводят по программам, разработанным с учетом типовых программ и утвер- жденным руководителем (главным инженером) предприятия по согласованию со специа- листом по охране труда и профсоюзным комитетом.

После обучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и прак- тических навыков. Результаты проверки знаний оформляют протоколом. При получении работни- ком неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного ме- сяца. До повторной проверки знаний он к самостоятельной работе не допускается. Все работники, имеющие перерыв в работе по данной профессии более трех лет, а при работе с повышенной опас- ностью – более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда.

Согласно «Типовому положению о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов» от 12.10.94 г. они, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и связанные с организацией работ, подлежат обуче- нию по 60-часовой программе с последующей проверкой знаний на курсах, организован- ных вышестоящей организацией или в учебных заведениях, имеющих разрешение на обу- чение по охране труда. Тематический план проведения таких занятий приведен в журнале

«Охрана труда и социальное страхование» (№ 6. 1996 г.)

Проверку знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специали- стов проводят не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих – периодически, не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний проводится:

при введении в действие на предприятии новых законодательных и нормативных ак- тов по охране труда;

при изменении технологических процессов; после аварии, несчастных случаев;

по требованию государственной инспекции труда, органа исполнительной власти субъекта РФ;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Непосредственно перед проверкой знаний руководителей и специалистов организуется специальная подготовка (семинары, беседы, консультации). О дате и месте проверки зна- ний работник должен быть предупрежден не позднее чем за 15 дней.

В состав комиссий по проверке знаний включают специалистов службы охраны труда, представителей выборных профсоюзных органов, представителей органов надзора, госу- дарственных инспекторов труда. Руководители и специалисты, не выдержавшие проверку знаний, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. С работниками, не прошедшими проверку знаний и во второй раз, решается вопрос о соот- ветствии занимаемой должности в установленном порядке.

Инструкция по охране труда - это нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительной площадке и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции по охране труда бывают типовые (от- раслевые) и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Ин- струкцию разрабатывают на основе типовой инструкции.

В Постановлении № 30 Министерства труда и социального развития РФ от 06.04.2001 г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных норма- тивных требований охраны труда» указан порядок разработки, утверждения и введения в действие нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требо- вания по охране труда, в том числе типовых инструкций по охране труда и инструкций по охране труда для работников.

На основании приказа руководителя предприятия в соответствии с перечнем, подго- товленным специалистами службы охраны труда, руководители производственных подраз- делений предприятия составляют инструкции по охране труда. Типовые инструкции, тре- бования безопасности, изложенные в отраслевых и межотраслевых нормативных актах, а также в документации завода - изготовителя применяемого оборудования, принимая во внимание условия труда на конкретном участке или рабочем месте, используют при подго- товке инструкций для работников. Служба охраны труда предприятия должна оказывать разработчикам методическую помощь, контролировать своевременную разработку, прове- рять и пересматривать инструкции.

В инструкции должны быть следующие разделы: 1) общие требования безопасности; 2) требования безопасности перед началом работы; 3) требования безопасности во время работы; 4) требования безопасности в аварийных ситуациях; 5) требования безопасности по окончании ра- боты. При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы.

При необходимости в инструкции включают дополнительные разделы, например

«Введение», «Средства индивидуальной защиты», «Порядок приема и сдачи смены» и др. Каждой инструкции присваивают наименование и номер. После проведения предвари-

тельных консультаций с профсоюзным комитетом, службой охраны труда, инструкции утверждает руководитель предприятия.

Инструкции работникам выдают под расписку для изучения при первичном инструк- таже либо вывешивают на рабочих местах, либо хранят в доступных для работников ме- стах, например в уголках по охране труда.

В целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматиз- ма и профессиональных заболеваний руководитель организации или его представитель

принимают решение о создании кабинета или уголка охраны труда согласно Рекомендаци- ям по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда от 17.01.2001 г.

Кабинет охраны труда обычно оборудуют в одной или нескольких комнатах, которые оснащают техническими средствами, учебными пособиями, иллюстративными и информацион- ными материалами по охране труда. Из расчета численности работающих в организации его площадь рекомендуется определять следующим образом: до 1000 человек — 24 м2, свыше 1000 человек — добавляется 6 м2 на каждую дополнительную тысячу человек. Кабинет охраны труда обеспечивает выполнение следующих мероприятий: проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда, обучение охране труда, применению средств коллек- тивной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи, проведение вводного инструктажа по безопасности труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляют требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, проверка зна- ний требований охраны труда у работников, организацию выставок, экспозиций, стендов, маке- тов и других форм наглядной агитации по созданию здоровых и безопасных условий труда.

Уголок охраны труда рекомендуется создавать в организациях с числом работающих менее 100 человек. Он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной про- граммы. Для уголка охраны труда может быть выделено как отдельное помещение, так и часть помещения общего назначения. Он обеспечивает выполнение тех же мероприятий, что и кабинет охраны труда.

Организация и руководство работой кабинета и уголков охраны труда, в том числе функции контроля, возлагаются на службу охраны труда организации или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда. Ответственное за работу кабинета и уголка охраны труда лицо обязано: составлять план работы кабинета и уголка охраны труда, включающий в себя разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием лиц, ответственных за их проведение; организовать оборудование, оснащение и оформление ка- бинета и уголка охраны труда; организовать проведение плановых мероприятий; обеспечить до- ступность посещения кабинета или уголков охраны труда работниками организации и получение ими достоверной информации по вопросам охраны труда.

Контрольные вопросы

1. Каким образом организуют работу по охране труда на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса? 2. С какой целью проводится аттестация рабочих мест и сертификация предприятия по условиям труда? 3. Изложите порядок обучения безопасным методам труда.