Промышленной безопасности при разработке подземным способом соляных месторождений республики беларусь

(в ред. постановлений МЧС от 10.04.2014 N 10,

от 19.11.2014 N 34)

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1 Общие требования

Глава 2 Требования к документации

Глава 3 Требования к геолого-маркшейдерскому обеспечению горных

работ

Глава 4 Противоаварийная защита

Глава 5 Общие обязанности работников

Глава 6 Организация спуска работников в рудник

Глава 7 Ответственность за нарушение правил

РАЗДЕЛ II ПРОИЗВОДСТВО ГОРНЫХ РАБОТ

Глава 8 Устройство выходов из горных выработок

Глава 9 Общие требования к горным выработкам

Глава 10 Проходка, крепление и армировка вертикальных выработок

Глава 11 Проведение и крепление горизонтальных и наклонных выработок

Глава 12 Очистные работы

Глава 13 Дополнительные требования при разработке пластов, опасных

по газодинамическим явлениям

Глава 14 Требования к оборудованию, забойным машинам и комплексам

Глава 15 Содержание и ремонт горных выработок

Глава 16 Ликвидация и погашение горных выработок

Глава 17 Предупреждение падения работников и предметов в горные

выработки

РАЗДЕЛ III ПРОВЕТРИВАНИЕ ПОДЗЕМНЫХ ВЫРАБОТОК

Глава 18 Рудничный воздух

Глава 19 Общие правила проветривания подземных выработок

Глава 20 Проветривание тупиковых выработок

Глава 21 Дополнительные требования для рудников, опасных по газу

Глава 22 Вентиляционные сооружения

Глава 23 Вентиляторные установки

Глава 24 Контроль за составом рудничной атмосферы, вентиляционный

надзор

РАЗДЕЛ IV РУДНИЧНЫЙ ТРАНСПОРТ И ПОДЪЕМ

Глава 25 Требования к применению самоходного транспорта с

двигателями внутреннего сгорания. Перевозка работников и

грузов по горным выработкам

Глава 26 Конвейерный транспорт

Глава 27 Самоходный транспорт для доставки горной массы

Глава 28 Перевозка работников и грузов по наклонным и вертикальным

выработкам

Глава 29 Рудничный подъем

Глава 30 Армировка ствола и направляющие устройства подъемных

сосудов

Глава 31 Подъемные машины и лебедки

Глава 32 Обслуживание подъемных установок

Глава 33 Общие требования к рудничным канатам подъемных установок

Глава 34 Надзор за канатами

Глава 35 Испытания канатов

Глава 36 Инструментальный контроль и браковка канатов

Глава 37 Подвесные и прицепные устройства

Глава 38 Сигнализация и связь

РАЗДЕЛ V ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ

Глава 39 Общие требования к электроснабжению

Глава 40 Требования к шахтным кабелям

Глава 41 Прокладка кабелей в горизонтальных и наклонных (до 45°)

выработках

Глава 42 Прокладка кабелей в вертикальных и наклонных (более 45°)

выработках

Глава 43 Прокладка гибких кабелей

Глава 44 Соединение и присоединение кабелей

Глава 45 Электрические машины и аппараты. Область применения

Глава 46 Камеры для электрических машин и подстанций

Глава 47 Защита кабелей, электродвигателей и трансформаторов

Глава 48 Освещение лампами, питаемыми от электрической сети

Глава 49 Освещение индивидуальными светильниками

Глава 50 Связь и сигнализация

Глава 51 Заземление

Глава 52 Надзор и контроль

РАЗДЕЛ VI ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ТУШЕНИЕ РУДНИЧНЫХ ПОЖАРОВ

Глава 53 Общие требования

Глава 54 Тушение подземных пожаров

РАЗДЕЛ VII ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАТОПЛЕНИЯ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК

Глава 55 Общие требования

Глава 56 Обеспечение условий водозащиты при строительстве и

эксплуатации шахтных стволов

Глава 57 Ведение горных работ на участках, примыкающих к

геологическим (геологоразведочным) скважинам

Глава 58 Предотвращение и ликвидация водо-, рассолопроявлений

РАЗДЕЛ VIII ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

Глава 59 Общие требования

Глава 60 Профилактика профзаболеваний

Глава 61 Требования к подземным вспомогательным сооружениям,

обеспечению работников питьевой водой и ассенизации

Глава 62 Административно-бытовые помещения

Глава 63 Медицинская помощь

Приложение 1 Предельно допустимая концентрация газов в действующих

выработках рудников

Приложение 2 Предельно допустимые концентрации метана

Приложение 3 Допустимые зазоры в стволах

Приложение 4 Срок эксплуатации канатов

Приложение 5 Сроки проведения инструментального контроля канатов

Приложение 6 Минимальные нормы освещенности выработок

Приложение 7 Сроки испытания трансформаторного масла

Приложение 8 Предельно допустимые концентрации пыли в воздухе на рабочих

местах

РАЗДЕЛ I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/138).

(в ред. постановления МЧС от 19.11.2014 N 34)

Разрабатываемые технические нормативные правовые акты по вопросам ведения подземных горных работ должны учитывать требования настоящих Правил.

2. Настоящие Правила обязательны для исполнения организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, производственная деятельность которых связана с разработкой подземным способом соляных месторождений Республики Беларусь, проектированием, строительством рудников, конструированием, изготовлением, монтажом, ремонтом оборудования, пусконаладочными работами и диагностикой технических устройств и электроустановок для подземных горных работ, и организациями, деятельность которых связана с оказанием медицинской помощи и оздоровлением пациентов при эксплуатации подземных отделений спелеолечения.

Технические устройства и оборудование, применяемые при разработке подземным способом соляных месторождений, должны соответствовать техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 (далее - ТР ТС 010/2011), техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах", принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 825 (далее - ТР ТС 012/2011), техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", принятому решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768 (далее - ТР ТС 004/2011).

Организации, изготавливающие технические устройства и оборудование, подлежащие экспертизе промышленной безопасности, и не попадающие под действие технических регламентов Таможенного союза, указанных в части второй настоящего пункта, получают разрешение в Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор) в соответствии с пунктами 20.1 и 20.2 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 35, 5/35330) (далее - единый перечень административных процедур).

(п. 2 в ред. постановления МЧС от 10.04.2014 N 10)

3. Разработка соляных месторождений полезных ископаемых допускается при условии соблюдения Кодекса Республики Беларусь о недрах и ТКП 17.04-44-2012 (02120) "Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых", утвержденного постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 6 февраля 2012 г. N 7-Т.

(в ред. постановления МЧС от 10.04.2014 N 10)

4. В настоящих Правилах применяются следующие термины и их определения:

газовый режим - совокупность требований, предъявляемых к рабочим зонам рудников, разрабатывающих пласты (горизонты), опасные по газу и внезапным выбросам соли и газа. Требования предусматривают: условия и ограничения в применении электроэнергии и взрывчатых веществ; количество воздуха, необходимого для проветривания выработок; мероприятия по борьбе с газовыделениями в горные выработки; контроль за состоянием рудничной атмосферы;

абзац исключен с 1 мая 2014 года. - Постановление МЧС от 10.04.2014 N 10;

общерудничные выработки - шахтные стволы, выработки околоствольного двора, включая камеры служебного назначения, главные транспортные, конвейерные и вентиляционные штреки;

абзац исключен с 1 мая 2014 года. - Постановление МЧС от 10.04.2014 N 10;

рабочая зона - призабойное пространство лавы, одиночная или несколько выработок, в которых ведутся работы с разрушением горного массива в условиях газового режима: очистные, подготовительные, разведочные и другие работы, связанные с отбойкой руды и пустой породы машинным способом или буровзрывными работами; бурение шпуров и скважин;

рабочее место - ограниченная зона производственного пространства, предназначенная для выполнения определенного перечня операций одним рабочим или группой работников, оснащенная необходимыми средствами труда и обеспеченная соответствующими предметами труда;

рудоуправление - структурное подразделение организации, где на производственной площадке в едином технологическом комплексе ведутся подземные горные работы по добыче полезных ископаемых, обогащению полезных ископаемых и эксплуатируются технические устройства, к которым предъявляются повышенные требования безопасности;

рудник - структурное подразделение рудоуправления или организации, взаимосвязанная производственная система подземного хозяйства и технологического комплекса поверхности, предназначенная для проходки шахтных стволов, вскрытия и разработки соляных месторождений подземным способом;

руководители - начальник рудника, главный инженер и их заместители, руководители или начальники служб и горных участков рудника, руководители смен, имеющие законченное высшее или среднее специальное профессиональное образование по специальности;

специалисты - инженерно-технические работники служб и горных участков рудника, имеющие законченное горнотехническое образование;

техническое устройство - технологическое оборудование, агрегаты, машины и механизмы, технические системы и комплексы, в том числе и иностранного производства, используемые в производственной деятельности;

участковые выработки - панельные, блоковые, подготовительные и очистные выработки и примыкающие к ним вспомогательные выработки;

эксплуатирующая организация (далее - организация) - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее строительство и эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО).

5. Проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию рудников, а также изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Проектирование (конструирование), монтаж, наладка, обслуживание, диагностирование, ремонт технических устройств (либо выборка из указанного перечня работ), эксплуатация опасных производственных объектов должны производиться организациями, имеющими специальное разрешение (лицензию) на деятельность в области промышленной безопасности, выданное в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. N 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 212, 1/11914).

(п. 5 в ред. постановления МЧС от 10.04.2014 N 10)

6. Исключен.

(п. 6 исключен с 1 мая 2014 года. - Постановление МЧС от 10.04.2014 N 10)

7. При проектировании, строительстве и эксплуатации рудников должны соблюдаться требования Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1453).

Работники организаций обязаны руководствоваться инструкциями по охране труда по их профессиям и видам выполняемых работ, в которые включаются требования настоящих Правил, других НПА и ТНПА.

8. Прием в эксплуатацию новых, реконструируемых рудников, соляных пластов и горизонтов, а также ОПО (стволов рудников, подъемных и дробильных комплексов) производится комиссией, назначенной в соответствии с ТКП 45-1.03-59 "Приемка законченных строительных объектов. Порядок проведения".

9. Организации, занятые подземной разработкой соляных месторождений, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с НПА и ТНПА.

(в ред. постановления МЧС от 10.04.2014 N 10)

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель организации и работники, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством.

10. В организациях, ведущих работы по добыче полезных ископаемых подземным способом, разрабатывается система управления охраной труда и промышленной безопасностью в соответствии с СТБ 18001-2009 "Системы управления охраной труда. Требования", включающая в себя требования по осуществлению производственного контроля и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

11. Каждое рабочее место, расположенное в горных выработках рудника, должно обеспечиваться проветриванием, находиться в безопасном состоянии для выполнения работы (отсутствие нависающих кусков породы, исправная крепь, наличие ограждений движущихся частей механизмов и другие). Постоянные рабочие места, кроме того, обеспечиваются освещением и средствами оповещения об аварии.

12. Перед началом работ рабочее место должно быть осмотрено руководителем смены или по его письменному заданию - бригадиром (старшим рабочим), которые обязаны принять меры по устранению нарушений, выявленных до начала работ или во время работы.

В случаях, когда устранение выявленных опасностей невозможно, руководитель смены или бригадир (старший рабочий) обязаны не допустить производство работ, вывести рабочих в безопасное место и немедленно сообщить об этом непосредственному начальнику или диспетчеру рудника.

13. Производство взрывных работ, хранение, транспортирование и учет взрывчатых материалов должны осуществляться в соответствии с требованиями ТНПА по безопасному ведению взрывных работ.

14. При использовании радиоактивных веществ должны соблюдаться требования действующих норм радиационной безопасности и санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения.

15. Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, должна вестись в соответствии с инструкцией устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением в подземных условиях, утверждаемой главным инженером организации.

16. Проектирование (конструирование), монтаж, наладка, обслуживание, диагностирование, ремонт и эксплуатация грузоподъемных кранов, их узлов и механизмов, применяемых в соляных рудниках, должны осуществляться в соответствии с ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011, Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2012 г. N 37 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.08.2012, 8/26107) (далее - Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов).

(п. 16 в ред. постановления МЧС от 10.04.2014 N 10)

17. При производстве буровых и геологоразведочных работ на рудниках необходимо руководствоваться настоящими Правилами, другими НПА и ТНПА по безопасному ведению геологоразведочных работ.

ГЛАВА 2

ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАЦИИ

18. Для каждого рудника должен быть составлен проект разработки шахтного поля или участка месторождения, по которому должны осуществляться строительство и (или) эксплуатация рудника и подготовка горизонтов, участков месторождения, а также необходимая маркшейдерская и геологическая документация, оформленная в установленном порядке. В проекты должны быть включены мероприятия по охране труда и промышленной безопасности.

(п. 18 в ред. постановления МЧС от 10.04.2014 N 10)

19. При освоении новых технологических процессов и технических устройств организациями - разработчиками и изготовителями должны быть разработаны инструкции, обеспечивающие безопасное ведение технологических процессов и эксплуатацию технических устройств на период их испытаний.

20. Организации, разрабатывающие проектную документацию, в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта осуществляют авторский надзор в установленном порядке.

21. Горные работы должны вестись в соответствии с годовыми планами развития горных работ, согласованными с Госпромнадзором в соответствии с пунктом 20.22 единого перечня административных процедур.

(в ред. постановления МЧС от 10.04.2014 N 10)

ГЛАВА 3

ТРЕБОВАНИЯ К ГЕОЛОГО-МАРКШЕЙДЕРСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОРНЫХ РАБОТ

22. Организации, осуществляющие строительство рудника и разработку соляных месторождений, должны иметь в своем составе маркшейдерскую и геологическую службы.

23. Деятельность маркшейдерской и геологической служб является составной частью системы производственного контроля и управления за соблюдением требований промышленной безопасности и определяется положениями об этих службах, разрабатываемыми и утверждаемыми организацией в установленном порядке в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.

(в ред. постановления МЧС от 10.04.2014 N 10)

24. Исключен.

(п. 24 исключен с 1 мая 2014 года. - Постановление МЧС от 10.04.2014 N 10)

25. Маркшейдерское и геологическое обеспечение горных работ включает в себя:

ежегодное планирование работы маркшейдерских и геологических служб в соответствии с годовым планом развития горных работ и установленными требованиями;

постоянное проведение эксплуатационной разведки разрабатываемого месторождения и иных геологоразведочных работ в целях изучения и уточнения его строения, горно-геологических и гидрогеологических условий разработки месторождения;

проведение специальных исследований для выработки рекомендаций по обеспечению эффективного и безопасного ведения горных работ в сложных горно-геологических условиях разработки месторождения или его участков (опасность выброса соли и газа, наличие тектонических нарушений, границ выклинивания пласта и др.);

своевременное нанесение на горную графическую документацию опасных зон и контроль входящих в компетенцию маркшейдерской и геологической служб за соблюдением требований по безопасному ведению горных работ в опасных зонах и вблизи их границ, предусмотренных проектной документацией;

осуществление контроля и проверки соответствия фактического и планируемого ведения горных работ, параметров горных выработок и целиков;

выдачу указаний и предупреждений в установленном организацией порядке по вопросам, входящим в компетенцию маркшейдерской и геологической служб, и контроль за выполнением выданных указаний;

вынос в натуру проектных параметров строительства различных объектов на земной поверхности и в подземных выработках, задание направлений горным выработкам в соответствии с проектами и планами развития горных работ, а также контроль за их соблюдением;

мониторинг за оседанием и развитием деформаций земной поверхности в границах площади горного отвода;

своевременную разработку и реализацию мероприятий по охране зданий и сооружений от вредного влияния горных работ;

контроль за недопущением самовольной застройки территории в границах предоставленного горного отвода;

выполнение иных требований, предусмотренных законодательством в области охраны и рационального использования недр.

26. Проектирование, планирование горных работ, а также их производство без маркшейдерского и геологического обеспечения не допускаются.

ГЛАВА 4

ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ ЗАЩИТА

27. Рудники в период строительства и во время эксплуатации должны обслуживаться профессиональной аварийно-спасательной службой - военизированным горноспасательным отрядом (далее - ВГСО), входящим в структуру организации.

Часть исключена с 1 мая 2014 года. - Постановление МЧС от 10.04.2014 N 10.

28. Для каждого рудника должен быть составлен план ликвидации аварий (далее - ПЛА) в соответствии с порядком составления ПЛА, устанавливаемым организацией.

ПЛА пересматривается один раз в полугодие не позднее чем за 15 дней до начала следующего полугодия.

При изменениях в течение полугодия в схеме проветривания рудника, а также при изменении путей вывода работников в ПЛА не позднее чем на другой день после изменения вносятся соответствующие исправления, о чем доводится до сведения специалистов и рабочих рудника.

Руководителем работ по ликвидации аварий является главный инженер рудника, а на период его отсутствия - диспетчер рудника или другое должностное лицо, назначенное приказом по рудоуправлению.

Изучение ПЛА руководителями и специалистами проводится под руководством главного инженера рудника до начала полугодия.

Ознакомление рабочих с правилами личного поведения во время аварии в соответствии с ПЛА проводит начальник участка (службы) рудника или его заместитель.

Не допускать к работе работников, не ознакомленных с ПЛА и не знающих его в части, относящейся к месту их работы.

Для оповещения работающих на подземных работах о возникновении аварии в руднике рабочие места должны быть оборудованы телефонной связью. Очистные забои лав и камеры служебного назначения оборудуются дополнительной аварийной сигнализацией, предусмотренной ПЛА.

29. Для объектов поверхностного комплекса рудников организацией разрабатываются мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждаемые организацией и согласовываемые с региональным подразделением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

30. Все работники, занятые на подземных работах, должны быть ознакомлены с основными и запасными выходами из рудника на поверхность путем непосредственного прохода от места работы по запасным выходам до шахтных стволов рудника с подъемом на несколько лестничных полков в этих стволах в сопровождении руководителей или специалистов рудника. В шахтных стволах, где отсутствуют лестничные отделения, необходимо показать работникам место и порядок посадки работников на специальные площадки шахтного скипа.

Ознакомление всех рабочих с основными и запасными выходами проводится начальником участка (службы) рудника или его заместителем каждое полугодие, а при изменении запасных выходов - немедленно.

31. Инструктаж работников по правилам пользования шахтными самоспасателями должен проводиться начальниками участков (служб) рудника или их заместителями при приеме на работу и в последующем не реже одного раза в шесть месяцев.

Каждое ознакомление работников с правилами личного поведения во время аварии в соответствии с ПЛА, с основными и запасными выходами из рудника на поверхность, а также получение инструктажа по правилам пользования шахтными самоспасателями оформляется подписью работника в журнале регистрации ознакомления работников с запасными выходами, в котором начальник участка (службы) или его заместитель также ставят подпись и дату ознакомления.

32. Работы на рудниках должны выполняться по письменному заданию, выданному в соответствии с положением о выдаче заданий на смену, утверждаемым руководителем организации.

Не допускается ведение работ по очистной выемке и проходке горных выработок звеном в составе менее 2 работников.

Производство работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, должно выполняться по письменным нарядам-допускам. Перечень таких работ утверждается главным инженером рудника.

Не допускается выдача заданий на работу в выработки (забои), имеющие нарушения норм промышленной безопасности и настоящих Правил, кроме заданий по устранению этих нарушений.

В отдаленные от основных рабочих мест выработки (забои) разрешается посылать одновременно не менее двух рабочих и только после осмотра этих выработок (забоев) руководителем смены. Перечень отдаленных от основных рабочих мест выработок (забоев) один раз в полугодие утверждается главным инженером рудника.

ГЛАВА 5