Характеристики и типы организационных структур

В зависимости от характера связей между различными подразделениями организации различают следующие типы организационных структур: линейную, функциональную, линейно-функциональную (штабную) и матричную.

Линейная организационная структура управления. Это одна из простейших организационных струк­тур управления. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководи­тель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями, осуществляющий единоличное руководство подчиненными и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

При линейном управлении каждое звено и каждый подчиненный имеет одного руководителя, который должен обладать знаниями в различных областях, чтобы разрабатывать и принимать решения, связанные с управлением данным объектом.

В линейной структуре управления решения передаются по цепочке сверху вниз. В данном случае действует принцип единоначалия, где подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения исполнителям, минуя их непосредственного начальника, поскольку тот, другой - начальник «моего» начальника. Схематически линейная структура управления представлена на рис. 11.

Такая структура функционирует в небольших организациях или на низшем уровне управления (цех, участок и т.д.).

В линейной структуре система управления организацией компонуется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, ассортимента выпускаемой продукции и т.п.

Рис. 11. Схема линейной организационной структуры управления

Линейная структура управления является логически более стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний. Линейная организационная структура управления имеет свои преимущества и недостатки (табл. 7).

Таблица 7

Характеристика линейной организационной структуры управления

Преимущества	Недостатки
1. Единство и четкость распорядительства 2. Согласованность действий исполнителей 3. Простота управления (один канал связи) 4. Четко выраженная ответственность 5. Оперативность в принятии решений 6. Личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности подразделения	1. Высокие требования к руководителю, который должен быть подготовлен всесторонне, чтобы обеспечивать эффективное руководство по всем функциям управления 2. Отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений 3. Перегрузка информацией, множество контактов с подчиненными, вышестоящими структурами 4. Затруднительные связи между инстанциями 5. Концентрация власти в управляющей верхушке

Как видно, линейная структура наряду с преимуществами имеет ряд серьезных недостатков, которые в определенной мере могут быть устранены функциональной структурой.

Функциональная организационная структура управления организацией(рис. 12). Функциональное управление осуществляется некоторой совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления.

Рис. 12. Схема функциональной организационной структуры управления

В организации специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отдел труда и заработной платы, финансовый отдел, отдел продаж и т.п.) по функциональному критерию, отсюда и название - функциональная структура управления.

Функциональное управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей. Вместо универсальных менедже­ров, которые должны разбираться и выполнять все функции управления, появляется штат специалистов, имеющих высокую компетенцию в своей области и отвечающих за определенное направление (например, планирование финансовой деятельности). Такая функциональная специализация аппарата управления значительно повышает результативность деятельности организации.

Как и линейная, функциональная структура имеет свои преимущества и недостатки (табл. 8).

Недостатки как линейной, так и функциональной структуры управления в значительной степени устраняются линейно-функциональной структурой.

Таблица 8

Характеристика функциональной организационной структуры управления

Преимущества	Недостатки
1. Высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций 2. Освобождение линейных менеджеров от решения некоторых специальных вопросов 3. Стандартизация и формализация и программирование явлений и процессов 4. Исключение дублирования в выполнении управленческих функций 5. Уменьшение потребности в специалистах широкого профиля	1. Чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач «своих» подразделений 2. Трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными отделами 3. Появление тенденций чрезмерной централизации 4. Длительность процедур принятия решений 5. Относительно застывшая организационная форма, с трудом реагирующая на изменения

Линейно-функциональная (штабная) структура управления.При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разра­ботке и подготовке решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (отделов, бюро и т.п.). В данном случае функциональные структурные подразде­ления находятся в подчинении главного линейного руково­дителя и свои решения они проводят в жизнь либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) через соответствующих руководителей служб-исполнителей.

Таким образом, линейно-функциональная структура (рис. 13) включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи организации.

Рис. 13. Схема линейно-штабной организационной структуры управления

Линейно-функциональная структура так же имеет свои положительные моменты и недостатки (табл. 9).

Таблица 9

Характеристика линейно-функциональной

организационной структуры управления

Преимущества	Недостатки
1. Более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников 2. Освобождение главного линейного менеджера от глубокого анализа проблем 3. Возможность привлечения консультантов и экспертов	1. Отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями 2. Недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение, как правило, в его реализации не участвует 3. Чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали, а именно: подчинение по иерархии управления, т.е. тенденция к чрезмерной централизации

Матричная организационная структура управления.Матричная структура управления (рис. 14) создается путем совмещения структур двух видов: линейной и программно-целевой.

При функционировании программно-целевой структуры управляющее воздействие направлено на выполнение определенной целевой задачи, в решении которой участвуют все звенья организации. Вся совокупность работ по реализации заданной конечной цели рассматривается не с позиций существующей иерархии подчинения, а с позиций достижения цели, предусмотренной программой. Основное внимание концентрируется на создании условий, благоприятствующих эффективному выполнению целевой программы. При этом руководители программы несут ответственность как за ее реализацию в целом, так и за координацию и качественное выполнение функций управления.

В соответствии с линейной структурой (по вертикали) строится управление по отдельным сферам деятельности организации: НИОКР, производство, сбыт, снабжение и т.д.

В рамках программно-целевой структуры (по горизонтали) организуется управление программами (проектами, темами).

Рис. 14. Схема матричной организационной структуры управления

Как видно из рис. 14, в установившуюся линейно-функциональную структуру вводятся (временно или постоянно) особые штабы (группа лиц) по выполнению конкретной программы (проекта). Основная часть работников, занятых реализацией программы, оказывается в подчинении не менее двух руководителей, но по разным вопросам.

Управление программами осуществляется специально назначенными руководителями, которые несут ответственность за координацию всех связей по программе и своевременное достижение ее целей. При этом руководители высшего уровня освобождаются от необходимости принимать решения по текущим вопросам. Линейные же руководители решают, кто и как будет выполнять ту или иную работу. В результате этого на среднем и нижнем уровнях повышается оперативность управления и ответственность за качество исполнения конкретных операций и процедур, т.е. заметно повышается роль руководителей специализированных подразделений в организации работ по четко определенной программе.

Матричная структура так же имеет свои преимущества и недостатки (табл. 10).

Таблица 10

Характеристика матричной организационной структуры управления

Преимущества

Недостатки

1. Возможность быстро реагировать и адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям организации 2. Повышение творческой активности административно-управленческого персонала за счет формирования программных подразделений, активно взаимодействующих с функциональными структурами 3. Рациональное использование кадров за счет специализации различных видов трудовой деятельности 4. Увеличение мотивации деятельности за счет децентрализации управления и усиления демократических принципов руководства 5. Усиление контроля за решением отдельных задач проекта 6. Сокращение нагрузки на руководителей высокого уровня за счет делегирования определенной части полномочий 7. Повышение личной ответственности за выполнение программы в целом и ее составных элементов

1. Сложная структура соподчинения, в результате чего воз­никают проблемы, связанные с установлением приоритетов заданий и распределением времени на их выполнение 2. Присутствие духа нездорового соперничества между руководителями программ 3. Необходимость постоянного контроля за соответствием задач цели проекта 4. Трудность в приобретении навыков, необходимых для рабо­ты по новой программе

Создание матричной организационной структуры управле­ния организацией считается целесообразным в случае, если существует необходимость освоения ряда новых сложных изделий в сжатые сроки, внедрения технологических новшеств и быстрого реагирования на конъюнктурные колебания рынка.

Рассмотренные оргструктуры являются базовыми и могут быть детализованы применительно к конкретному объекту управления.