Виды безработицы и ее показатели. Издержки безработицы.

Экономисты выделяют главным образом три вида безработицы: фрикци­онную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профес­сии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добро­вольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный ее признак — низкая продолжительность. Существенной чертой такой безрабо­тицы является также то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их спо­собности существует спрос со стороны фирм.

Добровольный отказ от работы не исчерпывается лишь фрикционной безработицей. Добровольная безработица возникает, как уже говорилось, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Кроме того, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать (в западных странах их доля в общей сложности доходит до 15%). В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же можно отнести своего рода "врожденных тунеядцев", для которых бродяжничество - своеобразный стиль жизни, психологическая установка. Часть людей получают доход из других источников (находятся на иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность, включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией, которые не могут рас­считывать на высокие заработки, а также работники тех стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят ощутимой чистой прибыли.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими из­менениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу ино­гда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в от­дельных регионах может накапливаться незанятое население. В 1990-е гг. в России и других странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на мно­гие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, охранники и пр.).

Структурная безработица отличается от фрикционной еще и тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной пере­подготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только перепод­готовка, но и смена места жительства.

Фрикционная и структурная безработица называется также естествен­ной безработицей. Понятие было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано другим американским ученым — Э. Фелпсом.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотрас­левые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Так же как фабрике нужны запасные части на случай по­ломки какой-нибудь машины, так и экономика нуждается в запасных, незанятых работниках, готовых в любой момент приступить к работе, как только появляется вакансия. По существу, естественная безработица — это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, т. е. потенциальному ВВП.

Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежна. Уровень безработицы при пол­ной занятости определяется целым рядом факторов, и прежде всего мини­мальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу.

На естественный уровень безработицы влияют также система социаль­ного страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень естественной безработицы с течением времени меняется.

Расчеты показывают, что уровень естественной безработицы растет при увеличении фактической безработицы. Увеличение безработицы в периоды спадов производства завершается возвращением ее не к исходно­му уровню, а к более высокому естественному уровню.

Для определения уровня естественной безработицы экономисты ис­пользуют среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя величина за 40-50 лет сглаживает циклические колеба­ния.

Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресур­сов (рис. 14.3).

Рис. 14.3. Рост уровня цен под влиянием увеличения совокупного спроса при полной занятости

Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного уровня, и в этом случае будут наблюдаться дефицит сово­купного спроса и циклическая безработица. Следовательно, циклическая безработица связана с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к со­кращению производства и занятости. На фазе подъема, напротив, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит, на рабочую силу.

Разность между потенциальным ВВП Г и фактическим образует конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е гг. провел американский экономист А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безрабо­тицы и разрывом ВВП.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена:если циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВВП от­стает от потенциального на у %.

Как показывают наблюдения, параметр Оукена различен для разных стран. В 1960-е гг. в США, по расчетам самого Оукена, когда уровень есте­ственной безработицы составлял 4%, параметр был равен 3%. Это зна­чит, что каждый процент циклической безработицы уменьшал фактиче­ский объем ВВП на 3% по сравнению с ВВП при полной занятости.

Анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естествен­ном уровне следует рассматривать как положительное явление в эконо­мике, в то время как циклическую безработицу как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не пла­тит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от по­явления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из трех элементов:

а) уменьшения дохода индивида;

б) пособия по безработице;

в) уменьшения налоговых поступлений.

Таким образом, безработица порождает серьезные издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число безработных). Наличие безработных означает, что страна создает меньший объем национального продукта по сравнению с объемом при полной заня­тости. Это происходит оттого, что труд используется не в полной мере. Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы: производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т. п. В результате объем национального производства становится меньше того, какой мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов.

Безработица порождает также серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы, которые бывает очень трудно из­мерить количественно. Никакие деньги не могут адекватно выразить мас­штабы страданий и бедствий миллионов безработных. Они чувствуют себя ненужными и лишними людьми, у них формируется заниженная само­оценка способностей и всех личностных качеств, что отрицательно ска­зывается на нравственном облике человека, вредит его психическому и физическому здоровью, подрывает устои семейной жизни и т. д.

Наконец, высокая безработица, как показывает исторический опыт, может порождать серьезные политические катаклизмы. Так, в период Ве­ликой депрессии в ряде западноевропейских стран (Германия, Италия, Ис­пания), а также в Японии демократические силы потерпели сокрушитель­ное поражение на парламентских выборах и к власти пришли диктатор­ские, национал-социалистические и фашистские режимы, развязавшие впоследствии вторую мировую войну. В настоящее время мы являемся свидетелями активизации национал-патриотических, коммунистических и даже профашистских сил в России и некоторых других странах СНГ, при­чина которой также кроется в высокой безработице и обнищании значи­тельной части населения.

Все это и многое другое дает основание практически всем экономистам и политикам относиться к безработице с большим опасением и быть еди­нодушными в крайне отрицательной оценке ее последствий. Именно поэтому борьба с безрабо­тицей — одна из приоритетных задач макроэкономической политики госу­дарства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Курс экономической теории: уч–к под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой – Киров: Изд–во «АСА», 2009Г.

2. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной теории: учеб. пособ., (А.В. Сидорович и др.); ред. А.В. Сидорович– М.: Дело и Сервис, 2009г.

3. Экономическая теория. Микроэкономика –1,2. Мезоэкономика: уч–к под общ. ред. проф. Г.П. Журавлевой–4–е изд., испр. и доп. – М.: Издательско–торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009, 934с.

4. Экономическая теория: учеб. пособ. / А.Г. Грязной, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. – 2–е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2006г. –608с. С гифом УМО.

5. Экономическая теория / Под ред. А.И. Бобрынина–: СПб.; Питер 2008г.

6. Макроэкономика: учебник /Л.С. Тарасевич, П.И. Гребнников, А.И. Леусский.- 7-е изд., испр. и доп..- М.: Высшее образование, Юрайт-Издрт, 2009.

7. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. 2–е изд. – СПб.: Питер, 2008г.

8. Макроэкономика. Ответы на экзаменационные вопросы: учебное прособие для вузов/Т.В. Макеева.-4-е изд., стереотип.- М.: Издательство «Экзамен», 2009г.

9. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: уч–к . – М.: Юрайст ,2009г.

10. Экономика: учеб. пособ./ Под общ. ред. А.С. Булатова. – М.: Экономист, 2006г.

11. Экономика. Г.С. Камалов, А.М. Эсетова. Махачкала 2007г.

12. Экономика. В.И. Столяров. М.: Академия 2008г.

13. Экономика. Федотов В.А. М.: Академия 2008г.

14. Экономика для технических вузов/ Под. ред. А.П. Ковалева, М.П. Павлова– Ростов на Дону: Феникс, 2001г.