Особенности обращения взыскания на ценные бумаги

Арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким актом является постановление Правительства РФ от 12.08.1998 N 934 "Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги"*(218).

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. Соответственно такой же порядок существует относительно обращения взыскания на ценные бумаги должника. Вместе с тем вопрос об изъятии ценных бумаг в порядке исполнительного производства отличается от понятия изъятия ценных бумаг в случае признания выпуска ценных бумаг недействительным (несостоявшимся).

Арест (опись) ценных бумаг. Согласно Порядку наложения ареста на ценные бумаги, место наложения ареста на ценные бумаги определяется в зависимости от формы ценной бумаги. Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения, а на бездокументарные ценные бумаги - по месту учета прав владельца этих бумаг.

Необходимо учитывать то, что, согласно ст. 73 Закона об исполнительном производстве, по долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг в кредитной организации (далее - специальный счет профессионального участника рынка ценных бумаг) в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг.

По долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на ценные бумаги его клиентов, находящиеся на лицевых счетах в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг (лицевые счета и счета депо).

По долгам управляющей компании паевого инвестиционного фонда не может быть обращено взыскание на денежные средства и (или) ценные бумаги лица, подавшего заявку на приобретение инвестиционных паев, хранящиеся на отдельном банковском счете и (или) счете депо управляющей компании паевого инвестиционного фонда до внесения в реестр владельцев инвестиционных паев записи о приобретении инвестиционных паев.

Кроме того, не может быть обращено взыскание:

а) на пакеты акций, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и переданные государством (муниципальным органом) в управление Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, территориальному органу по управлению государственным имуществом, фонду имущества либо по договору управляющей организации (управляющему), по долгам соответствующего акционерного общества или органа (организации, лица), которому они переданы в управление;

б) на акции, принадлежащие юридическому или физическому лицу, переданные им по договору в доверительное управление - по долгам управляющей организации (управляющего).

В соответствии со ст. 82 Закона об исполнительном производстве арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги налагается по месту учета прав владельца этих бумаг.

Согласно п. 1 ст. 145 ГК РФ, права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать: предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя); названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага); названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага). Поэтому в зависимости от вида ценных бумаг имеются особенности наложения ареста.

Для наложения ареста на предъявительские ценные бумаги судебному приставу-исполнителю достаточно установить факт нахождения указанных ценных бумаг среди имущества должника.

При наложении ареста на ордерные ценные бумаги необходимо установить право должника как законного держателя этой ценной бумаги, проверив наличие на ценной бумаге непрерывного ряда индоссаментов, последний из которых должен быть совершен на имя должника.

О наложении ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель выносит постановление. О наложении ареста на документарные ценные бумаги судебный пристав-исполнитель составляет также акт в порядке, установленном ст. 80 Закона об исполнительном производстве.

В постановлении или акте о наложении ареста на ценные бумаги указываются общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и сведения о лицах, выдавших ценные бумаги, дата и место выдачи, другие данные, позволяющие идентифицировать ценные бумаги, а также установить принадлежность ценных бумаг должнику.

Наложение ареста на ценные бумаги, принадлежащие должнику, означает запрет для должника распоряжаться ими (продавать, представлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, обременять иным образом, а также передавать такие ценные бумаги для учета прав другому депозитарию или держателю реестра, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг (далее - держатель реестра). При установлении иных ограничений, в том числе ограничений права на получение дохода и других прав должника, закрепленных ценными бумагами, судебный пристав-исполнитель обязан перечислить установленные ограничения в постановлении о наложении ареста на ценные бумаги.

Наложение ареста на ценные бумаги не препятствует совершению эмитентом (управляющей компанией, управляющим) действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены решением о выпуске (правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом или ипотечным покрытием) арестованных ценных бумаг и не запрещены постановлением о наложении ареста на ценные бумаги. О совершении указанных действий эмитент (управляющая компания, управляющий) незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю.

Полученные в результате конвертации или обмена иные ценные бумаги считаются находящимися под арестом на тех же условиях, что и ценные бумаги, арестованные по постановлению о наложении ареста, если это не противоречит целям наложения ареста. Судебный пристав-исполнитель в дополнение к ранее вынесенному постановлению обязан вынести постановление о наложении ареста на ценные бумаги, полученные в результате конвертации или обмена, с учетом размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве.

Если исполнительным документом установлено ограничение прав должника на получение дохода по ценным бумагам, то все доходы по этим ценным бумагам подлежат зачислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Арестованные документарные ценные бумаги изымаются и передаются судебным приставом-исполнителем на хранение под роспись в акте о наложении ареста на ценные бумаги с вручением хранителю копии этого акта. Судебный пристав-исполнитель может принять решение о передаче этих ценных бумаг на хранение депозитарию. Арестованные бездокументарные ценные бумаги не изымаются и не передаются для учета прав другому держателю реестра или депозитарию.

В случае приостановления или аннулирования соответствующей лицензии у депозитария, осуществляющего учет прав на арестованные ценные бумаги (хранение арестованных документарных ценных бумаг):

1) депозитарий сообщает об этом судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем получения уведомления о приостановлении или аннулировании лицензии;

2) должник сообщает судебному приставу-исполнителю, с каким депозитарием он заключил новый депозитарный договор;

3) судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче арестованных ценных бумаг новому депозитарию;

4) депозитарий, лицензия которого приостановлена или аннулирована, осуществляет перевод ценных бумаг с отметкой об их аресте депозитарию, указанному в постановлении судебного пристава-исполнителя, а также направляет ему копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги.

В случае замены эмитентом (управляющей компанией паевого инвестиционного фонда или управляющим ипотечного покрытия) держателя реестра, осуществляющего учет прав на арестованные ценные бумаги, держатель реестра:

1) сообщает об этом судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем, когда он узнал о произведенной за мене;

2) осуществляет перевод ценных бумаг с отметкой об их аресте;

3) направляет новому держателю реестра копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги.

Эмитент (управляющая компания, управляющий) в случае наступления срока платежа или погашения принадлежащих должнику ценных бумаг, на которые наложен арест, зачисляет денежные средства, составляющие сумму выплаты по указанным ценным бумагам, на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В случае погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на такое имущество и (или) имущественные права в порядке, установленном законом.

Копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги направляются судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем его вынесения (составления), сторонам исполнительного производства, а также:

1) лицу, выдавшему ценные бумаги (за исключением эмиссионных ценных бумаг, инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и ипотечных сертификатов участия);

2) держателю реестра или депозитарию, осуществляющему учет прав на эмиссионные ценные бумаги на предъявителя с обязательным централизованным хранением либо учет прав на ценные бумаги и (или) хранение сертификатов ценных бумаг владельца;

3) эмитенту (управляющей компании, управляющему), если арест ценных бумаг состоит в ограничении прав, закрепленных этими ценными бумагами.

Со дня получения копий постановления и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги указанные лица:

1) не имеют права выполнять требования должника, направленные на реализацию прав, в которых должник ограничен указанными постановлением и (или) актом;

2) обязаны немедленно приостановить операции с денежными средствами должника, находящимися на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг, и ценными бумагами, находящимися на лицевых счетах и счетах депо, исходя из размера денежных средств, указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов).

Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, устанавливается судебным приставом-исполнителем путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли на рынке ценных бумаг, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам (далее - организатор торговли на рынке ценных бумаг), а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов - путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда.

Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также документарных ценных бумаг может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности (ч. 2 ст. 86 Закона об исполнительном производстве).

Реализация ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов) осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 89 Закона об исполнительном производстве, ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат реализации на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг. Ценные бумаги подлежат продаже на торгах брокером или управляющим (если ценные бумаги переданы ему в управление), являющимся участником соответствующих торгов.

Торги организатора торговли на рынке ценных бумаг осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ о рынке ценных бумаг, без применения положений ст. 90-92 Закона об исполнительном производстве.

Ценные бумаги выставляются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг по цене не ниже средневзвешенной цены этих ценных бумаг за последний час торгов предыдущего торгового дня.

Заявка на продажу ценных бумаг на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг может выставляться неоднократно в течение двух месяцев со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя.

Если в двухмесячный срок со дня получения брокером или управляющим постановления судебного пристава-исполнителя ценные бумаги не были проданы на торгах, то судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить ценные бумаги за собой по средневзвешенной цене этих ценных бумаг за последний час торгов последнего торгового дня, в который брокер или управляющий выставлял их на торги.

При продаже акций ЗАО необходимо учитывать, что его акционеры в соответствии со ст. 97 ГК РФ и ст. 7 Федерального закона "Об акционерных обществах" имеют преимущественное право покупки акций.

В отношении ценных бумаг как объектов гражданских правоотношений может быть использована и другая мера принудительного исполнения - передача взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе (ст. 88 Закона об исполнительном производстве). Данная мера может быть использована, только если она прямо указана в соответствующем исполнительном документе. Здесь необходимо учитывать, что в случае присуждения взыскателю бездокументарных ценных бумаг, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о списании соответствующих ценных бумаг лицом, осуществляющим учет прав на них, со счета должника и зачислении на счет взыскателя.

9.4. Особенности обращения взыскания
на результаты интеллектуальной собственности

В настоящее время вопросы обращения взыскания на интеллектуальную собственность приобретают все большую актуальность. Ведь известно, что исключительные права могут представлять немалую ценность как для самого должника, так и для его кредиторов. Отсюда возникает вопрос: может ли интеллектуальная собственность стать предметом взыскания в рамках исполнительного производства и есть ли на то законодательное "решение"?

Под интеллектуальной собственностью современное российское законодательство и международные соглашения понимают совокупность исключительных прав как личного, так и имущественного характера на результаты интеллектуальной и творческой деятельности, а также на некоторые иные приравненные к ним объекты, конкретный перечень которых устанавливается законодательством соответствующей страны с учетом принятых международных обязательств.

Отдельной статьи, которая определяла бы понятие "имущество", в ГК РФ нет. Имущество как термин упоминается в ст. 128 ГК РФ: "к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага". Анализируя данную статью, отметим тот факт, что исключительные права на объекты интеллектуальной собственности включают в себя личные неимущественные права (право авторства, право на имя и др.) и исключительные имущественные права (право на использование объектов интеллектуальной собственности различными способами). Вторую группу прав можно отнести как к собственно исключительным правам, так и к имущественным правам в составе имущества. Отсюда и различные подходы к вопросу о том, являются ли исключительные имущественные права составляющей имущества.

Подход 1. В соответствии с п. 2 ст. 132 ГК РФ в состав имущества предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. Отсюда можно сделать вывод о том, что ГК РФ разделяет имущество и исключительные права как различные объекты гражданских прав, устанавливая при этом в ст. 129 ГК РФ возможность участия обоих объектов в обороте.

С позиции налогового права исключительные имущественные права не являются имуществом. В п. 2 ст. 38 НК РФ имущество определяется как виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК РФ. В соответствии с данным определением к имуществу в понимании "налогового права" относятся: вещи (движимые и недвижимые), включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, и в частности предприятие как имущественный комплекс, поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция и доходы), животные, валютные ценности. Не являются имуществом такие виды объектов, как имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность).

Подход 2. Согласно ст. 128 ГК РФ, имущество включает в себя как вещи, так и имущественные права. Какие же права могут стать объектом для обращения взыскания? К таким правам могут относиться, например, право аренды (право арендатора на владение и пользование определенным имуществом), дебиторская задолженность (право требования возврата долга у других должников), имущественные права на объекты интеллектуальной собственности. Отсюда делается вывод, что ст. 128 и 129 ГК РФ являются правовой основой для использования фирменных наименований в качестве объектов гражданско-правовых договорных обязательств. Поскольку фирма является, следуя вышеуказанному, оборотоспособным объектом гражданских прав наряду с другими объектами, имеет экономическую ценность для участников гражданского оборота, следует полагать, что исключительные права на фирменное наименование должны быть отнесены к разряду имущественных прав, вопреки традиционному подходу, рассматривающему их в качестве неимущественных*(219).

С точки зрения производственно-хозяйственной деятельности объекты интеллектуальной собственности учитываются в составе иного имущества предприятия, а также имеют стоимостную оценку. Действительно, в качестве объектов гражданских прав, имеющих определенную стоимость, объекты интеллектуальной собственности, точнее, исключительные права на них входят в состав активов предприятия. Об этом свидетельствуют некоторые нормативные акты. Так, в соответствии с Порядком включения объектов интеллектуальной собственности в состав нематериальных активов от 13 марта 1995 г.*(220), принятым во исполнение постановления Правительства РФ от 26.07.1994 N 870 "О приватизации объектов научно-технической сферы", в состав нематериальных активов НТО с указанием их стоимости включаются в качестве учетных единиц права, вытекающие из патентов, свидетельств и т. д., а также права, вытекающие из заключенных НТО лицензионных, авторских и иных предусмотренных законом договоров на использование объектов интеллектуальной собственности. Товарные знаки учитываются при ведении бухгалтерской отчетности, входят в состав имущества предприятия и оцениваются по стоимости изготовления или приобретения*(221).

Таким образом, с точки зрения бухгалтерского учета объекты интеллектуальной собственности признаются имуществом и учитываются в составе имущества.

Исходя из вышеотмеченного концепция имущества не может быть выведена из одного лишь гражданского права. Институт имущества как объекта гражданского права не исчерпывает понятие имущества в общеправовом смысле. Например, ст. 35 Конституции РФ устанавливает запрет на лишение лица имущества иначе, чем по решению суда. Результатом ограниченного понимания термина "имущество" является отказ распространения указанной нормы на объекты интеллектуальной собственности.

По мнению А. Казакова, в ст. 34 Конституции РФ выделяется два вида объектов, которые могут использоваться для экономической деятельности, - способности и имущество. Причем под способностями понимаются определенные индивидуальные особенности личности, являющиеся субъективными условиями успешного осуществления определенной деятельности. Очевидно, что товарный знак не является способностью, следовательно, он входит в состав имущества*(222).

Универсальный характер конституционных норм предполагает их высшую юридическую силу по отношению к отраслевому законодательству, в том числе законодательству об исполнительном производстве. Возможность выхода конституционного понимания существа тех или иных отношений за рамки гражданского права подтверждена Конституционным Судом РФ. В постановлении от 20.05.1997 N 8-П "По делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Новгородского областного суда"*(223) Конституционный Суд РФ установил, что институт исполнения судебных актов преследует цели защиты безопасности РФ: Возникающие при этом отношения между органами государства, с одной стороны, и юридическими и физическими - с другой, имеют публично-правовой характер. Им обусловлен иной, в отличие от частноправовой сферы, порядок отношений между государством и лицами, допустившими нарушение установленных законом правил. Этот порядок, в частности, предполагает возможность выхода за рамки гражданского права.

Если следовать второму подходу, то нет оснований сомневаться в обоснованности выхода за рамки гражданского права при ответе на вопрос о возможности включения объектов интеллектуальной собственности в состав имущества. Такой подход дает возможность рассматривать порядок обращения взыскания на интеллектуальную собственность в рамках обращения взыскания на имущество в целом.

Таким образом, для целей исполнительного производства мы должны использовать термин "имущество" в широком смысле и понимать под имуществом вещи, включая деньги, ценные бумаги и имущественные права, в том числе исключительные имущественные права на объекты интеллектуальной собственности.

Отсюда с необходимостью возникает вопрос: почему мы оперируем понятием "исключительные имущественные права на объекты интеллектуальной собственности" вместо собственно понятия "объекты интеллектуальной собственности"? Ответ на данный вопрос заключен в природе самих объектов интеллектуальной собственности. В отличие от объектов вещных прав, они имеют идеальную природу. Категории и образы, составляющие сущность объектов интеллектуальной собственности, однако, обозначаются буквенными, цифровыми и иными знаками, символами, изображениями или звуковыми средствами и зачастую существуют на определенных материальных носителях (бумаге, пленке, камне, холсте и т.п.). Однако от этого они не перестают быть идеальными объектами. "Как всякие нематериальные объекты, не имеющие натуральной формы, результаты интеллектуальной деятельности не подвержены износу, амортизации. Они могут устаревать лишь морально"*(224).

Отсюда в силу своей природы сами объекты интеллектуальной собственности не могут использоваться в коммерческом обороте, мы лишь говорим о правах на объекты интеллектуальной собственности.

В подтверждение данной позиции можно привести вышеупомянутый Порядок включения объектов интеллектуальной собственности в состав нематериальных активов от 20.03.1995. В частности, в нем указывается, что в состав нематериальных активов в качестве учетных единиц включаются права на объекты интеллектуальной собственности, например "права, вытекающие из принадлежащих НТО свидетельств на товарные знаки", "права, вытекающие из заключенных НТО лицензионных договоров на использование товарных знаков, защищенных свидетельствами, принадлежащими другим лицам".

Судебная практика придерживается той точки зрения, согласно которой объекты интеллектуальной собственности не могут быть вкладом в имущество хозяйственного товарищества и общества. В п. 17 постановления пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъясняется, что вкладом в хозяйственное товарищество и общество "не может быть объект интеллектуальной собственности (патент, объект авторского права, включая программы для ЭВМ и т.п.) или "ноу-хау"". Однако в качестве вклада может быть признано право пользования таким объектом, передаваемое обществу или товариществу в соответствии с лицензионным договором, который должен быть зарегистрирован в порядке, предусмотренном законодательством". Нужно отметить, что невозможно внести в качестве вклада в хозяйственное товарищество или общество нематериальные блага, не отчуждаемые от личности человека, например способности, навыки (интеллектуальный потенциал, квалификацию), личные неимущественные права, в частности право авторства, но можно внести исключительные имущественные права.

Таким образом, права на объекты интеллектуальной собственности входят в состав имущества, на которое можно обратить взыскание. Однако неурегулированность отношений по поводу обращения взыскания на объекты интеллектуальной собственности и, как следствие, наличие различных подходов к решению данной проблемы, отсутствие практики обращения взыскания на интеллектуальную собственность - все это свидетельствует о необходимости принятия соответствующего закона, в котором будет не только закреплена возможность совершения подобных действий, но и прописана процедура их осуществления. В настоящее же время при решении данного вопроса необходимо исходить из существующего законодательства об исполнительном производстве.

Интеллектуальная собственность представляет собой исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.). Данные объекты интеллектуальной собственности с точки зрения обращения взыскания на имущество должника могут быть достаточно эффективным способом удовлетворения требований, указанных в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является такая мера, как обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Согласно ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав.

При обращении взыскания на отдельные результаты интеллектуальной собственности необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости интеллектуальной собственности от 26.11.2002 N СК-4/21297, утвержденными заместителем министра имущественных отношений РФ.

Глава 10. Особенности совершения исполнительных действий
в исполнительном производстве с иностранными элементами

10.1. Исполнение судебных актов и актов других органов в отношении
иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций

На иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранные организации, находящиеся на территории РФ, распространяется национальный правовой режим. Это означает, что иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами. Процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены международным договором РФ. Например, в соответствии со ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1961*(225) дипломатические агенты пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции. Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением тех случаев, которые предусмотрены указанной конвенцией, и иначе как при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции.

Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении иностранных лиц тех иностранных государств, в которых введены ограничения в отношении российских организаций и граждан.