Охрана окружающей среды правовые основы

В РФ правовые основы ООС представляют собой совокупность природоохранных правовых норм, т.е. законных и подзаконных актов.

Законодательство в области ООС и рационального природопользования весьма интенсивно развивается последние 20 - 30 лет. В этот период приняты законы, регулирующие чрезвычайно широкий круг отношений между и природой и населением.

- Конституция РФ;

- Земельный кодекс РФ;

- Лесной кодекс РФ;

- Водный кодекс РФ;

- Закон о недрах;

- Федеральный закон №7 об ООС;

- Указ президента РФ № 436, 1992 года; «Об охране природных ресурсов, территориальных вод и континентального шельфа в экономической зоне РФ»;

- Основы лесного законодательства, указ президента РФ №2144 от 1993 года, «О федеральных природных ресурсах»

- «Об охране животного мира» закон №52 РФ;

- «Об охране атмосферного воздуха» закон №96 РФ;

Подведомственные и правовые акты

1) Законы федеральные и субьектовые в которых определены полномочия, система органов охраны ООС.

2) Постановления федеральных, республиканских, краевых, областных и местных органов власти ООС.

3) Ведомственные акты:

А) единая система стандартов ООС (ГОСТ №17);

Б) Нормативные акты органов государственных органов природопользования;

В) Акты других министерств и ведомств по ООС;

Г) Правовые акты хозяйственного права, которые регулируют хозяйственную деятельность с целью эффективного использования природных ресурсов без ущерба ООС;

Д) Правовые акты гражданского права определяет имущественные отношения по ведению и использованию объектов природными ресурсами;

Е) Трудовое и уголовное право ООС, где определены нормы, правила, административной, уголовной, экономической ответственности за нарушение ООС;

Задачи органов контроля за ООС

1) Координация деятельности министерств и ведомств, разработка и проведение единой государственной политики в области ООС и природопользования;

2) Государственный контроль за состоянием и использованием природной среды с правом наложения запрета на строительство, эксплуатацию промышленных объектов при глубоком нарушении природоохранных мероприятий;

3) Подготовка и предоставление в плановые органы предложений, а так же контроль за выполнением государственных планов по ООС и рационализации природопользования природными ресурсами;

4) Утверждение экологических нормативов, правил и стандартов;

5) Осуществление государственной экологической экспертизы, генеральных схем развития и размещения производительных сил образцов новой техники, технологии, а так же проектов на строительство, реконструкцию предприятий;

6) Размещение на выброс веществ, захоронения отходов, водопользование, потребление атмосферного воздуха, отвод земель и т.д.;

7) Планирование и осуществление международного сотрудничества по ООС;

8) Работы по воспитанию, бережному отношению населения к ОС;

Основы ООС

Система государственного управления ООС состоит из следующих органов:

1) Территориальные (федеральные, республиканские..) в зависимости от этого министерство и комитеты;

2) Осуществление координации;

3) Ведомственные государственные инспекции министерств и ведомств;

4) Объектовые (отделы, секторы…);

Задачи органов государственного управления: обеспечить на всех уровнях, начиная с отдельных, заканчивая вышестоящими органами требуемых природоохранных норм, актов, рекомендаций, законов и правил.

2 метода ООС:

- инспекционный контроль;

- экологическая экспертиза;

Контроль за состояние ОС может быть интерпретированным, комплексным и дифференцированным.

Интерпретированный осуществляется – единая Российская система наблюдения и контроля за состоянием ОС.

Часть её является СНПК (сеть наблюдения и лабораторного контроля), её элементами являются:

А) система государственной инспекции экологического контроля;

Б) сеть государственного мониторинга ОС, ресурсов и загрязнений;

В) ведомственные системы контроля выбросов загрязняющих веществ ОС;

Г) система оперативного обнаружения и прогнозирования ЧС связанных с загрязнением ОС;

Компонентный и дифференцированный контроль осуществляется ведомственными органами:

1. Служба наблюдения росгидромет;

2. Служба мониторинга россельхоза, роскомнедр, роскомсанэпидем надзора и др.;

3. Информационная система природопользования;

Все органы государственного управления осуществляют:

1) Информационное обеспечение по ООС;

2) Материальное обеспечение (система экологических фондов; страховые фонды ООС, экологические фонды предприятий, налоговые льготы);

Безопасность в ЧС

Правовые основы в БЧС

- Конституция РФ;

- Правовые акты по БЧС;

- Административные права;

- Законы (Федеральные):

1. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (1994 г.);

2. Субъектов федераций: «О защите населения и территорий» (1996 г.);

3. Система государственного управления в ЧС (основа законов);

4. Права и обязанности сторон (населения и государства);

5. Полномочия органов управления РСЧС (Российская система предупреждения ликвидации последствий в ЧС);