Глава 7. Доходы, уровень и качество жизни населения
7.1. Сущность и содержание доходов населения
Рыночная экономика требует теоретического переосмысления процессов, происходящих в сфере распределительных отношений. Это относится прежде всего к перестройке подходов, применяемых в рамках экономической теории, к определению понятия и содержания доходов населения, их дифференциации и порождаемого ею расслоения населения, к прослеживанию тенденций изменения уровня жизни населения, к рассмотрению вопросов формирования и роста доходов в контексте проведения адекватной государственной политики доходов.
В имеющихся научных исследованиях проблема доходов, как правило, рассматривается в разрезе формирования доходов населения при разных его моделях либо в аспекте распределения доходов при различных условиях хозяйствования. Зачастую данный вопрос исследуется во взаимосвязи только с бедностью, нищетой, социальной защитой населения. Количественные и качественные изменения размеров доходов и преобразования распределительных принципов должны исследоваться во взаимосвязи с теоретическими положениями, относящимися как в целом к экономике, так и, что очень существенно, к сфере теории доходов.
В этом контексте важно отметить взаимосвязь понятий «доход» и «богатство». По нашему мнению, понятие «богатство» шире. Доходы состоят из запасов денег, благ и услуг членов общества на данный момент и не всегда связаны с их использованием через потребление. Доход составляет основу формирования богатства и определяется за какой-то промежуток времени, обычно за год. Не всегда рост доходов и увеличение богатства изменяются в одном и том же направлении.
Но в целом доходы и богатство населения являются основой удовлетворения материальных и духовных потребностей людей и выступают важнейшим фактором роста общественного благосостояния.
В современной экономической литературе существуют различные подходы к определению сущности доходов населения и, исходя из уровня их исследования, трактуются по-разному. Обобщая эти подходы, можно отметить, что их исследования проведены по двум основным направлениям. В рамках первого направления, отраженного в «Экономиксе», рассматриваются количественные взаимосвязи, т. е. доходы населения определяются «как сумма денежных поступлений или наличных денег в единицу времени». Здесь суть исследования заключается в изучении количественных характеристик доходов, рассматриваемых как некоторая сумма денег, оказывающая влияние на спрос и предложение и сама в свою очередь определяемая соотношением спроса и предложения на факторы производства.
Доходы населения – это совокупность денежных и натуральных поступлений, получаемых отдельным лицом или семьей (домохозяйством) из различных источников в течение определенного периода и расходуемых на потребление, накопление, различные сборы и налоги. В данном определении доходов, на наш взгляд, не учтены бесплатные услуги, которые также входят в состав доходов населения.
Ю.П. Кокин считает, что «совокупный доход является основным показателем материальной обеспеченности населения, включает все виды денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное (домашнее) потребление». Рассмотрение доходов населения без включения в их состав бесплатных услуг, предоставляемых различными субъектами хозяйствования и государством, сужает рамки исследования, так как их роль в воспроизводстве доходов низкодоходных групп населения значима.
Так, определяющими факторами формирования доходов, на наш взгляд, выступают личные характеристики и трудовые достижения работников, результаты деятельности предприятий, организаций, учреждений, где занят работник, и уровень развития экономики в целом. Доходы населения также зависят от размера вновь созданной стоимости, как источника их формирования, от уровня производительности труда, налоговой и социальной политики государства и др. На разных этапах жизнедеятельности человека роль каждого из факторов, влияющих на размеры доходов населения, различны и преувеличение или уменьшение их значения в формировании доходов в целом, по крайней мере, методологически некорректно.
В условиях рыночной экономики сохраняется важность анализа доходов как экономических форм реализации отношений собственности. Отношения собственности являются основой любой экономики, на которой строится структура хозяйства и система управления. В условиях трансформационного периода, когда агенты экономических отношений обособлены друг от друга, предпосылкой обмена выступает принадлежность благ субъектам экономических отношений. Собственник, вступая в рыночные отношения, определяет, как и на каких условиях экономическое благо будет передано другому лицу, которые является объектом права пользования, владения, распоряжения, управления. Форма собственности выступает в качестве главного фактора, определяющего формы получения доходов. Определение дохода как экономической формы реализации отношений собственности позволяет раскрыть его качественную определенность. Такой подход позволяет показать глубинные социально-экономические отношения в обществе.
Доходы населениякак экономическая категория представляют собой совокупность отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами и государством, с одной стороны, домохозяйствами и индивидами, с другой, по поводу присвоения, распределения и перераспределения части вновь созданной стоимости.
Сущность доходов наиболее полно отражается в их функциях. Нами выделены следующие основные функции доходов населения: воспроизводственная, статусная, стимулирующая, формирующая платежеспособный спрос и как фактор повышения благосостояния.
Воспроизводственная функция. Эта функция показывает роль доходов в процессе воспроизводства населения. В составе доходов населения основную роль в выполнении данной функции играла заработная плата, но в условиях перехода к рынку ее доля в структуре доходов населения резко снизилась. И теперь наряду с заработной платой важную роль в процессе обеспечения потребностей людей играют доходы от личного подсобного хозяйства и предпринимательской деятельности, т. е. именно все виды доходов становятся основным источником обеспечения нормального уровня жизни населения.
Статусная функция. Место индивида в обществе и степень удовлетворения его основных потребностей определюется его доходом. Как писал П. Самуэльсон, «о человеке судят по доходу», т. е. на основе дохода индивида можно составить примерное представление о его вкусах и образовании, о возрасте и даже продолжительности жизни. Сравнивая свои доходы с доходами других членов общества, человек определяет свое положение в социальной структуре общества, что дает ему мотивацию для улучшения своего статуса по отношению к другим. Доходы являются основным показателем, определяющим социальное положение людей не только при их сравнении внутри страны, но они также могут быть использованы при межстрановых сравнениях уровня жизни людей.
Стимулирующая функция. Данная функция направлена на стимулирование улучшения способностей людей в процессе их деятельности. В условиях рыночной экономики доходы выступают в качестве материальных стимулов для носителей экономических интересов (работников, собственников капиталов, земли и интеллектуального продукта), а также для людей, занятых в других сферах. Качественные изменения навыков людей в любом виде деятельности приводят к увеличению доходов и соответственно повышают их жизненный уровень. Поэтому получение доходов должно быть взаимосвязано с конечными результатами работы и обеспечить мотивацию людей в повышении своих доходов.
Функция фактора повышения благосостояния. Доходы населения являются основой удовлетворения важнейших потребностей людей, которые в конечном итоге определяют уровень общественного благосостояния. Благосостояние как экономическая категория определяется степенью удовлетворения основных потребностей населения и зависит от доходов членов общества, и чем они выше у отдельного индивида, тем выше его благосостояние. Доходы используются не только для удовлетворения материальных потребностей, но и являются основой улучшения качественных характеристик жизнедеятельности людей, т.е. используются для повышения уровня образования, улучшения здоровья, увеличения времени и качества отдыха, экологической обстановки в обществе и др. Следовательно, доходы выступают важным фактором повышения благосостояния населения и материальной их характеристики.
Сущность дохода посредством его форм связана с содержанием, состоящим из совокупности денежных выплат, натуральных средств, недвижимости и бесплатных услуг населению за определенный промежуток времени, которые используются на потребление и сбережение. Денежные и натуральные поступления состоят из различных форм доходов, которые на разных этапах развития экономики страны имеют разный удельный вес.
В условиях рыночной экономики произошли определенные изменения в структуре доходов населения:
во-первых, изменились формы доходов, т. е. к традиционным (заработная плата, пенсия, стипендия и др.) добавились доходы от предпринимательской деятельности, собственности, недвижимости, ценных бумаг, иностранной валюты;
во-вторых, модифицировались количественная и качественная составляющие доходов, появились такие характеристики, как реально располагаемые доходы, коэффициент концентрации и дифференциации, дефицит дохода, прожиточный минимум, уровень бедности, покупательная способность денежных доходов населения и т.д.;
в-третьих, прибавились новые направления использования доходов: обязательные платежи и взносы, расходы на покупку иностранной валюты, ценных бумаг, личной недвижимости, вклады в коммерческие банки и другие.
В условиях рыночной экономики существенно меняется структура доходов населения. Преобразования отношений собственности, формирование новых форм хозяйствования и рынков труда и капитала внесли соответствующие изменения в структуру доходов населения. В структуре доходов населения выделяются такие его формы, как оплата труда и доход от предпринимательской деятельности, доход от личного подсобного хозяйства, пенсии, пособия и стипендии, дивиденды и поступления от продажи акций и других ценных бумаг и иностранной валюты, поступления от кредитов, ссуд, страхования, а также прочие поступления.
Для более детального анализа доходов населения, по нашему мнению, необходимо произвести их классификацию по определенным признакам, с тем, чтобы полнее рассматривать существующие их разновидности. Доходы населения можно изучать по самым различным признакам (табл. 7.1).
Таблица 7.1
Классификация доходов населения
| Признаки | Виды доходов |
| 1. По форме выражения | Денежные; Натуральные |
| 2. Характер получения | Трудовые доходы; Нетрудовые доходы |
| 3. Законность получения | Законные доходы; Незаконные доходы |
| 4. Степень реальности | Номинальный доход; Реальный доход |
| 5. Вероятность получения | Перманентные; Временные |
| 6. По формам собственности | Заработная плата, рента, процент и прибыль |
| 7. Степень мобильности | Мобильные Иммобильные |
| 8. Регулярность поступления | Систематические; Эпизодические |
| 9. Субъекты присвоения | Физические лица; Домохозяйства |
| 10. По принципам распределения | По количеству, качеству и результатам труда; По собственности; По принципу социальной справедливости; Присвоение лично исполнителем |
| 11. Вариант использования | Доход, идущий на потребление различных благ и услуг; Доход, идущий на накопление |
| 12. В зависимости от влияния налогообложения | Общие доходы; Располагаемые доходы |
Натуральные доходы – это в основном продукция, произведенная домашними хозяйствами для собственного потребления (от личного подсобного хозяйства, фермерские хозяйства), а также натуральные поступления и бесплатные услуги, получаемые за счет средств государственного бюджета, фондов предприятий и различная благотворительной помощи.
В зависимости от характера получения доходы населения делятся:
а) на трудовые доходы, основой которых выступают трудовая деятельность в производстве и предпринимательство. К трудовым относятся также доходы от личного подсобного и домашнего хозяйства, индивидуальной трудовой деятельности;
б) на нетрудовые доходы, но полученные законным путем (доходы от собственности, социальные трансферты и др.).
Вместе с тем в современных условиях имеет смысл с точки зрения закона подразделять доходы на законные и незаконные. Если первые получают в полном соответствии с существующими нормами, то вторые получаются домохозяйствами с нарушением действующего в стране законодательства – преимущественно в сфере теневой и криминальной экономики. По критерию вероятности получения доходы делятся на перманентные и временные.
Перманентный (постоянный) доход М. Фридмен определяет как доход, который потребитель надеется получать в течение довольно продолжительного времени. Его значение зависит от горизонта потребления индивидуума, величины накопленного капитала, а также от места жительства, возраста, профессии, образования, расы и национальности.
Горизонт потребления – это минимальный временной интервал, в течение которого доход остается на неизменном уровне и рассматривается потребителем как перманентный.
Временный, или случайный доход отражает влияние всех «других» факторов, которые человек относит к случайным, хотя они могут быть, с другой точки зрения, предсказуемыми результатами действия таких сил, как, например, циклические изменения в деловой активности. Источник временного дохода может быть самый различный: от неожиданного наследства до выигрыша в карты.
Важным представляется также подразделение доходов на общие и располагаемые. Общие доходы характеризуют брутто совокупных мобильных доходов населения до уплаты из них соответствующих налогов и обязательных платежей. Оставшаяся часть (располагаемые личные доходы населения) характеризует ту максимально возможную сумму мобильных доходов – средств, которые определяют объемы конечного потребления товаров и услуг без использования накоплений.
Другую группу составляют условно называемые доходы от сбережений, в нее входят дивиденды, проценты по вкладам в различные финансовые учреждения, доходы от собственности, в том числе и от сдаваемого в аренду жилья, и другие составляющие.
На величину доходов населения кроме внутрисистемных отношений по поводу формирования и регулирования доходов также воздействуют экзогенные отношения, возникающие в таких областях, как демографическая, политическая, правовая и др.
Отношения по поводу распределения доходов, созданных в производстве, реализуются посредством рыночного механизма регулирования доходов. При этом каждый владелец фактора производства получает право на часть новой стоимости, соответствующую вкладу его фактора в конечные результаты деятельности фирмы. При распределении образуются такие формы факторных доходов, как заработная плата, прибыль, рента и предпринимательский доход. Важную роль при перераспределении доходов играет государство, которое с помощью фискальной политики аккумулирует денежные средства в государственном бюджете. Эти доходы государства используются для оплаты труда работников бюджетной сферы, для выплаты социальных трансфертов и предоставления социальных услуг населению.
На «выходе» системы образования и регулирования доходов населения формируются различные формы доходов, принадлежащие отдельным индивидам и домохозяйствам, которые обеспечивают рост благосостояния общества.
Системная парадигма, использованная при рассмотрении доходов населения, позволяет:
- выяснить их содержание – как взаимодействие основных субъектов по поводу присвоения, распределения и перераспределения части новой стоимости;
- определить механизм регулирования – как результат использования его основных звеньев, основанных на отношениях собственности и представляющих внутрифирменный, государственный и рыночный механизмы регулирования доходов населения.