Сертификация оборудования и продукции

Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей в стране" с 01.05.97 г. введена обязательная сертификация товаров, на которые в законодательных актах или стандартах установлены тре­бования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и охраны окружающей среды. Госстандарт России этим зако­ном определен Национальным органом по сертификации продукции, в функции которого входят установление порядка сертификации и осуществление контроля за его соблюдением.

Действующая Система сертификации ГОСТР, определяющая це­ли, принципы и структуры, учитывает международный опыт и пре­дусматривает участие в ней ведущих специалистов по испытаниям продукции научно-исследовательских и учебных организаций.

Наряду с подтверждением требований безопасности и экологи­ческих требований Система сертификации ГОСТР предусматривает также возможность проведения добровольной сертификации по ини­циативе любого изготовителя продукции для целей рекламы отдель­ных ее показателей на рынке товаров и услуг.

Под "Сертификацией соответствия" понимается действие тре­тьей стороны, доказывающей, что обеспечивается необходимая уве­ренность в том, что должным образом идентифицированная продук­ция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

В качестве третьей стороны могут выступать лицо или орган по сертификации, признанные не зависимыми от участвующих сторон при проведении работ по сертификации.

Органы сертификации создаются на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей стороной.

В качестве органов по сертификации могут быть аккредитованы организации и предприятия, обладающие необходимой компетентно­стью и отвечающие определенным требованиям, в том числе госу­дарственные организации, включая НИИ и территориальные орга­ны Госстандарта.

Сертификацию продукции, в том числе импортируемой, прово­дят органы по сертификации продукции, а при их отсутствии — Госстандарт России.

Порядок проведения сертификации продукции включает:

принятие решения по декларации-заявке;

отбор, идентификацию образцов и их испытания; аттестацию производства сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации или по желанию заявителя);

анализ полученных результатов и принятие решения о возмож­ности выдачи сертификата соответствия;

выдачу сертификата соответствия и внесение сертифицирован­ной продукции в Государственный Реестр Системы;

осуществление инспекционного контроля за стабильностью сер­тифицированных характеристик продукции;

информацию о результатах сертификации.

Схемы обязательной сертификации определены Госстандартом России с учетом особенностей производства, испытаний, поставки и использования данной однородной продукции.

Схемы сертификации должны быть указаны в документе, уста­навливающем порядок ее проведения.

Обязательная сертификация проводится на соответствие обяза­тельным требованиям ГОСТам или аналогичным им по статусу нор­мативным документам, а также международным и национальным стандартам, введенным в действие в установленном порядке.

В качестве нормативной базы при обязательной сертификации используются стандарты Системы безопасности труда, санитарные нормы и правила, нормативные документы Росгортехнадзора и ря­да других государственных органов надзора и контроля за безопас­ностью труда.

Стандарты на методы испытаний (методики испытаний, аттесто­ванные в установленном порядке) являются обязательными, если в стандарте на продукцию в части проверки обязательных требований установлена ссылка на эти стандарты.

Для проведения сертификации продукции в рамках Системы отечественный или иностранный заявитель направляет декларацию-заявку в соответствующий аккредитованный орган по сертификации однородной продукции.

При отсутствии у заявителя информации о таком органе и поряд­ке сертификации интересующей его продукции он может получить ее в территориальном центре стандартизации и метрологии или в Госстандарте России.

Если имеется несколько органов по сертификации данной про­дукции, действующих в различных регионах, то заявитель вправе направить декларацию-заявку в любой из них.

При отсутствии на момент подачи заявки органа по сертифи­кации однородной продукции заявка направляется в Госстандарт России.

Орган по сертификации рассматривает декларацию-заявку и не позднее одного месяца после ее получения сообщает заявителю ре­шение, которое содержит все основные условия сертификации, осно­вывающиеся на установленном порядке сертификации данной одно­родной продукции. В решении сообщается, какая лаборатория будет выполнять испытания и кем (если это необходимо) будет выполне­на аттестация производства.

Испытания для целей сертификации проводятся в испытатель­ных лабораториях (центрах), аккредитованных Госстандартом Рос­сии на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации дан­ной продукции.

При отсутствии на момент сертификации аккредитованной ис­пытательной лаборатории (центра) Госстандарт России определяет возможность, а также место и условия проведения испытаний, обеспечивающих объективность их результатов.

Заявитель представляет образец (образцы) и техническую доку­ментацию к нему, состав и содержание которых устанавливают в по­рядке сертификации однородной продукции.

Испытания для сертификации проводятся на образцах, кон­струкциях, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Количество образцов, порядок их отбора, идентификации и хра­нения устанавливаются нормативными или организационно-методи­ческими документами по сертификации данной продукции и мето­дикам испытаний.

Испытания импортируемой продукции проводятся, как правило, в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных Госстан­дартом России, кроме случаев, когда имеется соглашение или дого­вор о взаимном признании результатов испытаний.

При положительных результатах протокол испытаний направля­ется органу по сертификации данной продукции и в копии заявителю.

Для гарантии стабильности показателей сертифицируемой про­дукции процедура сертификации, в зависимости от выбранной схемы, предусматривает оценку системы качества производства.

Сертификат соответствия на продукцию выдается органом по сертификации. Сертификат выдается на типовой представитель про­дукции, партию продукции или на каждое изделие.

Если испытания продукции по отдельным параметрам проводи­лись в разных аккредитованных испытательных лабораториях (цен­трах), то сертификат соответствия выдается при наличии всех не­обходимых протоколов с положительными результатами испытаний. В этом случае в сертификате соответствия перечисляют все прото­колы испытаний с указанием испытательных лабораторий (центров), выдавших эти протоколы испытаний, а также признанные сертифи­каты (при их наличии).

Орган по сертификации после получения протоколов испыта­ний, аттестата производства или сертификата систем качества офор­мляет сертификат, регистрирует его в Государственном Реестре Си­стемы и выдает заявителю.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертифика­ции с учетом срока действия нормативных документов на продук­цию, а также срока, на который аттестовано производство или сер­тифицирована система качества, но не более чем на три года. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или техно­логию ее производства, которые могут повлиять на характеристики продукции, удостоверяемые при сертификации, заявитель извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства этой продукции.

При выдаче сертификата на изделие или на партию продукции орган по сертификации или по его поручению — изготовитель (по­ставщик) маркирует изделия и сопроводительную документацию зна­ком соответствия.

Знак соответствия наносится в непосредственной близости от то­варного знака изготовителя.

Порядок нанесения знака соответствия указывается в норматив­ных документах на данную продукцию и (или) в порядке ее сер­тификации.

Если сертификат получен в Системе ГОСТР, то используется один из знаков соответствия по ГОСТу. Если сертификация проведена в рамках международной системы, то используется знак соответствия, принятый в этой системе.

Инспекционный контроль за стабильностью сертифицированных характеристик продукции в процессе ее производства осуществля­ют органы, выдавшие сертификаты, как правило, с привлечением территориальных органов Госстандарта России, уполномоченных на его проведение.

Объем, содержание и порядок контроля устанавливаются в по­рядке сертификации однородной продукции. При этом должны пре­дусматриваться периодичность и объемы инспекционных испытаний сертифицированной продукции.

Совершенно новым направлением работ является обязательная сертификация производственных объектов, основные положения ко­торой определены Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 06.05.1994 г. № 485 и Министерства труда РФ от 20 ию­ня 1994 г. № 49.

Указанными Постановлениями предусматривается проведение работ по сертификации рабочих мест производственного объекта в целом.

Первым этапом этой работы является аттестация рабочих мест по условиям труда, проводимая испытательными лабораториями, ак­кредитованными на право проведения этой работы органами Госу­дарственной экспертизы условий труда РФ.

Сертификация производственного объекта включает в себя оцен­ку следующих групп факторов условий труда:

- определение фактических значений опасных и вредных произ­водственных факторов на рабочих местах;

- оценка травмобезопасности рабочих мест;

- оценка обеспеченности работников средствами индивидуаль­ной защиты.

Порядок, объемы и оформление результатов работ проводится в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 марта 1997 г. № 12 и "Временными правилами сертификации производственных объектов на соответствие требова­ниям по охране труда".

На территории субъекта Российской Федерации работа по орга­низации сертификации и выдаче сертификата соответствия требова­ниям по охране труда (в дальнейшем — сертификат соответствия) осуществляется органом исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации (в случае его отсутствия — органом государ­ственной экспертизы условий труда субъекта Российской Федерации) в соответствии с программой, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по согласованию с Министер­ством труда и социального развития Российской Федерации.

Установлены три категории сертификата соответствия — I, II, III.

Сертификат соответствия категории I выдается, если аттесто­вано не менее 90 % имеющихся на производственном объекте рабо­чих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттестацию в течение 6 месяцев после выдачи сер­тификата соответствия.

Сертификат соответствия категории II выдается, если аттесто­вано не менее 75 % имеющихся на производственном объекте рабо­чих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттестацию в течение года после выдачи сертифи­ката соответствия.

Сертификат соответствия категории III выдается, если аттесто­вано не менее 50 % имеющихся на производственном объекте рабо­чих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттестацию в течение двух лет после выдачи сер­тификата соответствия.

При этом аттестация рабочих мест проводится без учета рабо­чих мест, находящихся в резерве.

Для выдачи сертификата любой категории обязательным является наличие для сертифицируемых производственных объектов положительных заключений всех территориальных и Федеральных органов надзора, а для производственных объектов, деятельность ко­торых связана с повышенной опасностью производства, — также и декларации безопасности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федера­ции могут в пределах своих прав устанавливать для организаций, получивших сертификаты соответствия, дифференцированные в за­висимости от категорий сертификатов налоговые и другие льготы [3,33, 64].