Методы и средства обеспечения безопасности

Обеспечение безопасности достигается тремя основными методами.

А – метод, состоящий в пространственном и (или) временном разделении гомосферы и ноксосферы. Этот метод реализуется средствами дистанционного управления, автоматизации, роботизации, организации и др.

Гомосфера – это пространство (рабочая зона), где находится человек в процессе рассматриваемой деятельности.

Ноксосфера–пространство в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности.

Б – метод, состоящий в нормализации ноксосферы путем исключения опасности. Это совокупность мероприятий, защищающих человека от шума, газа, пыли, опасности травмирования путем использования средств коллективной защиты.

В – метод, включающий гамму средств и приемов, направленных на адаптацию человека в соответствующей среде и повышение его защищенности. Данный метод реализует возможности профотбора, обучения, инструктажа, применения индивидуальных средств защиты.

В реальных условиях реализуется комбинация названных методов.

Способы защиты человека от неблагоприятных факторов могут быть активными и пассивными. Способы активной защиты связаны с выявлением причин и источника неблагоприятного фактора и воздействием на него. При невозможности активной защиты применяется пассивная. В этом случае источник неблагоприятных факторов остается, но осуществляются мероприятии, направленные на исключение или доведение влияния этих факторов на человека до допустимых. При пассивной защите изолируют источник от среды, где находится человек, или устраняют неблагоприятный фактор из зоны, откуда он может воздействовать на человека. Пассивная защита может быть общей (коллективной) или индивидуальной. В первом случае происходит защита всего пространства, где находится человек (например, вентиляция воздуха в помещении). Во втором случае используют средства индивидуальной защиты – специализированную одежду, обувь и др.

Средства обеспечения безопасности делятся на средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ).

По техническому исполнению СКЗ подразделяются на следующие группы: ограждения, блокировочные, тормозные, предохранительные устройства, световая и звуковая сигнализация, приборы безопасности, цвета сигнальные, знаки безопасности, устройства автоматического контроля, дистанционного управления, заземления и зануления, вентиляция, отопление, освещение, изолирующие, герметизирующие средства и др.

В зависимости от назначения средства индивидуальной защиты включают: специальную одежду и обувь, изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания , глаз, рук, головы, лица, органов слуха, предохранительные приспособления и защитные дерматологические средства.

Специальная одежда служит для предохранения тела человека от неблагоприятного воздействия механических, физических и химических факторов производственной среды.

Специальная обувьдолжна защищать ноги работников от воздействия опасных и вредных производсвенных факторов.

Средства защиты глаз и лица-это очки открытого и закрытого типов, козырьковые очки, ручные и наголовные щитки, шлемы, защищающие глаза и органы дыхания.

Защитные дерматологические средства служат для предупреждения заболеваний кожи при воздействии некоторых вредных производственных факторов.

Приспособления предназначены для обеспечения удобства работы и безопасности работающих. К приспособлениям относятся лестницы, стремянки, трапы, леса, подмости, сходни, люльки и др [12,13,94,96].

Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, травмобезопасность рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в качестве нормативной базы необходимо использовать для гигиенической оценки условий труда по показателям вредности и опасности, а также тяжести и напряженности труда руководство № Р 2.2.013-94, утвержденное Госкомсанэпиднадзором России.

В качестве нормативных следует использовать также стандарты безопасности труда (ССБТ), санитарные нормы и правила, отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты.

Для проведения работ по аттестации рабочих мест необходимо иметь дополнительно следующие документы:

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда.

Постановление «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда».

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. постановлением № 517.

Основными результатами работ при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда должно быть получение исходных материалов, необходимых для следующих целей:

планирования и проведения мероприятий по охране труда в со­ответствии с действующими нормативными правовыми документами;

сертификации производственных объектов на соответствие тре­бованиям по охране труда;

обоснования представления льгот и компенсаций работникам, за­нятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными усло­виями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозре­нии на профессиональное заболевание, установлении диагноза проф­заболевания, в том числе при решении споров, разногласий в су­дебном порядке;

рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) экс­плуатации цеха, участка, производственного оборудования, измене­нии технологий, представляющих непосредственную угрозу для жиз­ни и (или) здоровья работников;

включения в трудовой договор (контракт) факторов условий труда работников;

ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

составления статистической отчетности о состоянии условий тру­да, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными усло­виями труда;

применения административно-экономических санкций (мер воз­действия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией ис­ходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последней оценки.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после за­мены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а так­же по требованию органов Государственной экспертизы условий тру­да Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности тру­дового процесса осуществляют лабораторные подразделения органи­зации. При отсутствии у организации необходимых для этого тех­нических средств и нормативно-справочной базы привлекаются цен­тры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, ла­боратории органов Государственной экспертизы условий труда Рос­сийской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (атте­стованные) на право проведения указанных измерений.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по усло­виям труда издается приказ, в соответствии с которым создается ат­тестационная комиссия организации и, при необходимости, комис­сии в структурных подразделениях; назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составле­ние, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразде­лений организации, медицинских работников, представителей проф­союзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профес­сиональных союзов или трудового коллектива.

На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется карта аттестации рабочего места по условиям труда.

Оценка опасных и вредных производственных факторов на ана­логичных по характеру выполняемых работах и по условиям труда ра­бочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20 % таких рабочих мест.

Уровни опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. Инструментальные измере­ния физических, химических, биологических и психофизиологиче­ских факторов, эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных про­цессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправ­ных и эффективно действующих средствах коллективной и индиви­дуальной защиты. При этом используются методы контроля, пре­дусмотренные соответствующими ГОСТами и (или) другими норма­тивными документами.

При проведении измерений необходимо использовать средства измерений, указанные в нормативных документах на методы изме­рений. Применяемые средства измерений должны быть метрологи­чески аттестованы и проходить государственную поверку в устано­вленные сроки.

Инструментальные измерения производственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нор­мативными документами, определяющими порядок проведения изме­рений уровней показателей того или иного фактора.

Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: производственное оборудование, приспособления и ин­струменты, обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Оценка производственного оборудования, приспособлений и ин­струмента производится на основе действующих и распространяю­щихся на них нормативных правовых актов по охране труда (госу­дарственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, ти­повых инструкций по охране труда и др.).

Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяются наличие, правильность ведения и соблюдение требований норматив­ных документов в части обеспечения безопасности труда.

Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответ­ствия производственного оборудования, приспособлений и инстру­мента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нор­мативных правовых актов. При этом необходимо учитывать нали­чие сертификатов безопасности установленного образца на производ­ственное оборудование.

При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требова­ний безопасности.

В случаях, когда производственное оборудование и приспособле­ния на рабочих местах изготовлены до введения в действие распро­страняющихся на них нормативных правовых актов или когда эти до­кументы не разработаны и не утверждены в установленном порядке, оценка травмобезопасности производственного оборудования и при­способлений проводится на соответствие требованиям, изложенным в общегосударственных нормативных правовых актах, обеспечиваю­щих на рабочих местах безопасные условия труда.

Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется прото­колом установленной формы.

По каждому рабочему месту должна быть определена обеспе­ченность работников средствами индивидуальной защиты и их эф­фективность.

Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически вы­данных средств с типовыми отраслевыми нормами бесплатной вы­дачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т. д.).

При оценке обеспеченности работников средствами индивиду­альной защиты одновременно производится оценка соответствия вы­данных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества.

Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной за­щиты оформляется протоколом установленной формы.

После получения фактических данных, характеризующих усло­вия труда на рабочих местах, делается оценка о соответствии дей­ствующих производственных факторов нормативным требованиям.

При этом делается раздельная оценка по степени вредности, по степени травмобезопасности и по обеспеченности работников сред­ствами индивидуальной защиты и их эффективности.

Оценка фактического состояния условий труда по степени вред­ности и опасности производится в соответствии с гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опас­ности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них ги­гиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определя­ется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Определение допустимого времени контакта работников с опас­ными и вредными производственными факторами за рабочую смену и (или) период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) осу­ществляют центры Госкомсанэпиднадзора по представлению админи­страции организации применительно к профессиональным группам.

Оценка травмобезопасности рабочего места и отношение его к со­ответствующему классу опасности проводятся в соответствии с клас­сификацией, приведенной в табл. 18.1 .

Таблица 18.1- Классификация условий труда по травмобезопасности

Оптимальные (класс 1)	Допустимые (класс 2)	Опасные (класс 3)
Оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам (нормативным, правовым актам). Установлены и исправлены требуемые средства защиты, инструмент; средства инструктажа и обучения составлены в соответствии с требованиями, оборудование исправно	Повреждены и неисправны средства защиты, не снижающие их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепежных деталей и т.п.)	Повреждены, неисправны или отсутствуют предусмотренные конструкцией оборудования защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.), неисправен инструмент. Отсутствуют инструкции по охране труда, либо имеющиеся инструкции составлены без учета соответствующих требований, нарушены условия их пересмотра. Отсутствуют средства обучения безопасности труда (правила, обучающие и контролирующие программы, учебные пособия и др.), либо имеющиеся средства составлены некачественно, и нарушены условия их пересмотра

При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производ­ственных факторов или соответствии их фактических значений опти­мальным или допустимым величинам, а также при выполнении тре­бований по травмобезопасности и обеспеченности работников сред­ствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным.

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опас­ных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченно­сти работников средствами индивидуальной защиты не соответству­ют существующим нормам, условия труда на таком рабочего месте относятся к вредным и (или) опасным.

При отнесении условий труда согласно Р2.2.013—94 к 3-му классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с ука­занием соответствующего класса и степени вредности и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными пра­вовыми актами по охране труда.

При сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда условно аттестованное рабочее место не засчитывается как аттестованное.

При отнесении условий труда к 4-му классу (опасному) рабочее место признается неаттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются следующие документы:

ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по услови­ям труда в подразделении, в которую включаются сведения об ат­тестуемых рабочих местах и условиях труда на них, о количестве занятых в этих условиях работников, обеспеченности их средства­ми индивидуальной защиты;

сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации; ко­личество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распреде­лением их по классам условий труда; количество работников, заня­тых на рабочих местах, на которых проведена аттестация; сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты;

протокол аттестационной комиссии предприятия по установлен­ной форме.

К протоколу должны прилагаться: карты аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях; сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в орга­низации; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

План должен предусматривать мероприятия по улучшению тех­ники и технологии, применению средств индивидуальной и коллек­тивной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприя­тия по охране и организации труда.

В плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители. План должен предусматри­вать приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями по охране труда.

План подписывается председателем аттестационной комиссии, и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профессиональными союзами утверждается руководителем организации и включается в коллективный договор.

По завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда руководитель организации издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты.

С учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия разрабатывает предложения о порядке подготовки подразделений организации к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда и намечает мероприятия, конкретизирующие требования по охране труда, и мероприятия, конкретизирующие содержание такой подготовки.

В соответствии с постановлением № 557 государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации [5,33,64].