Право должника на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве

Правом на обращение в арбитражный суд, как и по ранее действо­вавшему Закону о банкротстве 1998 г., с заявлением о признании долж­ника банкротом наделяются должник, конкурсные кредиторы (т.е. кре­диторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника — юридиче­ского лица по обязательствам, вытекающим из такого участия) и иные уполномоченные органы. В качестве кредиторов по денежным обяза­тельствам могут выступать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, ликвидацион­ная комиссия (ликвидатор). Таким образом, Законом о банкротстве 2002 г. значительно расширен круг лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве.

Основанием для возбуждения арбитражным судом дела о банкрот­стве является заявление о признании должника банкротом (ст. 37 За­кона о банкротстве 2002 г.), оформленное в соответствии с требовани­ями АПК РФ.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника — юридического лица и по месту жительства дол­жника-гражданина. В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахожде­ния юридического лица определяется местом его государственной ре­гистрации, а местом жительства гражданина согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, т.е. населенный пункт, где гражданин зарегистрирован по месту проживания.

В случае наличия у кредитора требований в меньшем размере, чем установлено законом, он имеет возможность договориться об объеди­нении своих требований с требованиями других кредиторов для обра­щения в арбитражный суд с общим заявлением (ст. 39 Закона о банк­ротстве 2002 г.).

Закон о банкротстве 2002 г. закрепляет за должником не только пра­во, но и обязанность подачи заявления в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом).

При каких же условиях должник может реализовать свое право на об­ращение в арбитражный суд? В первую очередь необходимо отметить, что заявление о признании несостоятельным (банкротом) должно быть подписано руководителем юридического лица, однако принятие реше­ния о ликвидации юридического лица не входит в его компетенцию (так, в производственном кооперативе решение такого вопроса относится ис­ключительной к компетенции общего собрания; государственные или муниципальные унитарные предприятия могут быть ликвидированы по решению собственника их имущества и т.д.). Обращению должника в арбитражный суд должно предшествовать решение органа, уполномо­ченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о его ликвидации, либо решение органа, уполномоченного собственником имущества должника — унитарного предприятия, по­этому к заявлению должника необходимо приложить решение соответ­ствующего органа и выписку из учредительного или иного документа, подтверждающую полномочия этого органа на принятие указанного решения. Исключение из общего правила составляют лишь случаи, когда обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве долж­ника — юридического лица является обязанностью руководителя юри­дического лица.

Законом о банкротстве 2002 г. подробно сформулированы требова­ния к форме, содержанию, реквизитам заявления должника.

В частности, в заявлении должны быть указаны:

— наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

— размер требований кредитора к должнику с указанием размера подле­жащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени);

— обязательство должника перед кредитором, из которого возникло тре­бование, а также срок его исполнения;

— сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денеж­ных средствах и дебиторской задолженности, и т.д.

Кроме того, в заявлении должны быть указаны наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, однако перечень требований к кандидатуре временного управляющего при этом не указывается.

Вместе с тем при необходимости в заявлении должник вправе указать иные сведения, которые могут повлиять на решение по делу о банкрот-

Глава 2

Субъектный состав отношений при проведении процедур банкротства

Правовой статус должника

стве. В частности, должник вправе изложить в заявлении имеющиеся у него ходатайства о представлении необходимых документов кем-либо из кредиторов, о назначении экспертизы, о вызове свидетелей и т.д.

Таким образом, прилагаемые к заявлению документы можно подраз­делить на две группы:

— документы, предусмотренные АПК РФ (документы, подтверждающие
уплату государственной пошлины, направление копии заявления дол­жнику и др.);

— документы, предусмотренные Законом о банкротстве 2002 г., в частно­сти:

а) учредительные документы должника — юридического лица, свиде­тельство о государственной регистрации юридического лица или ин­дивидуального предпринимателя;

б) документы, подтверждающие обязательства должника перед креди­торами, наличие задолженности по указанным обязательствам (ре­шения судов о взыскании с должника денежных средств, договоры,
платежные документы, счета, акты сверки с кредиторами, справки
налоговых и иных уполномоченных органов, отчет о финансовом со­стоянии должника);

в) полный список кредиторов и дебиторов должника с расшифровкой
задолженности и указанием почтовых адресов (указание суммы дол­
га, основания ее возникновения);

г) бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или документы,
его заменяющие, либо документы о составе и стоимости имущества
должника-гражданина;

д) для юридических лиц — решение уполномоченного органа об обра­
щении должника в арбитражный суд (решение собрания учредите­
лей (участников), органов государственной власти и местного само­
управления — в отношении государственных и муниципальных уни­
тарных предприятий);

е) протокол собрания работников должника, на котором избран пред­
ставитель работников должника для участия в арбитражном процессе
по делу о банкротстве, но только в том случае, если такое собрание
уже проведено.

Исходя из особенностей правового статуса отдельных категорий дол­жников, законодатель предусматривает необходимость представления до­полнительных документов. Так, к заявлению о признании отсутствующе­го должника несостоятельным (банкротом) должны быть дополнитель­но приложены документы, подтверждающие наличие обстоятельств, позволяющих отнести должника к отсутствующему, в частности документ органа связи о невозможности вручить должнику корреспонденцию,

справку налоговой инспекции о непредставлении отчетной документа­ции налоговому органу и т.д.

В случае непредставления таких документов арбитражный суд воз­вращает указанное заявление на основании ст. 42, 43, 44 Закона о бан­кротстве 2002 г. Следует обратить внимание, что закон обязывает долж­ника направить копии заявления конкурсным кредиторам, уполномо­ченным органам, собственнику имущества должника — унитарного предприятия, совету директоров (наблюдательному совету) или иному коллегиальному органу управления, а также иным лицам в случаях, пре­дусмотренных законом. Также если до подачи заявления должника избра­ны (назначены) представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель работников должника, то ко­пии заявления направляются и этим лицам.

По общему правилу не допускается подача в арбитражный суд заяв­ления должником, если он не располагает имуществом, достаточным хотя бы для покрытия судебных расходов.

Однако Закон о банкротстве 2002 г. знает несколько исключений из общего правила: во-первых, когда руководитель должника — юридиче­ского лица либо должник — индивидуальный предприниматель обяза­ны обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должни­ка; во-вторых, заявление о признании должника банкротом подается в связи с тем, что стоимость имущества юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, оказывается недостаточной для удовлетворения требований всех его кредиторов.

При определенных обстоятельствах должник вправе обратиться в ар­битражный суд с заявлением о предвидении банкротства— ситуации, когда срок исполнения обязательств еще не наступил, но имеются об­стоятельства, свидетельствующие, что через некоторое время должник окажется неспособным рассчитываться по денежным обязательствам с кредиторами, а также вносить обязательные платежи в бюджет и вне­бюджетные фонды (ст. 8 Закона о банкротстве 2002 г.).

В этом случае для обоснования своего заявления должник должен представить суду данные, которые отражают его имущественное поло­жение, и решение органа, уполномоченного в соответствии с учреди­тельными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, либо лица, уполномоченного собственником имущества дол­жника. Существование данного правила обусловлено тем, что учреди­тели или собственник должника могут предотвратить его банкротство путем предоставления должнику дополнительных средств или иными способами.

Глава 2

Субъектный состав отношений при проведении процедур банкротства

Правовой статус должника

§2

Для сравнения приведем интересный факт — по законодательству Испании должник может инициировать процедуру добровольного банкротства, обра­тившись с заявлением о вынесении решения в соответствующий суд. Если обязательства должника больше, чем стоимость его активов, то суд признает должника банкротом. Основные последствия вынесения такого решения следующие:

— суд определяет дату, начиная с которой должник был или будет неспо­собен оплатить свои долги;

— все договоры, заключенные должником, и все действия по управлению
активами, произведенные должником, после установленной судом даты
являются ничтожными (эта ситуация в законодательстве носит название
«обратная сила закона»);

— управление компанией не может осуществляться прежними органами уп­равления;

— суд назначает одного или нескольких административных управляющих, ко­торые временно будут ответственны за управление активами должника.