Торгово-промышленные палаты

Согласно ст.21 ХК Украины в целях содействия развитию национальной экономики, ее интеграции в мировое хозяйство, а также создания благоприятных условий для предприниматель­ской деятельности в Украине могут создаваться торгово-про­мышленные палаты как добровольные объединения предприни­мателей и организаций. Торгово-промышленная палата (ТПП)является негосударственной самоуправляющейся уставной орга­низацией, созданной на принципах членства, имеющей статус юридического лица. Государство содействует торгово-промыш­ленным палатам в исполнении ими уставных задач. Порядок образования и деятельности торгово-промышленных палат ус­танавливается законом.

Детально деятельность торгово-промышленных палат регули­руется Законом Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 02.12.97 г.

Этот Закон определяет общие правовые, экономические и соци­альные основы создания торгово-промышленных палат в Украи­не, устанавливает организационно-правовые формы и направле­ния их деятельности, а также принципы их взаимоотношений с государством.

Торгово-промышленная палатаявляется негосударственной неприбыльной самоуправляемой организацией, которая объеди­няет юридических лиц, созданных и действующих в соответствии с законодательством Украины, и граждан Украины, зарегистри­рованных как предприниматели, и их объединения.

В Законе содержится специальное указание: ТПП может за­ниматься предпринимательской деятельностью только в том объе­ме, в каком это необходимо для исполнения ее уставных задач. Полученная ею прибыль не распределяется между членами ТПП, а направляется на исполнение ее уставных задач.

ТПП является юридическим лицом и отвечает по своим обя­зательствам всеми средствами и имуществом, которое ей принад­лежит. ТПП не отвечает по обязательствам своих членов, так же, как члены ТПП не отвечают по ее обязательствам. ТПП не отве­чает по обязательствам созданных ею предприятий и иных орга­низаций, так же, как предприятия и иные организации не отве­чают по обязательствам ТПП.•*

Согласно Закону название «торгово-промышленная палата» и созданные на его основе словосочетания могут использоваться только применительно к организациям, созданным в соответствии с этим Законом. Другие организации не имеют права использо­вать в своих наименованиях словосочетания «торгово-промыш­ленная палата», «торговая палата» или «промышленная палата» и не подлежЧЙФ государственной регистрации под названиями, ко­торые содержат эти словосочетания.

ТПП имеет печать с изображением своей эмблемы и своим наименованием, а также свой текущий счет и иные счета.

Законодательство о ТПП состоит из Закона, других законов и нормативно-правовых актов. Действие Закона не распространя­ется на членов ТППв случае осуществления деятельности, не связанной с членством в ТПП.

ТППсоздаются с целью содействия развитию народного хо­зяйства и национальной экономики, ее интеграции в мировую хозяйственную систему, формированию современных промышлен­ной, финансовой и торговой инфраструктур, созданию благопри­ятных условий для предпринимательской деятельности, всесто­роннему развитию всех видов предпринимательства, не запрещен­ных законодательством Украины, научно-технических и торговых

связей между украинскими предпринимателями и предпринимате­лями зарубежных стран. Задачами ТППявляются:

содействие развитию внешнеэкономических связей, экспорту ук­раинских товаров и услуг, предоставление практической помощи предпринимателям в проведении торгово-экономических операций на внутреннем и внешнем рынках, освоение новых форм сотрудни­чества;

представление интересов членов палаты по вопросам хозяй­ственной деятельности как в Украине, так и за ее пределами;

организация взаимодействия между субъектами предприни­мательской деятельности, координация их взаимоотношений с государством в лице ее органов;

участие в организации в Украине и за рубежом профессио­нальной учебы и стажировки специалистов — граждан Украины по вопросам предпринимательства, развития конкуренции, а так­же в разработке и реализации государственных и межгосудар­ственных программ в этой сфере;

предоставление справочно-информационных услуг, основных сведений, не являющихся коммерческой тайной, о деятельности украинских предприятий и предприятий зарубежных стран в со­ответствии с национальным законодательством, содействие рас­ширению, в частности через средства массовой информации, зна­ний об экономике и научно-технических достижениях, законода­тельстве, обычаях и правилах торговли в Украине и зарубежных странах, возможностях внешнеэкономического сотрудничества украинских предпринимателей;

содействие в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;

предоставление услуг для осуществления коммерческой дея­тельности иностранным фирмам и организациям;

установление и развитие связей с иностранными предприни­мателями, а также организациями, которые объединяют и пред­ставляют их, участие в работе международных неправительствен­ных организаций и других общих организаций;

содействие развитию торговых и иных честных обычаев в пред­принимательской деятельности, участие в разработке правил про­фессиональной этики в конкуренции для разных сфер предпри­нимательской деятельности, отраслей экономики, союзов и объ­единений предпринимателей;

выполнение других задач, предусмотренных ее уставом. Взаимоотношения государства и торгово-промышленных палат определены следующим образом: государственные органы содей­ствуют ТПП в исполнении ими уставных заданий, осуществляют контроль и надзор за деятельностью ТПП в пределах своих пол-

* * 303

номочий в соответствии с законодательством, однако не допускает­ся вмешательство государственных органов и их должностных лиц в деятельность ТПП,так же как и вмешательство ТППв деятель­ность государственных органов и их должностных лиц.

В регламентации создания ТППподчеркнут принцип добро­вольности — ТППсоздаются по принципу добровольного объе­динения их учредителей, который заключается в праве выбора входить или не входить в ее состав.

В Законе установлены количественные ограничения в отно­шении ТПП— ТППсоздаются на территории Автономной Рес­публики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (регио­нальные ТПП), однако в пределах каждой из административно-территориальных единиц может быть создана только одна ТПП.На территории Украины действует ТППУкраины. ТППсоздается по инициативе не менее 50 учредителей, кото­рые находятся на соответствующей территории. Учредители ТППсозывают учредительный съезд (конференцию) или общее собра­ние, на которых принимается устав и создаются руководящие органы ТПП.

Членами ТППмогут быть только юридические лица, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством Украи­ны, и граждане Украины, зарегистрированные как предпринима­тели, и их объединения.

В Законе содержатся требования к уставу ТПП,который дол­жен содержать:

наименование и цели деятельности, задания и функции ТПП;

наименование административно-территориальной единицы, в пределах которой ТППосуществляет свою деятельность;

условия и порядок принятия в состав членов ТППи выхода из нее;

права и обязанности членов ТПП;

порядок создания руководящих органов ТППи определение пределов их компетенции, сроки полномочий и порядок приня­тия ими решений;

сведения об источниках формирования имущества ТПП;

порядок внесения изменений в устав;

порядок прекращения деятельности ТППи правопреемство на ее имущество и средства;

право ТППв соответствии с законодательством Украины соз­давать, реорганизовывать, ликвидировать предприятия и органи­зации для исполнения своих уставных заданий.

В устав могут включаться и иные положения, относящиеся к деятельности ТПП.

Устав ТППне должен противоречить законодательству Укра­ины, а устав региональной ТППтакже Уставу ТППУкраины.

ТППподлежат государственной регистрации в порядке, отлич­ном от действующего в отношении юридических лиц — субъектов предпринимательской деятельности.

Особенности государственной регистрации ТППсостоят в том, что государственная регистрация ТППУкраины осуществляется Министерством юстиции Украины, ТППАвтономной Республи­ки Крым — Главным управлением юстиции Министерства юсти­ции Украины в Автономной Республике Крым, других торгово-промышленных палат — соответственно областными, Киевским и Севастопольским местными управлениями юстиции. ТППпри­обретает статус юридического лица со дня ее государственной регистрации.

Деятельность ТППпрекращается путем ее ликвидации, кото­рая осуществляется по решению учредителей ТППили по реше­нию ее высшего руководящего органа. ТППможет быть также ликвидирована по решению суда в случаях и в порядке, установ­ленных законодательством Украины.

ТППпредоставлены многочисленные права,в том числе:

осуществлять по поручению государственных органов незави­симую экспертизу нормативно-правовых актов по вопросам эко­номики, внешнеэкономических связей, а также по другим вопро­сам, которые касаются прав и интересов предпринимателей;

представлять и защищать законные интересы ТППили по поручению ее членов их интересы;

предоставлять по поручению украинских и иностранных юри­дических и физических лиц услуги, связанные с защитой их прав и интересов, в соответствии с законодательством Украины и меж­дународными договорами Украины;

обращаться по поручению лиц, права которых нарушены, в Ан­тимонопольный комитет Украины с заявлениями о нарушениях законодательства о защите от недобросовестной конкуренции;

проводить по просьбе украинских и иностранных предприни­мателей экспертизу, контроль качества, количества и комплект­ности товаров (в том числе экспортных и импортных) и опреде­лять их стоимость;

удостоверять и выдавать сертификаты о происхождении това­ров, сертификаты определения продукции собственного производ­ства предприятий с иностранными инвестициями и иные доку­менты, связанные с осуществлением внешнеэкономической дея­тельности;

осуществлять декларирование внешнеторговых грузов в слу­чаях, предусмотренных законом;

организовывать международные выставки, национальные вы­ставки иностранных государств и отдельных иностранных фирм, обеспечивать подготовку и проведение выставок украинских то­варов в Украине иза ее пределами;

организовывать семинары, конференции, деловые переговоры по экономическим вопросам с участием украинских предпринимателей и иностранных фирм как в Украине, так и за ее пределами;

заключать необходимые для осуществления функций палат внешнеэкономические и иные соглашения с украинскими и ино­странными субъектами предпринимательской деятельности, а так­же с отдельными гражданами;

издавать информационные, справочные, рекламные и методи­ческие материалы по вопросам своей деятельности, а также газе­ты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения пред­принимательской деятельности;

создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия и иные организации с целью исполнения уставных заданий в по­рядке, установленном законом;

создавать по инициативе участников спора третейские суды в соответствии с законодательством Украины, отраслевые или тер­риториальные комитеты (советы) предпринимателей, целевые сек­ции специалистов-консультантов.

Методические и экспертные документы, изданные ТПП в пре­делах их полномочий, являются обязательными для исполнения на всей территории Украины.

Отдельный раздел Закона регулирует особенности создания и деятельности ТПП Украины.

Членами ТПП Украины являются ТПП,созданные в соответ­ствии с Законом, юридические лица, созданные и действующие в соответствии с законодательством Украины, граждане Украины, зарегистрированные как предприниматели, и их объединения. Чле­ны региональных ТПП одновременно являются членами ТПП Ук­раины.

Среди важных полномочий, которыми наделена только ТПП Украины, следует отметить:

засвидетельствование обстоятельств форс-мажора в соответ­ствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Украины, а также торговых и портовых обычаев, при­нятых в Украине;

ведение негосударственного реестра украинских предприни­мателей по их согласию, финансовое положение которых свиде­тельствует об их надежности как партнеров в предприниматель­ской деятельности в Украине и за ее пределами;

при ТПП Украины действуют Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия, деятельность которых регулируется законодательством Украины.

Выводы. Законодательством Украины статус ТПП установ­лен как некоммерческой организации, который характеризует­ся двумя основными признаками: неприбыльностью и нерасп­ределением прибыли между ее членами.

Закон наделил ТПП статусом юридического лица со всеми при­сущими ему признаками, включая самостоятельную ответствен­ность по своим обязательствам и наличие обособленного имущест­ва. Вместе с тем ТПП четко выделены из круга юридических лиц путем введения специальных ограничений на использование наи­менования «ТПП» в наименованиях других коммерческих и не­коммерческих организаций.

Общая характеристикаторгово-промышленной палаты

Признаки:

1)негосударственная некоммерческая организация;

2) объединяет не менее 50 учредителей;

3) элемент инфраструктуры рыночной экономики, содейству­
ющий развитию предпринимательства.

Правовой статус:

юридическое лицо.

Деятельность регулируется:

1) Хозяйственным кодексом Украины (ст.21);

2) Законом «О торгово-промышленных палатах в Украине»;

3) уставом.

Виды:

1) торгово-промышленная палата Украины;

2) региональные торгово-промышленные палаты.

■

Количество:

только одна ТПП в рамках каждой административно-тер­риториальной единицы (области, городов Киева и Севастопо­ля, Автономной Республики Крым).

6.5. Участники рынка ценных бумаг

Фондовая биржа. Рынок ценных бумаг называют сердцеви­ной рыночных отношений. Фондовый рынок предполагает нали­чие трех основных участников: эмитента, выпускающего ценные бумаги; инвестора, имеющего свободные капиталы; финансового посредника. Понятно, что рынок ценных бумаг не может разви­ваться без финансовых посредников, среди которых важное ме­сто занимают фондовые биржи, а также инвестиционные фонды и инвестиционные компании.

Согласно ст.360 ХК Украины для обеспечения организации функционирования рынка ценных бумаг создается фондовая

биржа— акционерное общество, которое сосредотачивает спрос и предложение ценных бумаг, содействует формированию их бирже­вого курса и осуществляет свою деятельность в соответствии с этим Кодексом, иными законами, а также уставом и правилами фондовой биржи.

В соответствии с определением, данным в Законе Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже» от 18.06.91 г., фондовая биржа— организационно оформленный, постоянно действующий рынок, на котором осуществляется торговля ценными бумагами.

Фондовая биржа может быть создана не менее чем 20 учредите­лями — торговцами ценными бумагами, имеющими разрешение на осуществление коммерческой и комиссионной деятельности по ценным бумагам при условии внесения ими в уставный фонд не менее 10 000 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Фондовая биржа приобретает права юридического лица со дня еерегистрации Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.

Фондовая биржа — организация, которая создается без цели получения прибыли и занимается исключительно организацией заключения соглашений купли и продажи ценных бумаг и их производных. Она не может осуществлять операции с ценными бумагами от собственного имени и по поручению клиентов, а так­же выполнять функции депозитария.

Устав и правила фондовой биржи утверждаются ее высшим органом,

В уставе фондовой биржиопределяются:

а) наименование и местонахождение фондовой биржи;

б) наименование и местонахождение учредителей;

в) размер уставного фонда;

г) условия и порядок приема в члены и исключения из членов
фондовой биржи;

д) права и обязанности членов фондовой биржи;

е) организационная структура фондовой биржи;

ж) компетенция и порядок создания руководящих органов
фондовой биржи;

з) порядок и условия посещения фондовой биржи;

и) порядок и условия применения санкций, установленных фондовой биржей;

к) порядок прекращения деятельности фондовой биржи. В уставе могут предусматриваться другие положения, касаю­щиеся создания и деятельности фондовой биржи.

Правила фондовой биржидолжны предусматривать:

а) виды сделок, заключаемых на фондовой бирже;

б) порядок торговли на фондовой бирже;

в) условия допуска ценных бумаг на фондовую биржу;

г) условия и порядок подписки на ценные бумаги, котирующи­
еся на фондовой бирже;

д) порядок формирования цен, биржевого курса и их публика­
ции;

е) перечень ценных бумаг, котирующихся на фондовой бирже;

ж) обязанности членов фондовой биржи по ведению учета и
информации, внутренний распорядок работы комиссий фондовой
биржи, порядок их деятельности;

з) систему информационного обеспечения фондовой биржи;
и) виды услуг, оказываемые фондовой биржей, и размер платы

за них;

к) правила ведения расчетов на фондовой бирже;

л) другие положения, касающиеся деятельности фондовой биржи.

Обозначение «фондовая биржа» или содержащее выражение «фондовая биржа» может использовать в своем фирменном наи­меновании или рекламе только та организация, которая создана в вышеуказанном порядке.

Деятельность фондовой биржи прекращается в том случае, когда число ее членов стало меньше 10. Если в фондовой бирже оста­лось 10 членов, ее деятельность прекращается в случае неприня­тия новых членов в течение шести месяцев.

Деятельность фондовой биржи прекращается в соответствии с законодательством Украины об акционерных обществах и иных видах хозяйственных обществ.