Правовой институционализм Дж. Р. Коммонса: трансакции и стадии роста коллективных действий
Правовая версия институционализма.Во многих отношениях противоположностью Веблена был Джон Роджерс Коммонс(1862 — 1945) — первый, кто написал специальную книгу под заглавием «Институциональная экономика» (1934). Он не блистал оригинальностью стиля и вызывающей манерой, зато вызывал доверие у людей разного социального статуса и мировоззрения. В судьбе Коммонса большую покровительственную роль сыграл американский последователь исторической школы Р. Эли, устроивший любимого ученика, имевшего к тому времени опыт работы в Национальной гражданской федерации (организации, целью которой было улаживание конфликтов между рабочими и работодателями) в университет штата Висконсин (1904). Коммонс возглавил коллектив авторов, много лет работавших над сводом документов по истории промышленного общества и рабочего класса в США. «Висконсинская школа» историков обосновывала реформистскую программу «политического коллективного договора» — достижения компромисса между предпринимателями и организованными рабочими при арбитражной функции правительства и Верховного суда. Коммонс был советником двух губернаторов, содействуя проведению мер в области фабричного законодательства. В книге «Правовые основания капитализма» (1924) он призывал предпринимателей перестать третировать профсоюзы как дьявольские происки и признать за тред-юнионизмом статус законного и неотъемлемого компонента структуры зрелого промышленного общества, а избирателей — голосовать за тех политиков, которые признают экономические требования тред-юнионов.
Коммонс рассматривал экономическую эволюцию как процесс технологических изменений, с одной стороны, и изменений «традиций, гражданственности, суверенности» — с другой. С развитием капитализма менялись гражданские права личности, означающие не только её суверенность, но и право на возможно более высокую долю в национальном доходе. Распределение долей национального дохода происходило под влиянием «владельцев случайных прав» (owners of oppоrtunities) и «коллективных институциональных действий по контролю индивидуального действия». От первой книги Коммонса «Распределение богатства» (1893) до его последнего труда «Экономика коллективных действий» (опубликованного посмертно в 1951) проходит понимание институтов как обычаев, уходящих корнями в коллективную психологию и историю, но освящённых юридическим авторитетом.
Трансакция (сделка) и её типы.Коммонс характеризовал «ортодоксальную» экономическую науку от английских классиков до австрийских теоретиков предельной полезности (см. главу 16) как «теорию максимизации чистого дохода», основанную на «рабочей гипотезе чисто эгоистического интереса» и предпосылке об обоюдной свободе продавцов и покупателей в единичных сделках. Поиск «мерила ценности» свёлся, с одной стороны, к трудозатратам рабочего времени в человеко-часах (английские классики и Маркс), с другой стороны, к убывающей предельной полезности потребительских благ (Бентам и «гедонисты»). Коммонс считал, что эти подходы ограничены не только сами по себе, отрывая одну необходимую материальную сферу («инженерная экономика эффективности») от другой (домохозяйство), но и потому, что не учитывают «институциональной ценности» в отношениях между людьми в процессах купли-продажи, заимствования-кредитования, арендования, найма и увольнения. Институциональная ценность охватывает нематериальные («неосязаемые»), однако поддающиеся количественному определению и измерению права, свободы и влияния.
Целостную науку политической экономии, по мнению Коммонса, составляет взаимосвязь «инженерной экономики эффективности», экономики домохозяйств и институциональной экономики, которая изучает трансакции (transactions, сделки), при которых под влиянием экономической власти и привычек происходит передача прав собственности от одной стороны к другой.
Коммонс выделил в каждой трансакции три этапа (переговоры, принятие обязательства и его выполнение), в ходе которых встречающиеся стороны сначала противопоставляют свои позиции и затем ищут «разумной ценности», оформляемой контрактом. Все трансакции он классифицировал на три типа 1) торговые (bargaining), 2) управленческие(managerial) и рационирующие (rationing).
Торговые трансакции, наиболее распространённые, основаны на «симметричной» заинтересованности сторон в приобретении ценности не меньшей, чем та, которой обладает обмениваемая (отчуждаемая) вещь, с учётом ожидания будущих благ (futurity).
Управленческие трансакции основаны на «асимметричной» иерархии отношений между вышестоящими и подчинёнными, при которой одной стороне принадлежит формально закреплённое право на принятие решений и ограничение набора допустимых действий.
В рационирующих трансакциях, также «асимметричных», вышестоящая сторона, в отличие от управленческих трансакций, является коллективным органом (правительство, совет директоров, суд), а нижестоящая активна в своих претензиях на долю богатства прибегает к разным аргументам. Примеры — налогообложение, бюджет, государственное регулирование цен, решения правлений корпораций. На рационирующие трансакции оказывают влияние индивиды, предпринимающие коллективные действия для защиты своих экономических интересов и образующие группы давления.
Стадии капитализма: эволюция коллективных действий.Коммонс предложил схему стадий капитализма, основанную на критерии роста и сложности коллективных действий. Первоначальный торговый капитализм (1) с расширением рынков превратился в промышленный капитализм (2) с региональными различиями в заработной плате рабочих, которые стали объединяться в союзы, чтобы добиваться её повышения. Наниматели-промышленники преследователи эти союзы как нарушения принципа свободы индивидуальных контрактов. Но с перерастанием крупной промышленности в корпоративный бизнес владельцы предприятий стали добиваться абсолютного контроля над своей продукцией посредством патентов и других способов монополизации, а также избавляться от посредничества торгового капитала между фабрикой и магазином. Предпринимателям-промышленникам понадобилась мобилизация денежного капитала для долгосрочных инвестиций, и в советы директоров стали входить банкиры, организующие эмиссию и размещение ценных бумаг; а для полноты контроля над распределением дохода корпорации прибегли к помощи юристов, давлению на законодательные органы и широким программам отношений с общественностью (public relations). Сложился финансовый капитализм (3). Наличие в нём сильных монополистических элементов, по мнению Коммонса, делает необходимым и оправдывает существование профсоюзов для защиты интересов рабочих и повышения доли квалифицированного труда при распределении общественного продукта, и распространение кооперативных союзов, контролирующих с большей или меньшей регулярностью показатели деятельности фермеров.
Санкция государства на «универсальное право коллективного действия» не только для корпораций, но и для профсоюзов и кооперативов, по мнению Коммонса, переводит капитализм в следующую стадию «административного капитализма» (4). Государственная власть выступает как высший институт коллективных действий — «монополия физической силы при устранении возможности применения насилия на частном уровне». На основании корпоративного и трудового законодательства она делегирует подчинённым формам организованного коллективного действия юридически определённые полномочия.
Признавая наличие конфликта между трудом и капиталом, Коммонс отвергал теорию классовой борьбы и социалистические идеи Маркса, считая, что профсоюзы обладают широкими возможностями для улучшения положения рабочего класса, участвуя в давлении на государство наряду с другими институтами коллективных действий — корпорациями и политическим партиями. «Новый курс» в США, одним из главных законодательных мероприятий которого был Акт о трудовых отношениях (1935), закрепивший за рабочими право коллективных договоров, Коммонс воспринял как реализацию своих желаний.
15.3. Статистический институционализм У. Митчелла: