Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Законодательное регулирование предпринимательства

До недавнего времени понятие предпринимательской деятельности содержалось в статье 1 Закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28 мая 1991 г., она определялась как самостоятельная инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица [21].

В настоящее время легальное определение понятия предпринимательской деятельности дано в части 2 пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления [15].

Исходя из определения, данного Гражданским кодексом Республики Беларусь следует заметить, что новое законодательство рассматривает предпринимательскую деятельность как деятельность по производству товаров, оказанию услуг, выполнению работ, что дает возможность отличить предпринимательство от иных видов деятельности. Анализ данного определения позволяет выделить некоторые характеризующие предпринимательскую деятельность признаки:

1. Это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц. Здесь имеется ввиду, как имущественная самостоятельность субъекта хозяйствования, так и организационная его самостоятельность. Имущественная самостоятельность определяется наличием у субъекта хозяйствования обособленного от других субъектов и граждан имущества. Организационная самостоятельность – это способность субъекта хозяйствования самостоятельно принимать решения и осуществлять сделки в процессе осуществления своей хозяйственной деятельности.

2. Это рисковая деятельность. Риск, в предпринимательской деятельности – это основной стимул для принятия правильного и обдуманного решения при осуществлении хозяйственной деятельности субъектом хозяйствования в условиях рыночных отношений.

3. Деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Целью предпринимательской деятельности является получение прибыли (доходов), т.е. это коммерческая деятельность, приносящая систематически определенный доход. Если же изначально не преследовалась эта цель, следовательно, эту деятельность нельзя было бы назвать предпринимательской.

4. Прибыль извлекается от пользования имуществом, продажи вещей, а также от выполнения работ или оказания услуг, если они предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. Перечисленный в законе перечень деятельности не является исчерпывающим.

5. Субъектами предпринимательской деятельности могут быть лица, зарегистрированные в таком качестве. Без регистрации предпринимательская деятельность будет считаться незаконной.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая юридическими лицами и гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, подлежит обязательному законодательному регулированию со стороны государства. Это проявляется в издании различных нормативно-правовых актов со стороны государственных органов в пределах их компетенции. Основными актами законодательства, регулирующими предпринимательскую деятельность в Республике Беларусь являются:

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г.)[12];

- Гражданский кодекс Республики Беларусь[15];

- Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь[20];

- Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республики Беларусь» от 28 мая 1991 г. (с изм. и доп.)[21];

- Закон Республики Беларусь «О предприятиях» от 14 декабря 1990 г. (с изм. и доп.)[27];

- Закон Республики Беларусь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью» от 9 декабря 1992 г. (с изм. и доп.)[28];

- Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 18 октября 1991г. (с изм. и доп.) [32];

- Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 3 июня 1993г. (с изм. и доп.)[33];

- Закон Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» от 23 ноября 1993г. (с изм. и доп.)[34];

- Закон Республики Беларусь «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией» от 26 июня 1997г. (с изм. и доп.) [25];

- Декрет Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2000г. №22 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999г. N 11 и некоторых вопросах государственной регистрации отдельных юридических лиц»[54];

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 октября 1991г. №386 «О порядке выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности и государственной регистрации предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица»[76];

- Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 августа 1995г. №456 «Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения (лицензии)»[63];

- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001г. №6 «О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности»[106].

Кроме указанных основных актов законодательства регулирующих предпринимательскую деятельность в Республике Беларусь, существует специальное законодательство, устанавливающее правовые основы отдельных видов деятельности субъектов хозяйствования, таких как банковская, биржевая, инвестиционная, страховая и другие виды деятельности.