Полномочия представителя

Действия представителя создают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности представляемого лишь тогда, когда они совершаются в пределах предоставленных представителю полномочий. Если же представитель превышает свои полномочия, представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом, с которым представитель вступил в правовые отношения от его имени. Что же представляют собой полномочия представителя?

По своему содержанию полномочие есть мера возможного поведения представителя по отношению к третьим лицам. Именно в силу предоставленного ему полномочия представитель заключает с третьими лицами сделки и со­вершает другие юридические действия от имени и в интересах представляемого.

Основания возникновения представительства.Возникновение у представителя необходимого полномочия закон связывает, прежде всего,
с волеизъявлением представляемого, а также с другими юри­дическими фактами, специально указанными в законе. Согласно ст. 182 ГК РФ полномочия представителя могут основываться на дове­ренности, административном акте или законе. Объем и характер полномочий представителя, а также условия их осуществления пря­мо зависят от лежащих в основе представительства юридических фактов. Соответственно, различаются и сами виды представитель­ства: а) представительство, основанное на административном акте; б) представительство, основанное на законе; в) представительство, основанное на договоре.

Представительство, основанное на административном акте, есть такое представительство, при котором представитель обязует­ся действовать от имени представляемого в силу административ­ного распоряжения последнего. Чаще всего оно имеет место тогда, когда орган юридического лица издает приказ о назначении ра­ботника на должность, связанную с осуществлением определен­ных представительских функций, например представительством в суде, составлением юридических актов, заключением сделок и т.д. Полномочия представителя в этом случае определяются из­данным административным актом, либо следуют из должностной инструкции работника, либо явствуют из обстановки, в которой действует представитель (продавец, кассир, приемщик заказов и т.п.). К данному виду представительства следует отнести и такое представительство, которое основано на членстве в кооператив­ной или общественной организации.

В ряде случаев представительские отношения возникают по прямому указанию закона, в силу чего данный вид представитель­ства часто именуется представительством законным.Так, закон­ными представителями малолетних детей являются их родители, полномочия которых основываются на фактах материнства и от­цовства. Аналогичную роль играют усыновление, установление опеки и ряд других юридических фактов, с которыми закон связы­вает возникновение представительства. Особенностями данного вида представительства является то, во-первых, что оно возникает независимо от волеизъявления представляемого и, во-вторых, что полномочия представителя непосредственно определены законом.

Представительство, основанное на договоре, в отличие от двух рассмотренных выше видов обязательного представительства яв­ляется представительством добровольным.Это означает, что оно возникает по воле представляемого, который определяет не только фигуру представителя, но и его полномочия. Кроме того, на со­вершение юридических действий от имени представляемого тре­буется согласие самого представителя. Между представляемым и представителем заключается договор, определяющий их внут­ренние взаимоотношения (обычно договор поручения).

Если стороной такого договора становится лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринима­телей при заключении ими договоров в сфере предпринимательст­ва, возникает так называемое коммерческое представительство (ст. 184 ГК РФ). Данный вид представительства имеет ряд существен­ных особенностей по сравнению с обычным, некоммерческим представительством. Главная из них заключается в том, что ком­мерческому представителю разрешено быть одновременно представителем разных сторон в сделке. Это допускается тогда, когда обе стороны согласны с таким представительством либо когда оно прямо предусмотрено законом. Коммерческий представитель при этом обязан исполнять данное ему поручение с заботливостью обычного предпринимателя.

Полномочия коммерческого представителя должны быть прямо отражены в договоре, который заключается в письменной форме, либо указаны в выдаваемой ему доверенности. В случаях, когда коммерческий представитель одновременно выступает от имени разных сторон в сделке, он вправе требовать уплаты обусловленно­го вознаграждения и возмещения понесенных им при исполнении поручения издержек от сторон договора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Для представительства перед третьими лицами представляе­мый обычно выдает представителю особый письменный доку­мент, именуемый доверенностью.

Доверенность

Понятие доверенности.Доверенностьюпризнается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представи­тельства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Чаще всего до­веренность выдается для подтверждения полномочий доброволь­ного представительства. Однако если само добровольное предста­вительство имеет в основе договор между представляемым и представителем, то выдача доверенности по своей юридической природе представляет собой одностороннюю сделку, совершаемую по единоличному усмотрению представляемого. Иными словами, для выдачи доверенности и приобретения ею юридической силы не требуется согласие представителя. Это и понятно, так как воз­никающие у представителя полномочия не затрагивают его
собст­венных гражданских прав, но дают ему право действовать от име­ни и
в интересах представляемого.

В отличие от договора, регулирующего внутренние отношения между представителем и представляемым, доверенность призвана обеспечить внешний эффект представительства, а именно устано­вить правовую связь между представляемым и третьим лицом по­средством действий представителя. Знакомясь с доверенностью, третьи лица, которым она собственно и адресуется, узнают, каки­ми полномочиями обладает представитель. Договор же или иной юридический факт, послуживший основой для выдачи доверенно­сти, как таковой третьих лиц не касается. Любые сделки и иные юридические действия, совершенные представителем в рамках предоставленных ему полномочий, носят для представляемого обязательный характер. В частности, представляемый не может отказаться от исполнения заключенного на основании доверенно­сти договора, сославшись на то, что представитель нарушил за­ключенный между ними договор о представительстве, например, отступил от данных ему указаний, если только они не были четко отражены не только в договоре, но и в доверенности. Иными сло­вами, в случае расхождения между договором, определяющим внутренние отношения представляемого и представителя, и вы­данной представителю доверенностью, права и обязанности пред­ставляемого, вытекающие из сделок, совершенных представите­лем с третьими лицами, определяются полномочиями, зафиксиро­ванными в доверенности, а не в договоре о представительстве (например, в договоре поручения).

Требования, предъявляемые к доверенности.Будучи граждан­ско-правовой сделкой, доверенность должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым к сделкам законом. В частно­сти, доверенность может быть выдана лишь на совершение пра­вомерных юридических действий; воля представляемого должна формироваться свободно и быть адекватно выражена в доверен­ности; доверенность, выданная юридическому лицу, может ка­саться лишь совершения сделок, не противоречащих специаль­ной правосубъектности, и т.д. Наряду с этим составление дове­ренности подчиняется ряду специальных правил, несоблюдение которых может повлечь за собой недействительность доверенно­сти. Основные предъявляемые к доверенности требования сво­дятся к следующему.

Во-первых, доверенность должна быть специальным образом оформлена. Закон определяет доверенность как письменный доку­мент, вне которого доверенности не существует. В устной форме может быть совершен договор, на основе которого возникает представительство; доверенность же всегда требует письменной фиксации полномочий представителя. По общему правилу для действительности доверенности достаточно того, чтобы она была облечена в простую письменную форму. При этом она может быть составлена как в виде особого документа, названного доверенно­стью, так и в любом другом виде, например в форме письма, теле­граммы, факса, части договора, содержащей описание полномо­чий представителя, и т.п. Важно лишь, чтобы в этом документе были четко отражены полномочия представителя и содержались другие реквизиты, необходимые для доверенности. Функции дове­ренности могут выполняться и некоторыми другими письменны­ми документами, например служебным удостоверением директора филиала, страхового агента, путевым листом, выдаваемым водите­лю, и т.п.

В случаях, прямо указанных в законе, к форме доверенности предъявляются повышенные требования. Чаще всего они выражаются в том, что доверенность должна быть определенным образом удостоверена. Так, в нотариальном порядке должны быть удосто­верены доверенности на совершение сделок, требующих нотари­альной формы, за исключением случаев, предусмотренных зако­ном (п. 2 ст. 185 ГК РФ). В соответствии со
ст. 187 ГК РФ нотариально должна быть оформлена доверенность, выдаваемая в порядке пе­редоверия. При этом к нотариально удостоверенным доверенно­стям закон приравнивает: а) доверенности военнослужащих и
дру­гих лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные началь­ником такого учреждения, его заместителем по медицинской час­ти, старшим или дежурным врачом; б) доверенности военнослу­жащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, уч­реждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и чле­нов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (началь­ником) этой части, соединения, учреждения и заведения; в) дове­ренности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостове­ренные начальником места лишения свободы; г) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреж­дениях социальной защиты населения, удостоверенные админист­рацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенность на получение заработной платы и иных плате­жей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаг­раждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и ад­министрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресо­ванной ему корреспонденции в организациях связи может быть удостоверена соответствующим банком или организацией связи. Причем такая доверенность удостоверяется бесплатно.

Доверенности, выдаваемые от имени юридических лиц, кроме выдаваемых в порядке передоверия, нотариального или како­го-либо иного специального удостоверения не требуют. Однако они должны быть подписаны руководителями или иными уполно­моченными лицами этих организаций.

Формы доверенностей на совершение операций в банке и
до­веренностей на совершение сделок в области внешней торговли определяются специальными правилами.

Во-вторых, доверенность является сугубо срочнойсделкой. Максимальный срок ее действия в соответствии с ранее действовавшей
ст. 186 ГК РФ со­ставлял три года. Новой редакцией этой статьи (Федеральный закон от 5.05.2014 г. № 99-ФЗ) отменено ограничение срока действия доверенности тремя годами. Теперь в доверенности можно указать любой срок действия. Однако, если он не указан, доверенность, как и прежде, будет иметь юридическую силу лишь в пределах года со дня ее выдачи
(п.1 ст.186 ГК РФ). Исключение составляет удостоверенная нотариусом
дове­ренность, выданная для совершения действий за границей, которая сохраняет силу до ее отмены, если в самой доверенности не содержится указаний о конкретном сроке ее действия. В любом случае в доверенности должна содержаться дата ее совершения, без которой доверенность признается недействительной.

В-третьих, доверенность является именным документом. Это означает, что в доверенности должно быть указано лицо, которому она выдана, а также лицо, которое составило доверенность. При этом доверенность может быть выдана как на имя одного лица, так и на имя нескольких лиц, которые могут выступать сообща или каждый по отдельности. Выдать доверенность может также не только одно лицо, но и несколько лиц, например, лица,
выступа­ющие в качестве стороны в договоре.

Передоверие.Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершить те действия, на которые оно уполномочено. Вместе с тем при наличии определенных условий представитель может возложить выполнение этих действий на другое лицо в по­рядке передоверия.В соответствии со
ст. 187 ГК РФ это возможно, ес­ли, во-первых, представитель прямо уполномочен на это доверен­ностью либо, во-вторых, представитель вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов представляемого и доверенность не запрещает передоверие. По смыслу закона представляемый может в любой момент разрешить передо­верие, наделив представителя соответствующим полномочием на основании его запроса или по собственной инициативе (напри­мер, в письме, телеграмме и т.д.).

Представитель, передавший свои полномочия другому лицу, должен известить об этом в разумный срок представляемого и сообщить ему
необ­ходимые сведения о своем заместителе. В противном случае вся ответственность за действия заместителя возлагается на предста­вителя, передавшего свои полномочия. Срок действия доверенно­сти, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Виды доверенностей.Действующее законодательство предус­матривает несколько видов доверенностей. В зависимости от объ­ема и характера выраженных в доверенности полномочий принято различать генеральные (общие), специальные и разовые доверенности. Генеральной считается доверенность, которая уполномочивает представителя на совершение широкого круга сделок и других юридических действий, связанных, как правило, со всем объемом деятельности представляемого. Примерами такой доверенности могут служить доверенность на управление имуществом гражда­нина, а также доверенность управляющего филиалом юридиче­ского лица. Специальнаядоверенность предоставляет представи­телю право совершать также неограниченное число сделок или иных юридических действий от имени представляемого, однако в ней либо очерчивается определенная сфера деятельности пред­ставителя, либо перечисляются конкретные, как правило, одно­родные возможные действия представителя. Например, специаль­ной будет считаться доверенность, выданная адвокату на ведение дела в суде либо экспедитору на получение и отправление грузов. Разовая доверенность выдается на совершение одной конкретной сделки или иного юридического действия, например получение почтового перевода, подписание договора, составление акта и т.п.

Прекращение доверенности.Обстоятельства, прекращающие действие доверенности изложены в ст.188 ГК РФ и могут быть сведены к трем следующим группам.

Во-первых, доверенность прекращается вследствие исте­чения ее срока, а применительно к разовой доверенности - со­вершения представителем того действия, на которое он был упол­номочен.

Во-вторых, в любой момент лицо, выдавшее доверен­ность, может ее отменить, а лицо, получившее доверенность, может от нее отказаться. Такое обоюдное право на одностороннее прекращение действия доверенности связано с фидуциарным (до­верительным) характером доверенности как сделки. Закон особо подчеркивает, что согласие на отказ от этого права является не­действительным. На лицо, выдавшее доверенность, возлагается обязанность известить об ее отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

В-третьих, прекращение дей­ствия доверенности закон связывает с прекращением юридиче­ского лица, смертью, признанием недееспособным или ограни­ченно дееспособным или безвестно отсутствующим гражданина, которым (которыми) была выдана доверенность. Подпунктом 7 п.1 ст.188 ГК РФ введена новелла, согласно которой введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности, также влечет прекращение доверенности.

Об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве (п.1 ст. 189 ГК РФ). Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об этом ранее.

Права и обязанности, возникшие в результате действий пред­ставителя до того, как он узнал о прекращении доверенности, со­храняют силу для представляемого и его правопреемников в отно­шении третьих лиц. Данное право не применяется, если третье ли­цо знало или должно было знать о том, что действие доверенности прекратилось.

По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.