Природопользование и охрана окружающей среды

Экологическая обстановка города Новочебоксарска не самая благополучная в республике и обусловлена как географическим местоположением города, так и захоронениями производственных отходов, а также выбросами и сбросами вредных веществ в окружающую среду предприятиями промышленности, автотранспорта и т.д.

Так, город располагается в правобережье реки Волги, в пределах междуречья рек Цивиль и Кукшум. Русло последнего ограничивает территорию города с запада и с юга, северной границей служит река Волга, а восточной река Цивиль. Площадь территории города - 51,4 квадратных километра при ширине междуречья Кукшум – Цивиль около 9,0 километров. Основная часть этой площади как часть долины р. Цивиль, представляет собой пологий склон, наклоненный в восточном направлении (уклон 0,023-0,02) и плавно сливающийся поймой. Абсолютные отметки водораздела не превышают 145 м, а русел рек (базисов эрозии) – 52-53 м у Куйбышевского водохранилища, 55-57 у р. Цивиль и 70-75 м – у р. Кукшум.

Водосборные площади резко отличаются друг от друга в зависимости от принадлежности к водотокам различного порядка. На рассматриваемой территории имеются водотоки не менее 6 порядков: Волга (1) –Цивиль (2) – Кукшум (3) – Чигирьская балка (4) – руч. Малем (5) – Кодеркасинская балка (6-ой порядок). У каждого из перечисленных водотоков имеется своя система склонов и тип днища, определенный набор склонный процессов, в том числе и опасных, разрушительных.

Селитебная часть г. Новочебоксарска располагается в северо-западной части площади на пологой поверхности плато с абсолютными отметками 75 м в восточной части города до 125 м и выше – в западной.

На территории города располагаются крупные заводы (как 1-ой, так и 2-ой группы), очистные сооружения городов Чебоксары и Новочебоксарска, полигон захоронения производственных отходов ОАО «Химпром». Антропогенная нагрузка на компоненты природы здесь значительная. Исследования, проводящиеся по заказу администрации г. Новочебоксарска, начиная с 1989 года учеными городов Москвы, Санкт-Петербурга, Уфы, Казани, Чебоксар, выявили значительные отклонения от нормы состояния здоровья населения нашего города и прилегающих территорий из-за отрицательного влияния выбросов в окружающую среду промышленного комплекса, и в первую очередь, ОАО «Химпром», производившего до 1987 года боевые химические отравляющие вещества. В шламонакопителях биологических очистных сооружениях обнаружены значительные количества (в сотни раз превышающие допустимое содержание) супертоксикатов: диоксинов и фуранов. В грунтовых водах, выходящих на поверхность (шахтные колодцы и родники), выявлено превышение нормативов содержания таких тяжелых металлов, как кобальт, кадмий, а в акватории р. Волга и Чебоксарского водохранилища в пределах черты г. Новочебоксарска – ртути, что говорит о возможном выходе глубинных вод. За последние 25 лет наблюдений уровень грунтовых вод в городе поднялся с отметок 60-62 м до 70-72 м. Индекс загрязнения р. Волга, являющейся источником водообеспечения города, за последние годы неуклонно повышается. Причем растет содержание таких вредных веществ, как фенолы и тяжелые металлы, очистка от которых на городских водоочистных сооружениях при имеющихся технологии невозможна. Ввиду отсутствия сооружений по очистке ливневого и талового стоков в поверхностные водоемы ежегодно с территории города попадает более 10 млн. кубических метров фактически загрязненных сточных вод. Серьезной проблемой для муниципальной власти города является проблема обращения с отходами потребления, поскольку емкость полигона захоронения отходов, обслуживающего города Чебоксары и Новочебоксарск, в настоящее время многократно превышена и ставится вопрос о его закрытии.

Основными показателями, характеризующими состояние окружающей среды г. Новочебоксарска, являются:

водоотведение сточных вод после биологической очистки в р. Волга в среднем за 2000-2002 гг. составило 102-108 млн. куб. м/год;

сброс неочищенных ливневых и талых вод в открытые водоемы с территории города ежегодно около 10 млн. куб. м;

количество образования отходов потребления в среднем составляет 120-125 тыс. куб. м/год;

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так в 2000 году данный показатель составил 4,8 тыс.тонн, 2001 году – 4,6 тыс.тонн, 2002 году – 4,2 тыс.тонн.

Существенных количественных изменений этих параметров до 2006 года не прогнозируется.

Характер основных негативных воздействий:

загрязнение рек Кукшум, Цивиль и Волга неочищенными стоками в размере 10 млн. куб. м/год; повышение уровня грунтовых вод и вызываемое этим подтопление зданий, сооружений, а так же намокание фундаментов;

загрязнение вредными веществами приземных слоев атмосферного воздуха в селитебной зоне города;

потенциальная опасность для здоровья населения при потреблении в пищу садово-огородной продукции, загрязненной вредными веществами;

постоянный вынос почвенного слоя и земли на тротуары и проезжую часть дорог и вызываемое этим загрязнение (запыление) приземных слоев атмосферного воздуха; разрушение и вытаптывание газонов; отвлечение значительных бюджетных средств на очистку тротуаров, дорог и ливневой канализации; неряшливый, неэстетический вид города

Основными проблемами охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности являются:

отсутствие единой системы ливневой канализации и очистных сооружений ливневых и талых вод;

движение грузового автотранспорта по городским улицам;

наличие в санитарно-защитной зоне ОАО «Химпром» и промышленной зоне города садово-огородных участков;

недостаточная обустроенность горизонтальной планировки города тропинками, тротуарами и парковками для автотранспорта с твердым покрытием.

Таблица 1.37

Анализ слабых и сильных сторон, возможностей и
потенциальных угроз для развития г. Новочебоксарска

Сильные стороны	Возможности
Г. Новочебоксарск как муниципальное образование находится в составе Чувашской Республики, которая на сегодняшний день является одним из самых политически стабильных регионов России и проводит политику, направленную на динамичное социально-экономическое развитие.	Благоприятные условия для активного проведения социально-экономических преобразований и привлечения инвестиций. Осуществление комплексного реформирования экономики и социальной сферы.
Выгодное экономико-географическое положение города: близость к столице Чувашской Республики, месторасположение на пересечении важных транспортных магистралей.	Условия для развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, налаживания межрегиональных связей.
В составе промышленного комплекса города - ведущие отраслевые предприятия Российской Федерации и Чувашской Республики. В первую очередь – ОАО «Химпром», имеющий мощный промышленный потенциал. Наличие предприятий строительной индустрии, осуществляющих все виды строительных работ: от поставок сырья и производства строительных материалов до промышленного и жилищного строительства.	Основа для роста объемов производства и налогового потенциала города, освоения конкурентоспособных видов продукции.
Г. Новочебоксарск – самый молодой город Чувашской Республики, высокая доля молодежи и трудоспособного населения. Наблюдается естественный рост численности населения.	Экономически активное население – внутренний резерв развития всех сфер экономики, особенно форм малого бизнеса и предпринимательства.
Наличие трудовых ресурсов высокой квалификации.	Развитие высокотехнологичных производств.
Достаточно высокое качество административного управления, основополагающим фактором которого является взаимодействие всех органов самоуправления, учреждений, ведомств и т.д.	Оперативное принятие управленческих решений, в том числе в сфере имущественных отношений в соответствии с действующим законодательством. Обеспечение эффективного функционирования муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Достаточно высокий уровень благоустройства города.	Обеспечение современного уровня жизни населения. Интенсивное развитие жизнеобеспечивающих отраслей города: жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.
Развитая система здравоохранения. Высокий профессиональный уровень специализированных кадров.	Создание в городе на имеющемся базисе межрайонных центров по оказанию специализированной помощи.
Развитая система образования (дошкольного, основного и среднего). Широкая сеть дополнительного образования.	Всестороннее обучение и воспитание подрастающего поколения, а также обеспечение единства обучения и воспитания. Профилактика безнадзорности и правонарушений, организация досуга как детей, так и взрослого населения; развитие творческих способностей, одаренности учащихся.
Ряд образовательных школ и гимназий города имеют профориентацию. Внедряются экспериментальные образовательные программы, осваиваются педагогические инновации, новейшие методики и технологии.	Дальнейшее развитие профильного обучения, ориентированного на продление образования в ССУЗах, техникумах, колледжах города на договорной основе для получения специальностей, востребованных в городе.
Развитая сеть спортивных сооружений (спортивный комплекс, ледовый Дворец, спортивные залы детско-юношеских спортивных школ, лыжная база и т.д. всего 272 спортсооружения с единовременной пропускной способностью 6028 человек). Квалифицированный кадровый состав – 275 специалистов, из них 108 тренеры-преподаватели. Имеется опыт проведения соревнований различного уровня.	Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом, осуществление полноценной работы по оздоровлению горожан. Организация полноценного учебно-тренировочного процесса и подготовка спортсменов высшего мастерства. Проведение соревнований Всероссийского и республиканского уровней. Организация судейства соревнований различного уровня.
Наличие рекреационного, экскурсионно-познавательного, профессионально-делового, научного, спортивного, паломнического и экологического туристского продукта.	Развитие туризма, создание условий для здоровья населения.
Слабые стороны	Угрозы
Слабые стороны и угрозы социально-экономического развития Чувашской Республики в полной мере присущи и г. Новочебоксарску, тем не менее есть и индивидуальные особенности.
Дотационность бюджета ориентирована на минимальную бюджетную обеспеченность, не позволяет использовать бюджет в качестве инструмента экономического роста.	Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития муниципалитета.
Отсутствие высших учебных заведений.	Отток молодежи в крупные образовательные центры.
Низкоразвитая городская оптовая торговая сеть.	Нестабильное финансовое положение местных товаропроизводителей.
Единственный поставщик тепловой энергии в город ТЭЦ-3 ОАО «Чувашэнерго».	В случае аварии на ТЭЦ-3 ОАО «Чувашэнерго» отсутствует другой источник тепла.
Наличие единых для городов Чебоксары и Новочебоксарск биологических очистных сооружений.	При аварийных случаях, природных катаклизмах создается угроза очистки всех поступающих стоков.
Экологическая обстановка не самая благоприятная: предприятиями промышленности осуществляются выбросы и сбросы вредных веществ в окружающую среду, кроме того имеются захоронения промышленных отходов и выявлено содержание высокотоксичных химических соединений в шламонакопителях РГУП «БОС».	Загрязнение окружающей среды, угроза экологической стабильности.