Основные принципы деятельности потребительских обществ
Закон о потребительской кооперации предписывает соблюдение следующих принципов деятельности ПО (ст.4):
• "добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него;
• обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;
• демократичности управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);
• взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды;
• ограничения размеров кооперативных выплат;
• доступности информации о деятельности потребительского общества и для всех пайщиков;
• наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;
• заботы о повышении культурного уровня пайщиков".
Однако, на наш взгляд, эта формальная запись в законе не отражает действительного значения и сущности ценностей кооперативного движения, сложившихся исторически и привлекающих людей многих стран на протяжении веков. По нашему мнению, наиболее близким аналогом, от которого можно отталкиваться при анализе принципов деятельности ПО как явления, порожденного в ходе социального развития человечества, являются профсоюзы. Недаром один из видов ПО - кассы взаимопомощи - появились в недрах профсоюзов. Это результат стремления профессиональных общественных организаций создать внутри себя независимые, прежде всего от государства, финансово-экономические структуры, независимый экономический оборот, как реакция на осуществление государством основной его функции - эксплуатации своих граждан. Если у государства есть колонии, то оно эксплуатирует их, обеспечивая заодно и гражданам метрополии более высокий уровень жизни. Если колоний у государства нет, ему остается только эксплуатировать своих граждан. Гражданам же остается только требовать от государства, чтобы их эксплуатировали более разумно и чтобы условия эксплуатации в меньшей степени зависели от политической конъюнктуры, эффективности госаппарата управления и различных лоббистских группировок.
Наиболее устойчивой в этом смысле формой экономической организации является семья, выступающая внешне в экономическом обороте как одно физическое лицо. Другим примером такой структуры является фермерское хозяйство. Действующее в нашей стране законодательство о потребительской кооперации позволяет включать в подобные структуры как физических, так и юридических лиц. Эта беспрецедентная возможность особенно важна в нынешних условиях неуправляемости экономической и политической жизни в России для создания устойчивых структур, внешне выступающих в экономическом обороте практически как одно физическое лицо. Заметим, что государство в большинстве случаев во взаимоотношениях с участниками внутреннего правового и экономического оборота также выступает скорее как физическое лицо, а не юридическое, стремясь придать себе абсолютную юридическую и экономическую правоспособность, стать "абсолютным гражданином". Таким образом, в ходе социальной эволюции объективно формируются, в соответствии с законами диалектики, два полюса, которые в идеальном случае выглядят как государство - физическое лицо и объединенный потребитель - физическое лицо.
Конечно, это только тенденция и количество полюсов в ней гораздо больше. Но основные принципы и ценности кооперации лежат в русле этой тенденции. Частные принципы деятельности ПО только обеспечивают основную направленность кооперативного движения.
Взаимоотношения ПО с государством регулируются ст.З Закона РФ «О потребительской кооперации»: .
Статья 3. Государство и система потребительской кооперации
1. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями, неотъемлемой частью которых должен быть перечень организаций потребительской кооперации. Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития.
2. Акты государственных органов или акты органов местного самоуправления, нарушающие права потребительских обществ, их союзов, могут быть признаны недействительными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Убытки, причиненные потребительским обществам, их союзам в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, возмещаются в установленном законодательством Российской Федерацией порядке".
Кроме того, в преамбуле закона указано: "Настоящий закон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку". Естественно, права, обязанности и ответственность по обеспечению экономической устойчивости общества, которые берут на себя объединяющиеся в ПО и их союзы лица, не могут не подкрепляться стимулами, гарантиями и льготами.
Из вышесказанного можно сделать следующие выводы:
- потребительские общества являются формой распространения на экономическую сферу принципов деятельности профсоюзов: свободы, независимости, демократичности, представительства, строительства отношений с государством на основе соглашений;
- в отличие от профсоюзов, защищающих условия производства, ПО защищают условия потребления, обеспечивая тем самым основную функцию всякой сферы деятельности - функцию воспроизводства, основное условие выживания;
- в отличие от других устойчивых структур экономического оборота (типа семьи и фермерского хозяйства), ПО построены на боле демократических принципах внутренней деятельности;
- возможность включения в состав участников ПО предприятий - юридических лиц - способствует формированию внутри ПО работоспособного имущественного комплекса, что очень важно для выживания в современных условиях индустриального производства;
- замкнутая по определению система производственных отношений в ПО способствует формированию корпоративной культуры, что способствует современным тенденциям в развитии методов управления производством.
Как это ни парадоксально звучит, но развитие ПО в современных условиях превращает сферу потребления в еще одну важную производственную систему. Что, впрочем, лежит в русле современных стратегий развития менеджмента и маркетинга.