Структура потребительского общества

На основе обобщения действующих законодательных и иных нормативных актов, а также опыта создания действую­щих потребительских обществ, нами предлагается следующая организационная структура ПО (рис.2). Заметим, что порядок работы и компетенция общего собрания потребительского об­щества, его совета и ревизионной комиссии описаны в законе о потребкооперации. Что касается исполнительных органов ПО, из них в законе упоминается только Правление, а порядок его работы подробно не рассматривается.

Рис. 2. Организационная схема потребительского общества

Собрание представляет всех пайщиков и является высшим органом Общества.

В исключительную компетенцию Собрания входят:

· утверждение Устава Общества, внесение в него изменений и дополнений;

· избрание и досрочное прекращение полномочий председате­ля и членов Совета, членов ревизионной комиссии /ревизора/ Общества, заслушивание отчетов об их деятель­ности, определение средств на их содержание;

· утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов Общества, распределение его прибылей и убытков;

· исключение пайщиков из Общества;

· решение вопросов о создании союзов;

· избрание представителей потребительских обществ Союза и выработка наказов им;

· порядок распределения между пайщиками доходов от пред­принимательской деятельности Общества;

· порядок покрытия убытков, понесенных Обществом;

· определение видов, размеров и условий формирования фон­дов Общества;

· создание хозяйственных обществ, кооперативных участков;

· отчуждение недвижимого имущества Общества, стоимость которого превышает размер, определенный Уставом;

· решение о реорганизации и ликвидации Общества. Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Соб­рания, не могут быть переданы им на решение Совета или ис­полнительного органа Общества.

Решение Собрания является правомочным при наличии на собрании более половины пайщиков. Все решения собрания принимаются открытым голосованием, простым большинст­вом в 1/2 голосов присутствующих членов Собрания, за ис­ключением решения о выходе Общества из союза, которое принимается квалифицированным большинством в 3/4 голо­сов, и вопроса о реорганизации (ликвидации) Общества, этот специальный вопрос решается большинством в 100% общего числа голосов тайным голосованием. Каждый пайщик облада­ет одним голосом.

Совет Общества является органом управления Общества и подотчетен ею Общему собранию. Председатель Совета без доверенности действует от имени Общества, в том числе пред­ставляет его интересы и издает распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Общества. Председатель и члены Совета Общества избираются Общим Собранием сро­ком на пять лет, но могут быть освобождены от исполнения обязанностей в любое время по решению Общего собрания. Досрочно избранный председатель или член Совета Общества исполняет свои обязанности до истечения пятилетнего срока предыдущего председателя или члена Совета. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах, а Председатель Совета - как правило на общественных началах.

К исключительной компетенции Совета относится:

• осуществление представительства пайщиков Общества, за­щита их прав;

• прием пайщиков;

• подготовка и проведение Общих собраний;

• определение полномочий Правления Общества и осуществ­ление контроля за его деятельностью;

• утверждение Положения о Правлении Общества и отчета о его деятельности;

• назначение и увольнение заместителей председателя Совета, Председателя и членов Правления;

• утверждение бюджета Общества.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Совета, не могут быть переданы на решение Правления. Ре­комендуется к компетенции Совета относить вопросы свя­занные с образованием и деятельностью кооперативных участков.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже чем один раз в месяц. Совет правомочен, если на его заседании присутствует не менее 3/4 членов совета, в т.ч. Председатель Совета или его заместитель. Пайщики вправе участвовать в заседании Совета. В течение заседания Совета ведется протокол заседания, который составляется не позднее 15 дней после закрытия заседания Совета. В протоколе долж­ны содержаться основные вопросы выступлений итоги голосования, решения принятые Советом, место и время проведения заседания Совета, фамилии присутствующих членов Совета, Председатель и секретарь заседания.

Совет не реже одного раза в год отчитывается перед Об­щим собранием.

Распределение полномочий между членами Совета осуще­ствляет Совет.

Член Совета не может быть членом Правления или членом Ревизионной комиссии/Ревизором/.

Как уже указывалось, порядок работы Правления ПО в за­коне о потребкооперации подробно не определен. Поэтому приведенные ниже положения о порядке работы и компетен­ции Правления и его Председателя должны рассматриваться как рекомендуемые на основе опыта работы Потребительских обществ.

Правление Общества осуществляет руководство текущей деятельностью ПО:

принимает правила внутреннего распорядка и другие внут­ренние нормативные документы Общества;

• обеспечивает выполнение решений Собрания и Совета;

• рассматривает и утверждает расходы, не предусмотренные сметой, определяет источники финансирования на эти цели;

• принимает и изменяет положение о материальной ответст­венности за ущерб, причиненный имуществу Общества и об ответственности по долгам Общества;

• организует работу представительств, филиалов и подразде­лений Общества;

• назначает на должность и освобождает от должности глав­ного бухгалтера, заместителей Председателя Правления;

• в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает программы и планы развития ПО, в том числе программы обучения пайщиков, программы социальной поддержки пай­щиков;

• несёт ответственность за производственную и хозяйствен­ную деятельность Общества.

Председатель Правления назначается Советом Общества. Председатель Правления:

• без доверенности действует от имени Общества в пределах своей компетенции, представляет его в отношениях с други­ми юридическими лицами и гражданами, заключает догово­ры, открывает в банках расчётные и другие счета;

• осуществляет повседневное руководство деятельностью об­щества с целью выполнения текущих и перспективных пла­нов, организует хозяйственную деятельность Общества;

• распоряжается имуществом Общества, включая его денеж­ные средства, в пределах своей компетенции;

• нанимает и увольняет сотрудников, утверждает и изменяет положение о формах и размерах оплаты труда.

Ни один из членов Правления как правило не может вхо­дить в его состав в течение более пяти лет подряд. Председа­тель Правления как правило не может занимать эту должность в течение более пяти лет подряд. Правление решает все вопро­сы, кроме отнесенных к исключительной компетенции других органов ПО. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Прав­ления при условии присутствия на нем более половины его членов. При равенстве голосов принимается решение, за кото­рое проголосовал Председатель Правления или лицо, выпол­няющее его функции. Делегирование голосов допускается лишь в случаях отсутствия членов Правления на заседании по уважительной причине при наличии императивного мандата, то есть прямого распоряжения отсутствующего члена Правле­ния, как именно его представитель должен голосовать по каж­дому конкретному вопросу.

Заседания Правления проводятся на регулярной основе один раз в месяц. При необходимости заседания могут созы­ваться чаще. Дату и повестку дня заседания Правления опре­деляет его Председатель.

Участие в работе Правления с правом совещательного го­лоса в обязательном порядке принимает главный бухгалтер ПО. Правом принимать участие в заседаниях Правления с со­вещательным голосом имеют члены других выборных органов ПО. При наличии физической возможности присутствовать на заседаниях Правления имеет право любой пайщик ПО. При необходимости Правление может пригласить присутствовать или участвовать в своем заседании с правом совещательного голоса любое лицо.

На каждом заседании Правления ведутся протоколы, ко­торые удостоверяются подписями Председателя Правления, секретаря заседания и печатью ПО. Протоколы регистрируют­ся и подшиваются в дело в установленном порядке. В протоко­лах указываются порядковый номер, дата и место проведения заседания.

Правление ПО не реже одного раза в три месяца инфор­мирует пайщиков о ходе и результатах работы в порядке, уста­новленном Уставом ПО.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Общества и работой его Совета и Правления осуществляет Ре­визионная Комиссия /Ревизор/. Её члены согласно закону, из­бираются Общим собранием Общества.

Решения Ревизионной комиссии /Ревизора/ рассматрива­ются и выполняются Советом или Правлением Общества в те­чение 30 дней. В случае разногласий Ревизионной комиссий /Ревизора/ с Советом или Правлением, Ревизионная комиссия /Ревизор/ передает свое решение на рассмотрение Общего соб­рания, организуемого Советом в течение 30 дней со дня пред­ставления Ревизионной комиссии. Если в Ревизионной комис­сии более одного человека, то она на своем заседании избирает открытым голосованием Председателя и заместителя Предсе­дателя комиссии. В своей работе она руководствуется утвер­ждаемым общим собранием пайщиков Положением о Ревизи­онной комиссии. Ревизионную комиссию мы можем рекомен­довать избирать сроком на один год. Ни один из членов Реви­зионной комиссии обычно не избирается в ее состав более трех лет подряд. Решения комиссии принимаются простым боль­шинством голосов.

Опыт работы потребительских обществ позволяет реко­мендовать также следующие пункты для включения в Положе­ние о Ревизионной комиссии ПО:

• члены Ревизионной Комиссии не получают вознагражде­ния за свою деятельность, но, при наличии у ПО возможности, имеют право пройти за счет ПО обучение, необходимое для повышения их квалификации.

• ревизионная Комиссия в обязательном порядке привле­кается при проведении внешнего аудита деятельности ПО.

• в ходе осуществления своей деятельности Ревизионная Комиссия имеет доступ ко всей документации ПО. В обяза­тельном порядке должна проверяться финансовая, бухгалтер­ская документация, договоры, делопроизводство, протоколы. Отдельно должны проверяться все случаи невозврата и за­держки о расчетах по займам: причины, принимаемые к долж­никам меры, и т.п.

• Ревизионная Комиссия имеет право созвать заседание Правления в недельный срок. Ревизионная Комиссия имеет право приостановить выполнение любым сотрудником, членом Правления, его функций на срок до проведения такого заседа­ния.

• Ревизионная Комиссия проверяет меры обеспечения фи­нансовой безопасности ПО, его пайщиков, а также контроли­рует материальное обеспечение мер личной безопасности со­трудников и пайщиков ПО.

• на Ревизионную Комиссию возлагаются функции по над­зору за соблюдением этики в отношениях ПО с пайщиками, в действиях сотрудников и членов выборных органов ПО реви­зионная Комиссия рассматривает жалобы членов ПО. Ревизи­онная Комиссия выполняет функции арбитра в спорах между пайщиками, сотрудниками, членами выборных органов ПО в соответствии с Уставом ПО и решениями Общего Собрания, при условии согласия обеих спорящих сторон с рассмотрением спора Ревизионной Комиссией. Это положение не отменяет права любой из спорящих сторон рассматривать споры в по­рядке, установленном действующим законодательством.

• работа Ревизионной Комиссии отражается в протоколах, которые оформляются, регистрируются и подшиваются в дело в установленном порядке.

• членами Ревизионной комиссии не могут быть служащие ПО. Обязанности Ревизионной комиссии делятся на текущие и аудиторские. Текущие - это оценка проводимых в ПО опера­ций, контроль за их ведением и соблюдением устава ПО. Же­лательно, чтобы на каждом заседании Правления ПО присут­ствовал хотя бы один член РК.

• аудиторские обязанности исполняются в периоды ауди­торских проверок. Профессиональные аудиторы представляют итоги своей аудиторской проверки непосредственно Ревизион­ной комиссии. Комиссия формулирует результаты проверки и представляет их должностным лицам и членам ПО.

Структура управления кооперативным участком отражена в образце Положения о кооперативном участке, приведенном в приложениях.