Альтернативные режимы прав собственности.

Современный неоинституционализм различает и признаёт четыре основных правовых режима собственности:

1). свободный доступ (общедоступная собственность);

2). коммунальная (коллективная, общинная) собственность;

3). частная собственность;

4). государственная собственность.

Свободный доступ (общедоступная собственность) – это режим использования ресурса, при котором ни один из экономических агентов не может исключить других из доступа к данному ресурсу. Доступ к ресурсу регулируется принципом «первый занял – первый воспользовался» (это зоны рыболовства в открытом море, общественные пляжи и др. объекты).

Общедоступная собственность обусловлена следующими причинами:

1). ресурс является неэкономическим благом (не является ограниченным);

2). издержки по установлению и защите частных прав собственности выше, чем выгоды от установления этих прав.

Основной проблемой общедоступной собственности является ее сверхэксплуатация. Каждый индивид стремится опередить другого в потреблении того, что достается ему бесплатно. Поэтому общедоступная собственность оказывается неустойчивой, нестабильной и с течением времени превращается в частную, либо в государственную.

Коммунальная (коллективная, общинная) собственность – это режим использования ограниченных ресурсов в рамках которого исключительными правами обладает группа людей. Различают следующие признаки коммунальной собственности:

1). при коммунальной собственности устанавливаются исключительные права общины или коммуны на ресурс и нужно решить проблему исключения других лиц из доступа к ресурсу;

2). при коммунальной собственности возможно возникновение проблем со стимулами отдельных членов группы. Если член коммуны не обладает исключительным правом на доход и распределение полученных продуктов осуществляется на основе уравнительного принципа, то возникает риск недопроизводства благ и недоиспользования ресурсов. Каждый член коммуны будет снижать свой трудовой вклад, рассчитывая на других при производстве общего продукта. Если же будет установлен принцип распределения дохода в соответствии с затратами труда, то может возникнуть проблема чрезмерного использования ресурса, которая может привести к его истощению. Проблема ограничения использования ресурса решается с помощью социальных норм, обычаев, табу. Члены коммуны, которые нарушают правила, подвергаются санкциям, зависящим от тяжести проступка.

3). система коммунальной собственности жизнеспособна, когда общность людей однородна и сравнительно невелика;

4). Систему коммунальной собственности можно рассматривать в терминах распределительной демократии, когда решение об использовании ресурса определяется посредством голосования. Таким образом, агрегируются предпочтения и возникает решение, которое можно рассматривать как выражение общественного интереса.

Частная собственность – это режим использования ограниченных ресурсов, при которм исключительными правами обладает отдельный индивид.

Исторически термин «частная собственность» связан с тем, чтобы отграничить казенное имущество от всех других ресурсов. Поэтому считалось, что все негосударственное есть частное. В соответствии с этим в западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности, т.е. всё негосударственное есть частное. В таком понимании есть своя логика – государство выступает в качестве представителя всего общества, а остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть общества, и поэтому правомерно их считать представителями частной собственности. Частная собственность имеет как преимущества, так и недостатки.

Положительные черты частной собственности:

- пробуждает в людях мощные экономические интересы, дает возможность реализовать предприимчивость, оригинальность, риск;

- делает экономику гибкой, способной к быстрой самореализации, наличие частной собственности в экономической системе делает и государственный сектор более эффективным;

- делает человека независимым от государства и позволяет ему добиваться равноправных отношений с общественными структурами;

- способствует развитию свободомыслия и утверждению демократии в обществе.

Недостатки частной собственности:

- функционирование частной собственности сопряжено с чрезмерной имущественной дифференциацией, что может вести к обострению социальных отношений;

- пробуждаемые частной собственностью мощные экономические интересы способны обретать деструктивный, антисоциальный характер;

- частная собственность предъявляет очень высокие требования к регулирующим механизмам;

- частная собственность не только порождает, но и сохраняет и воспроизводит неравенство.

Но как показывает практика, общество способно компенсировать многие нежелательные последствия частной собственности или локализовать их.

Государственная собственность – это режим использования ограниченного ресурса, при котором доступ к редким ресурсам регулируется интересами общества в целом на основе установленных правил и процедур.

Функционирование государственной собственности имеет следующие особенности:

1) все индивиды как физические лица исключены из прямого доступа к ресурсам и не имеют исключительных прав на их использование;

2) совладелец государственной собственности не может продать или передать кому – либо свою долю; в то же время ни один член общества не имеет прва уклоняться от обладания долей государственной собственности;

3) доступ к ресурсам получают лишь те, кто реализует общие интересы общества;

4) для реализации общих интересов общества надо определить содержание этого интереса и разработать процедуру доступа к ресурсам;

5) право собственности от имени граждан осуществляет государство, его законные представители – наемные управляющие, бюрократы. Это создает возможность злоупотребления ими своим положением в личных целях. Поэтому права собственности фактически превращаются в частные.

Имеющийся фактический материал по сравнению государственных и частных предприятий показывает, что государственные предприятия:

· устанавливают более низкие цены на свою продукцию;

· имеют большие мощности;

· используют более капиталоемкие технологии;

· имеют более высокие операционные издержки;

· слабее реагируют на изменения в спросе;

· производят менее разнообразную продукцию;

· медленнее осваивают новую технику;

· имеют более низкую производительность труда;

· имеют высокие издержки оппортунистического поведения.

Таким образом альтернативные режимы прав собственности порождают различные структуры стимулов, экономическое поведение и уровни трансакционных издержек.