I. Социально-экономическая ситуация в г. Великие Луки

В 2017 году в Великих Луках – дотационный городской бюджет, и

Дляего«латания» власти намерены взять 50-миллионный коммерческий кредит. Мы уверены: городская казна недополучает миллионы рублей из-за своеобразия местной «приватизации», при которой муниципальная собственность (земля, недвижимость) по дешевке раздается ограниченному кругу компаний.

А) За сущие копейки частный стоматологический центр получил большое помещение на ул. Дружбы.

Прихватизировали с корнем

В 2013 году депутаты Великих Лук передали «Стоматологическому центру» под руководством родственницы главы города Н. Козловского помещение за 5 млн рублей. Недавно выяснилось, что Росреестр оценивает приватизированное имущество гораздо дороже.

В конце сентября власти Великих Лук чествовали коллектив ООО «Стоматологический центр» на улице Гражданской, который отмечал 25-летие своего существования. Выглядело это несколько странно, учитывая, что семь лет назад

заместитель главы города Николай Андросович и заместитель главы администрации города Константин Максимов поздравляли предприятие… с 10-летием. Вот так, за семь лет «Стоматологический центр» прожил целых три пятилетки. Впрочем, в биографии предприятия столько белых пятен и скелетов в шкафу, что «плавающая» цифра юбилея уже мало кого в Великих Луках удивляет.

До конца 1980-х годов в городе существовала одна стоматология – на проспекте Гагарина, 9, - рассчитанная на 300 посещений в смену. Кабинеты поликлиники работали также при школах и на нескольких местных предприятиях. В медучреждении трудились тогда более 60 врачей и свыше 20 зубных техников. В 1988 году одно из отделений - ортопедическое, которое в то время возглавляла РуфинаБойкова, - перешло на хозрасчет, и вместо него в поликлинике было создано новое, под руководством В. Корешкова.

Бывшее хозрасчетное отделение в 1992 году получило статус муниципального предприятия и стало именоваться МП «Стоматологическая ортопедия» (решение принималось Великолукским горсоветом народных депутатов). Позже оно еще раз было реорганизовано – на этот раз в муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Стоматологический центр», учредителем которого стала администрация Великих Лук. Размещалась стоматология в принадлежащем муниципалитету помещении на первом этаже многоэтажки на улице Гражданская, 26/26.

Таким образом в Великих Луках до недавнего времени сосуществовали две муниципальные стоматологии: МУЗ «Стоматологическая поликлиника» на ул. Гагарина, 9 и МУП «Стоматологический центр» на ул. Гражданской, 26/26. Только центр, от отличие от поликлиники, был создан для извлечения прибыли (как всякий МУП) и оказывал свои услуги преимущественно платно. Поэтому горожане морозными зимними ночами дежурили на ул. Гагарина, 9, чтобы взять талончик на бесплатный прием в стоматологию.

- У нас в городе две зубных клиники. Городских. Муниципальных.
Одной заведует не хваткий директор (это на Гагарина…) и раздает бесплатные талончики, а другой (на Дружбе) заведует нормальная такая директриса. Которая отказалась от порочной практики бесплатного лечения и зажигает сейчас на представительском Infiniti…! – написал посетитель на форуме одного из городских порталов.

Но, видимо, бывшему хозрасчетному отделению и в статусе МУП было тесновато. В мае 2012 года глава администрации Великих Лук Алексей Новиков предложил депутатом горсобрания внести «Стоматологический центр» в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012–2014 годы. «За это решение проголосовали депутаты от партии «Единая Россия», - вспоминает Александр Максимов, в то время входивший в состав горсобрания. По словам экс-парламентария, власти мотивировали приватизацию центра тем, что в качестве МУП он якобы не может «оказывать стоматологические услуги». (К слову, муниципальные унитарные предприятия, особенно в сфере ЖКХ, в стране были убыточными и коррумпированными, поэтому в свое время Госдума РФ и инициировала их реорганизацию. Стоматологический центр в Великих Луках, который оказывал платные услуги населению, к числу убыточных не относился. В 2012 году, по данным Росстата, его выручка составила 39,6 млн рублей, прибыль – 252 тыс. рублей.)

Менее чем через год, в марте 2013-го, на заседании горсобрания Великих Лук уже были утверждены условия приватизации имущественного комплекса «Стоматологического центра». Хотя в зале присутствовали депутаты, выступавшие против этого решения, к примеру, тот же Александр Максимов. Начальник правового управления горадминистрации Рустам Сайфуллин-Богатырев заверял депутатов, что речь идет лишь о смене вывески: МУП станет ООО, но его учредителем по-прежнему будет администрация Великих Лук с долей 100 процентов. Правда, ряд депутатов на заседании оговаривались: «пока администрация».

Номинальная доля муниципалитета в ООО «Стоматологический центр» была определена в размере уставного капитала– 7 млн 26 тыс. рублей. Эта сумма сложилась из баланса предприятия, который просчитали привлеченные горадминистрацией аудиторы. По их мнению, активы предприятия (в основном муниципальное имущество, которое и подлежало приватизации) составляли немногим более 10,6 млн рублей, пассивы (кредиты и прочие обязательства) – 3,6 млн рублей.

Согласно решению депутатов горсобрания, в собственность ООО должно было перейти следующее имущество: помещение площадью около 700 квадратных метров в здании № 26/26 на ул. Гражданской 1992 года постройки; автомобиль представительского класса Infiniti 2009 года выпуска; 111 наименований специальной техники (включая ультразвуковой парадонтологический центр, стоматологические, ортопедические, рентгенологические системы и установки, автоматическую пожарную сигнализацию и т.д.); 13 наименований вычислительной техники (компьютеры, принтеры, серверная платформа), 20 наименований производственного инвентаря (мебель для медицинских кабинетов и регистратуры); 63 наименования производственных запасов (спирт, пломбировочные материалы, металл и т.д.); устройство дренажа в здании (введенного в эксплуатацию годом ранее). Все имущество было перечислено в передаточном акте, который был представлен горсобранию.

Аудиторы оценили помещение стоматологии (площадью 700 квадратных метров!) в 5,2 млн рублей, представительский автомобиль – в 1 млн рублей, дренажную систему (ее строительство обошлась бюджету города в 1,4 млн рублей) – в 1,2 млн рублей, более 200 (!) наименований спецтехники, вычислительной техники, инвентаря, производственных материалов – в 1,5 млн рублей.

Решение «Об утверждении условий приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Стоматологический центр» г. Великие Луки» № 12 от 14 марта 2013 года подписал глава города Николай Козловский.

Как заявлял в то время депутат горсобрания Александр Максимов, имущество «Стоматологического центра» в действительности стоило не менее 100 млн рублей. Максимов также предполагал, что часть активов МУП была скрыта и не фигурировала в перечне подлежащего приватизации имущества. К примеру, он не обнаружил в этом перечне 60 единиц медоборудования, по документам закупленного стоматологией в 2007 году на средства федерального бюджета (его стоимость 10 млн рублей).

Ну, и разумеется и Максимов, и другие общественники (например, местный журналист-обозреватель Александр Левицкий) сходились во мнении, что помещение стоматологии приватизировано по «смешной цене». Коротко говоря, по цене трехкомнатной квартиры. При этом помещения меньшей площади, в старых зданиях сталинской постройки, власти Великих Лук выставляли на торги по куда более высокой цене.

Мы сделали запрос в Росреестр и выяснили, что сегодня собственником помещения площадью 686,8 квадратных метров по адресу ул. Гражданская № 26/26 является ООО «Стоматологический центр». Кадастровая стоимость (а по опыту мы все знаем, что она зачастую ниже рыночной) составляет – внимание – 21 млн 938 тыс. рублей! То есть даже кадастровая стоимость помещения превышает ту, по которой оно было приватизировано, в четыре раза!

Выписка из ЕГРН

Таким образом, мы полагаем, что приватизация МУП была проведена в личных интересах главы города Николая Козловского и его семейства. Несколько лет назад Н. Козловский породнился с руководителем «Стоматологического центра» Р. Бойковой: его дочь Евгения вышла замуж за сына Бойковой Михаила. (Еще до приватизации 2013 года, когда в горсобрании Великих Лук разгорелись споры по поводу выделения МУП «Стоматологический центр» бюджетных средств на дренажную систему, общественность заявляла о личной заинтересованности Козловского. Когда деньги зарабатывающему на платных пациентах предприятию все же выделили, тот же Левицкий назвал это «подарком куме».)

Р. Бойкова

Депутат Максимов, кстати, в свое время ставил под сомнение чистоту не только самой приватизации МУП «Стоматологический центр», но и контроля за ней. По данным Максимова, вскоре после реорганизации МУП в ООО председатель комиссии горсобрания по бюджету Сергей Агарев, на которого был возложен контроль за процедурой, бесплатно получил земельный участок площадью 7, 5 тыс. квадратных метров на ул. Народная. Стоимость такого надела – несколько миллионов рублей. «На фоне издевательского выделения земель многодетным, ветеранам, инвалидам доступная любовь этого господина к земельным наделам навевает мысли о любви продажной», - заявил Максимов. От себя добавим, что С. Агарев (как и еще целый ряд депутатов горсобрания действующего и предыдущего созывов) долгое время трудился гендиректором на предприятиях, аффилированных с Н. Козловским. Например, в 2003-2011 годах он возглавлял ООО «Великолукский комбинат хлебопродуктов №1». Прокуратура Великих Лук, которую Максимов просил установить рыночную стоимость имущества МУП и проверить законность решения горсобрания о его приватизации, ответила отпиской. Якобы оснований для мер прокурорского реагирования не имеется.

Так была ли хоть какая-то выгода для города и его жителей от приватизации «Стоматологического центра»? Мы ее не находим. По данным Росстата, стоматология получается приличную выручку (в 2016 году – 49,2 млн рублей, в 2015-м – 50,1 млн рублей), но на этом фоне ее чистая прибыль – просто мизерная (366 тыс. рублей в 2016-м, 231 тыс. рублей – в 2015-м году). Как отмечается в данных СБИС, доход собственника ООО невысокий, и составляет всего 3 копейки на вложенный рубль (но информации о том, получается ли муниципалитет эти копейки, в открытых данных нет).

Более того, даже этого гипотетического мизерного дохода город может лишиться: уставом «Стоматологического центра» допускается расширение списка участников ООО и отчуждение ими своих долей. Теоретически администрация города в любой момент может продать свою долю неким третьим лицам за «смешные» 7 млн рублей. И тогда «Стоматологический центр», получивший от города имущество, которое оценивается и Росреестром, и общественными экспертами, гораздо дороже 7 млн рублей, может стать частным уже не только де-факто, но и де-юре. То есть город получит очередную частную стоматологическую клинику, единственное отличие которой от других будет только в том, что ей муниципальное имущество досталось практически даром!

Б) Частная девелоперская фирма сомнительным образом получила в собственность залы детской городской библиотеки имени Гайдара на пр. Ленина. Теперь в них размещается очередной продуктовый магазин.