Тема 6. Основные направления регулирования предпринимательской деятельности

I. Задания для самостоятельной работы

1. Дайте определения понятиям «конкуренция», «монополистическая деятельность», «недобросовестная конкуренция», «естественная монополия».

2. Составьте схему: «Формы недобросовестной конкуренции» с краткими пояснениями каждого элемента схемы. Охарактеризуйте особенности проявления недобросовестной конкуренции в сфере рекламы.

3. Опишите содержание государственного контроля антимонопольных органов за экономической концентрацией хозяйствующих субъектов.

4. Назовите сферы деятельности субъектов естественных монополий.

5. Перечислите основные полномочия Федеральной антимонопольной службы.

6. Составьте конспект основных положений законодательства, регулирующего рынок ценных бумаг.

7. Сформулируйте определение валютных операций и дайте краткую характеристику правового регулирования оборота валюты и валютных ценностей на территории РФ.

8. Подготовьте схему, отражающую классификацию ценных бумаг, обращающихся на фондовом рынке.

9. Дайте краткую характеристику правам и обязанностям субъектов инвестиционного права.

10. Подготовьте письменное сообщение об особенностях государственного регулирования предпринимательской деятельности с иностранными инвестициями.

11. Раскройте суть государственного контроля за деятельностью предпринимателей, перечислите основные органы контроля и надзора с общими сведениями об их компетенции.

12. Назовите налоги, установленные в отношении предпринимателей и юридических лиц.

13. Представьте краткую характеристику специальных налоговых режимов.

14. Составьте таблицу, отражающую права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов.

II. План семинарского занятия

1. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности

2. Правовое регулирование финансовых рынков. Рынок ценных бумаг и валютный рынок.

3. Специфика правового регулирования предпринимательской деятельности с участием иностранного капитала.

4. Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности.

5. Особенности налогообложения субъектов предпринимательской деятельности.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

При выполнении заданий для самостоятельной работы необходимо руководствоваться следующими рекомендациями:

- подготовку к семинару следует начать с повторения конспекта лекционного занятия, помечая положения, вызывающие наибольшее затруднение и требующие дополнительного изучения;

- следует учитывать широту охвата учебного и нормативного материала рамками заявленной темы. Для подготовки к занятию придется обращаться к разным разделам и главам учебников и пособий;

- при подготовке вопроса об особенностях государственного антимонопольного контроля важно определить легальное значение основных терминов и понятий, для чего можно обратиться к ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ;

- при характеристике основных форм недобросовестной конкуренции в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» следует продумать примеры каждой с пояснениями об основных способах противодействия данным нарушениям;

- при подготовке к вопросу об особенностях проявления недобросовестной конкуренции в сфере рекламы следует учитывать положения ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламы», содержащие достаточно широкой перечень требований к рекламе и признаков недобросовестной рекламы. Для лучшего запоминания их можно сгруппировать и выделить рекламу: вводящую в заблуждение, сравнительную и недостоверную рекламу;

- некоторые трудности могут возникнуть при ознакомлении с вопросом о контроле за экономической концентрацией хозяйствующих субъектов. Нужно разделить данный вид контроля на две части: контроль за процессом создания и реорганизацией юридических лиц и контроль за совершением сделок субъектами предпринимательского права. Проще всего разобраться с данным вопросом путем составления таблицы, содержащей вид контроля и основания его проведения. При этом нужно учитывать, что для совершения отдельных действий, связанный с созданием, реорганизаций или совершением сделок в предпринимательской деятельности, необходимо предварительное согласие ФАС, а для некоторых – лишь последующее уведомление;

- при перечислении основных сфер, где допускается функционирование субъектов естественных монополий, необходимо подумать и ответить по каким критериям определяются данные сферы и почему государство допускает возможность существования монополий при общей направленности законодательства на защиту и развитие конкурентных отношений;

- компетенция ФАС России, заслуживающая особого внимания, может быть раскрыта путем обращения к анализу Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе» от 30 июня 2004 г. № 331 и составления таблицы, где все полномочия можно объединить по сферам: организация деятельности антимонопольных органов, осуществление государственного контроля, регламентация хозяйственной деятельности;

- при составлении конспекта основных положений законодательства, регулирующего обращение ценных бумаг нужно руководствоваться Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 № 39-ФЗ, отразив особенности правого положения фондовых бирж, общие положения об эмиссионных ценных бумагах, основы государственного регулирования фондового рынка;

- осуществляя подготовку ответа на вопрос о валютных операциях, валюте и валютных ценностях, нужно учитывать, что имеется специальный нормативный акт, посвященный данной сфере предпринимательской деятельности. Искомые определения содержатся в Федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ, положения которого нужно внимательно проанализировать;

- достаточно большой перечень нормативных актов, с которыми необходимо ознакомиться и руководствоваться при подготовке к семинару имеется в отношении инвестиционной деятельности предпринимателей, поэтому постижение этого направления регулирования предпринимательской деятельности должно осуществляться конспективно;

- при подготовке материала о полномочиях государственных контролирующих органов необходимо учитывать положения Указа Президента, закрепляющего структуру федеральных органов исполнительной власти и соответствующие Постановления Правительства РФ, утверждающие положения о данных органах;

- не меньший объем имеет материал об особенностях налогообложения субъектов предпринимательского права. При подготовке к данному вопросу нужно рассмотреть систему налогов и сборов, выбрать из нее обязательные платежи, наиболее распространенные в рассматриваемой сфере (НДС, акцизы, ЕНС, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес) и охарактеризовать их в соответствии с установленными законом элементами налогообложения (объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога);

- требует особого рассмотрения специальные налоговые режимы, предусмотренные налоговым кодексом РФ. При их характеристике нужно обратить внимание на порядок и условия перехода на данные режимы, налоги и сборы, уплаты которых они заменяют, налоговую базу и особенности исчисления и уплаты.

IV. Вопросы для самоконтроля

1. Что представляют собой фондовой и валютный рынок?

2. Какие выделяются виды ценных бумаг?

3. Что такое валюта и что относится к валютным ценностям?

4. Как определяются инвестиции?

5. Какими способами государство регулирует предпринимательскую деятельность с иностранными инвестициями?

6. Какие гарантии предусматривает законодательство для иностранных инвесторов?

7. Какие виды предпринимательской деятельности подлежат лицензированию и с какой целью оно осуществляется?

8. Какие налоги и сборы подлежат уплате предпринимателями?

9. Какие специальные налоговые режимы предусмотрены налоговым кодексом РФ?

10. Какое определение термину «конкуренция» дается в законодательстве?

11. в каких случаях при совершении сделок с акциями и долями юридических лиц необходимо разрешение ФАС России?

12. Когда нужно предварительное согласие антимонопольных органов при осуществлении реорганизации?

13. В каких сферах допускается создание естественных монополий?

14. Как определяется недобросовестная конкуренция, и какие формы она имеет?

V. Рекомендуемая литература

Основная литература:

Смотри соответствующий раздел к теме 1 (с. 9-10).

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993, 25 дек. - № 237.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Российская газета. – 1998, 6 авг. - № 148-149.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Парламентская газета. – 2000, 10 авг. - № 151-152.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. – 1994, 8 дек. - № 238-239.

5. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 18.12.2006) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // Российская газета. – 1999, 4 марта. - № 41-42.

6. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации " // Российская газета. – 1999, 14 июля. – № 134.

7. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4859.

8. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" // Российская газета. – 1995, 24 авг. - № 164.

9. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" // Парламентская газета. – 2006, 3 авг. - № 126-127.

10. Приказ МВД РФ от 02.08.2005 № 636 "Об утверждении инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности" // Российская газета. – 2005, 12 авг. - № 177.

Дополнительная литература:

1. Анесянц С.А. Основы функционирования рынка ценных бумаг. Учебное пособие. - М.: Контур, 1998.

2. Баринов Э.А., Хмыз О.В. Рынки: валютные и ценных бумаг. - М.: Экзамен, 2001.

3. Белов В.А. Государственное регулирование рынка ценных бумаг. Учебное пособие. - М.: Высшая школа, 2005.

4. Боровкова В.А. Рынок ценных бумаг. - СПб.: Питер, 2005.

5. Бункина М.К. Основы валютных отношений. Учебное пособие. - М.: Юрайт, 1999.

6. Бятаева Т.А., Столяров И.И. Рынок ценных бумаг. Учебное пособие. - М.: Инфра-М., 2006.

7. Валютный рынок и валютное регулирование. Учебное пособие. - М.: БЭК, 1996.

8. Гусева И.А. Рынок ценных бумаг. Практические задания по курсу. Учебное пособие. - М.: Экзамен, 2005.

9. Золотарев В.С. Рынок ценных бумаг. Учебное пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2000.

10. Колтынюк Б.А. Рынок ценных бумаг. Учебник. - СПб., 2000.

11. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практическое пособие. - М.: Тандем, 1998.

12. Лялин В.А. Рынок ценных бумаг. - М.: Велби, 2006.

13. Макаренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Рынок ценных бумаг в России. Учебное пособие. - М.: Флинта, 2004.

14. Рынок ценных бумаг. Учебник. - М.: Финансы и статистика, 1999.

15. Степашин С.В. Государственный финансовый контроль. Учебник. - СПб.: Питер, 2004.

16. Шарп У. Инвестиции. Учебник для вузов. - М.: Инфра-М., 1998.

17. Бурмистрова Т.В. Правовые основы и практика антимонопольного регулирования // Право и экономика. - 1999. - № 4.

18. Бурцев В.В. Государственный контроль: аспекты нормативно-правовой базы // Российская юстиция. - 2005. - № 4.

19. Васильева Е. Конкуренция и монополия // Таможня: история, теория, практика. Вып. 3., 1997.

20. Городецкий А. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. - 2000. - № 1.

21. Иванов М.Е. Обращение ценных бумаг на российском фондовом рынке // Право и экономика. - 2008. - № 8.

22. Иполлитов В.А. Мировой фондовый рынок: История развития и современное состояние // Внешнеэкономический бюллетень. - 2006. - № 3.

23. Истомина О. Правовое регулирование иностранных инвестиций на российском рынке недвижимости // Российская юстиция. - 2004. - № 5.

24. Келарев В.В. Конкуренция: методологический взгляд на сущность категории // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2002. - № 2.

25. Лермонтов Ю.М. Применение вычетов по НДС // Право и экономика. - 2005. - № 7.

26. Лозовая Н.А. Особенности уплаты косвенных налогов // Юридический вестник. – 2005. - № 1.

27. Лупан О.Н. Привлекательность экономики Юга России для иностранных инвестиций // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2007. - № 5.

28. Мартыненко Г.И. Антимонопольная практика поддержки предпринимательства // Право и экономика. - 2006. - № 1.

29. Мартыненко Г.И. Российское конкурентное законодательство: новый закон о защите конкуренции // Право и экономика. - 2007. - № 1.

30. Масленникова А.А. Налог на добавленную стоимость. Правовая и экономическая сущность // Финансы. – 2005. - № 1.

31. Мишина В.Ю. Российский валютный рынок в зеркале мировых тенденций // Деньги и кредит. - 2005. - № 6.

32. Налогообложение ВЭД // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2007. - № 8.

33. Панков Д.П. Организация валютного рынка в России: возможности использования опыта США и Великобритании // Деньги и кредит. - 2007. - № 9.

34. Петров В. Российский финансовый рынок: оценки и прогнозы // Общество и экономика. - 2004. - № 10.

35. Погребной М.В. Новый закон о конкуренции // Иностранный капитал в России. - 2006. - № 10.

36. Рукавишникова И. Основные формы государственного воздействия на рынок ценных бумаг // Хозяйство и право. - 1997. - № 1.

37. Сизов Ю. Актуальные проблемы развития российского фондового рынка // Вопросы экономики. - 2003. - № 7.

38. Смагина И.А. Налогообложение субъектов малого предпринимательства // Право и экономика. - 2007. - № 11.

39. Соколова Т.В. Характеристика правового регулирования иностранных инвестиций а России // Международное публичное и частное право. - 2005. - № 3.

40. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. - 2002. - № 1.

41. Тарасов А.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля // Государство и право. - 2004. - № 10.

42. Френкель А. Иностранные инвестиции в России: основные тенденции // Пробелы теории и практики управления. - 2008. - № 9.

43. Чикулаев Р.В. Вопросы эмиссионных ценных бумаг как объектов гражданско-правовых сделок // Журнал российского права. - 2008. - № 10.

44. Чистов А.В. Иностранные инвестиции в экономику Росси в 2007 году // Иностранный капитал в России. - 2008. - № 2.

45. Чистов А.В. О совершенствовании российского законодательства в сфере иностранного капитала // Иностранный капитал в России. - 2003. - № 11.

46. Ясин Е. Инвестиционный климат в России // Общество и экономика. - 2006. - № 5.