Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений

Разграничение компетенции федеральных, региональных и муниципальных органов в области жилищных отношений регулируется ст. 12-14 ЖК. В них определяется компетенция органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области жилищных отношений. При этом понятие «орган государственной власти» включает органы законодательной и исполнительной власти. В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган), контрольный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания

Определение порядка государственного учета жилищных фондов

Установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

Определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда РФ

Определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилье, категории которых установлены федеральным законом

Определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов

Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Полномочия органов государственной власти РФ в области жилищных отношений

Определение порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определение правового положения членов таких кооперативов, в том числе порядка предоставления им жилых помещений в этих кооперативах

Иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК и др. ФЗ

Признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда РФ непригодными для проживания

Установление правил пользования жилыми помещениями

Определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений

Правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями

Установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения платы

Определение порядка организации и деятельности ТСЖ, определение правового положения членов ТСЖ

Определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений

			установление порядка приема и учета уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - деятельность по управлению многоквартирными домами) и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах), а также порядка ведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти сводного реестра указанных уведомлений; http://www.consultant.ru/popular/housing/55_1.html#p144 © КонсультантПлюс, 1992-2012

Государственный учет жилищного фонда субъекта РФ

Определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта РФ

Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений

Определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ

Признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ непригодными для проживания

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта РФ, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам

Иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК и др. ФЗ и не отнесенные к компетенции органов государственной власти РФ или компетенции органов местного самоуправления

	Осуществление регионального государственного жилищного надзора

Учет муниципального жилищного фонда

Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда

Установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений

Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания

Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений

Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда субъекта РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам и др. требованиям законодательства

Иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК и др. ФЗ, а также законами субъектов РФ

	Определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства или перепланировки жилых помещений

ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ

В соответствии со ст. 15 ЖК объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Пригодность помещения для постоянного проживания определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства. Порядок признания помещения жилым и требования, которым оно должно отвечать, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех его частей, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Виды жилых помещений
Жилой дом (часть жилого дома)		Квартира (часть квартиры)		Комната

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 17 ЖК жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Разрешено использовать жилое помещение для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности при соблюдении двух условий:

1) если такую деятельность осуществляют лица, проживающие в жилом помещении на законном основании;

2) если подобное использование не нарушает права и законные интересы других граждан, а также санитарные и технические требования.

Пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации от 21 января 2006 г.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

Жилищный фонд –это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ст. 19 ЖК). При этом не имеют значения формы собственности на жилые помещения и цели использования таких помещений, то есть жилищный фонд включает все изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания и отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Частный

Государственный

Муниципальный

по форме собственности

Виды жилищных фондов

по цели использования

Социальный

Специализированный

Индивидуальный

Коммерческий

Ø частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

Ø государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

Ø муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Ø жилищныйфонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

Ø специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

Ø индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

Ø жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).