Тема 9. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
Вопросы к семинару:
1. Понятие и виды внешнеэкономической деятельности. Законодательство Российской Федерации о внешнеэкономической деятельности.
2. Внешнеэкономическая сделка: понятие, особенности, виды. Форма и содержание внешнеэкономической сделки.
3. Меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Задача 1
Гражданин Петров А.А., занимаясь предпринимательской деятельностью, решил расширить свой бизнес и начал переговорный процесс с представителями компаний в Белоруссии и Украины. В процессе переговоров возник ряд вопросов, с которыми он обратился в юридическую консультацию:
‑ какими нормативными документами в Российской Федерации следует руководствоваться при заключении соглашений о внешнеэкономической деятельности?
‑ существуют ли договоры об избежании двойного налогообложения между Россией, Украиной и Белоруссией?
Дайте развернутый ответ.
Задача 2
ООО «Конкур» и ЛТД «Rently» на протяжении пяти лет осуществляли внешнеторговую деятельность. В ходе проведения одной из торговых операций ООО «Конкур» заключило со своим партнером договор залога товаров в обороте. Обязательства ООО «Конкур» не выполнило и ЛТД «Rently» направило заявление в суд о взыскании суммы долга. В ходе рассмотрения дела возник вопрос: подлежит ли применению при определении сроков исковой давности иностранное право, если местом заключения международного договора о залоге является РФ?
Прокомментируйте данную ситуацию.
Задача 3
Иностранная организация, не имеющая постоянного представительства на территории России, получает доход от источника выплаты в Российской Федерации.
Дайте ответ на следующие вопросы:
‑ кому и когда иностранная организация должна предоставить документы, подтверждающие постоянное место нахождение в государстве, с которым у Российской Федерации имеется международный договор об избежании двойного налогообложения?
‑ каковы правовые последствия в случае, если такие документы не поданы вовремя?
Задача 4
Резидент ЗАО «Геракл» получил от нерезидента «ASTERA, llc.» валютный кредит на 180 дней. По истечении 180-дневного срока уполномоченный банк «Пирамида» приобретает у нерезидента право требования по этому кредиту. У ЗАО «Геракл», соответственно, появляется обязанность погашения своих кредитных обязательств теперь уже перед уполномоченным банком (новым кредитором).
Вправе ли нерезидент уступить права требования по валютному кредиту уполномоченному банку по истечении 180-дневного срока? Если вправе, то требуется ли для этого разрешение Банка России? Обоснуйте ответ.
Задача 5
АО «Технологичное оборудование» осуществляет ввоз на территорию РФ с целью перепродажи бытовое газовое и электрическое оборудование (плиты газовые бытовые, варочные панели, духовые шкафы, грили, электроплиты). В январе 2011 г. АО «Технологическое оборудование» заключило контракт с иностранной фирмой о закупке газового оборудования специального назначения и сопутствующее ему дополнительное оборудование (газовые горелки специального назначения, средства автоматизации для газовых горелок и аппаратов, арматуры газорегулирующие и запорно-предохранительные). В связи с этими обстоятельствами и изменением российского законодательства АО «Технологичное оборудование» запросило у компании-поставщика ряд дополнительных документов, необходимых для осуществления ввоза такого рода оборудования на территорию Российской Федерации.
Какие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации обязана предоставить организация-импортер по ввозимой продукции? Каким образом осуществляется декларирование соответствия продукции при ввозе товаров на территорию России?
Задача 6
ООО «Лионоз», осуществляющее ввоз товара (виноградное сусло) обратилось в арбитражный суд с требованием признать недействительным решение таможни о классификации ввезенного на территорию РФ товара по коду ТН ВЭД, установленному для вина. Представитель ООО заявил, что данный товар не является готовым продуктом, а представляет собой сырье для последующей технологической обработки. Представитель таможенного органа заявил, что ввозимый товар представляет собой готовый продукт, относящийся в соответствии с ГОСТом к виноматериалам, следовательно, классификация по коду ТН ВЭД совершена правомерно.
Разрешите данный спор.
Задача 7
При проведении ведомственного контроля нижестоящего уровня таможенный орган выявил ряд допущенных нарушений. В связи с этим обстоятельством таможенный орган обратил взыскание в отношении ООО «Кампар» и индивидуального предпринимателя Сотникова Р.П. о взыскании таможенных пошлин и налогов за товары, перемещаемые через таможенную границу.
Поясните, может ли данное обстоятельство служить правовым основанием для обращения взыскания пошлин и налогов за товары, перевозимые через таможенную границу на основании выданного и признаваемого законным в период совершения таможенных операций разрешения?
Задача 8
Истец (польское акционерное общество) в предъявленном иске требовал взыскать с ответчика плату за оказанные в августе и сентябре 2007 г. услуги на основании представленного им договора сторон об оказании консультационных услуг при строительстве в России объекта с начислением на сумму задолженности процентов годовых за пользование чужими денежными средствами.
Ответчик иска не признал, выдвинув возражения по существу требований. Он утверждал, что сторонами был заключен не договор на оказание консультационных услуг, а договор строительного подряда. Неоплата счетов истца была вызвана как тем, что истцом не были представлены предусмотренные договором документы, так и тем, что истцом был завышен объем выполненных работ и сами работы выполнялись ненадлежащим образом, что привело к возникновению у ответчика убытков, размер которых уточняется. Оспаривалось ответчиком и требование об уплате процентов как по существу, так и в отношении представленных истцом доказательств размера использованной ставки при их исчислении.
В каком случае стороны могут обратиться в МКАС при Торгово- промышленной палате Российской Федерации для рассмотрения возникшего спора? Право какой страны применимо к правоотношениям сторон по данному делу?
Задача 9
Между кредитным кооперативом и его пайщиком (физическим лицом) заключен договор передачи личных сбережений. В связи с тем, что переданные средства кооператив не возвращает, пайщик намерен обратиться в суд.
Поясните, какова подведомственность данного спора? Применимы ли к нему нормы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»?
Задача 10
Гражданин Матюшкин И.И. приобрел в личное пользование двигатель к легковому автомобилю марки Nissan, находившийся на таможенном складе г.Набережные Челны. В ходе оформления документов возник вопрос:
Обязательно ли при перепродаже импортного товара указывать в счет-фактуре номер таможенной декларации, если этот товар был приобретен и реализован на территории России? Дайте юридическую консультацию гражданину Матюшкину.
Контрольно-тестовые задания:
1. Внешнеэкономическая деятельность - это:
а) деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;
б) импорт и (или) экспорт товаров;
в) оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ);
г) любая допускаемая законодательством РФ или законодательством иностранного государства форма организации предпринимательской и иной экономической деятельности иностранного лица на территории РФ или российского лица на территории иностранного государства в целях оказания услуг, в том числе путем создания юридического лица, филиала или представительства юридического лица либо участия в уставном (складочном) капитале юридического лица;
д) деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью, а также в сфере международного общения, не связанная с извлечением прибыли.
2. Таможенное декларирование - это:
а) документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;
б) обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу;
в) совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами;
г) заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможеннойпроцедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;
д) совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
3. Квотирование - это:
а) метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемое путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера;
б) количественные ограничения экспорта (импорта) товаров, устанавливаемое государственными органами на определенный срок;
в) применение ввозных и вывозных таможенных пошлин;
г) введение мер ограничения внешней торговли товарами.
4. Впишите пропущенное слово:
Таможенный союз - единая таможенная ________, которой на основе международного договора с одним или несколькими государствами либо группами государств заменяется две или несколько таможенных территорий и в пределах которой отменяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с единой таможенной территории, в отношении практически всей торговли такими товарами в пределах этой таможенной территории. При этом каждый участник таможенного союза применяет одинаковые таможенные пошлины и другие меры регулирования внешней торговли товарами с третьими странами.
5. Вставьте пропущенное слово:
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и ________ для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
6. Продолжите предложение:
Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом _________.
7. Продолжите предложение:
Официально опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, и решения органов Таможенного союза действуют в РФ непосредственно, если __________.
8. Установите соответствие между следующими понятиями:
| Национальный режим | Режим, при котором одно государство на основании международного договора предоставляет физическим и юридическим лицам другого договаривающегося государства такие же права, какие предоставлены в области внешнеэкономической деятельности физическим и юридическим лицам третьего государства, не являющегося участником заключенного между этими государствами договора; |
| Режим наибольшего благоприятствования | Предоставление развитым государствам в одностороннем порядке в соответствии с международным правом особых прав, льгот и преимуществ физическим и юридическим лицам развивающихся стран без взаимности; |
| Специальный режим | Режим, при котором одно государство на основании международного договора или своего законодательства предоставляет физическим и юридическим лицам другого государства такие же права, какими пользуются его собственные граждане и юридические лица при осуществлении внешнеэкономической деятельности; |
| Преференциальный режим | Режим, при котором государство на взаимной основе предоставляет физическим и юридическим лицам договаривающихся государств особые права для осуществления внешнеэкономической деятельности. |
9. Определите правильную расстановку предложенных толкований правил Инкотермс 2010:
| EXW | Продавец обязан погрузить товар на борт судна, зафрахтованного покупателем, и оплатить выполнение экспортных формальностей. Все дальнейшие расходы и риски переходят на покупателя в момент пересечения товаром линии поручней судна; |
| FCA | Продавец поставить за свой счет товар в обусловленный покупателем порт погрузки и расположить его вдоль борта судна. Покупатель должен выполнить экспортные формальности, обеспечить подачу зафрахтованного судна, погрузить товар на борт судна и оплатить все последующие расходы; |
| FAS | Продавец обязан застраховать товар от транспортных рисков. Все остальное, включая момент перехода рисков с продавца на покупателя, аналогично условию CFR; |
| FOB | Продавец не отвечает за транспортировку товара и его погрузку на транспортное средство. Риск случайной утраты, повреждений или гибели товаров переходит на покупателя с момента, когда товар предоставлен в его распоряжение на складе продавца в срок, предусмотренный контрактом, и при условии, что товар должным образом индивидуализирован; продавец также не отвечает за таможенную очистку товара для вывоза, если не оговорено иное; |
| CIF | Продавец обязан передать прошедший таможенную очистку для экспорта товар в распоряжение указанного покупателем перевозчика в поименованном пункте. В этот момент на покупателя переходит риск случайной гибели или порчи товара. |
10. Определите последовательность процессуальных действий таможенных органов по осуществлению таможенного контроля:
‑ осуществление предварительного таможенного осмотра;
‑ помещение товара на таможенный склад;
‑ истребование от получателя товара декларации и документов, необходимых для осуществления таможенной очистки;
‑ получение документов от перевозчика о перемещении товара через таможенную границу РФ;
‑ осуществление расчета суммы таможенной пошлины и налогов;
‑ предъявление квитанции об уплате таможенных платежей получателю товара;
‑ учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
‑ определение кода ТН ВЭД;
‑ выдача подтвержденной декларации на отпуск товара;
‑ осуществление запросов и истребование документов от уполномоченных лиц, подтверждающих законность операций.
Задания по комментированию норм права
и материалов судебной практики:
1. Раскройте содержание основных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые закреплены в ст.4 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
2. Охарактеризуйте структуру таможенных органов Российской Федерации и их компетенцию, используя Таможенный кодекс Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты.
3. Прокомментируйте решение МКАС при ТПП РФ от 22 января 2009 г. (дело № 76/2008) по иску литовской фирмы к российской организации, опубликованное в журнале: Хозяйство и право. – 2009. - № 4.
4. ООО «Катерпиллар Файнэншл» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением о взыскании с ЗАО «ОЛЬВЕКС» 58.085,32 долларов США, из которых: 50.697,12 долларов США – задолженность по лизинговым платежам за период с апреля 2009 г. по август 2010 г., 7.388,20 долларов США – неустойка за период со 2 апреля 2008 г. по 4 августа 2010 г., расторжении договора лизинга и изъятии предмета лизинга. Требования мотивированы тем, что ответчик свои обязательства по договору финансовой аренды (лизинга) от 5 декабря 2007 г. № ZR169L-07-В-11 надлежащим образом не исполнил, чем существенно нарушил условия заключенного договора и положения ст. 309, 310, 614, 622 ГК РФ.
По делу №А40-103317/10-11-387 от 24 декабря 2010 г. Высший Арбитражный Суд РФпринял следующее решение:
Расторгнуть договор лизинга от 5 декабря 2007 г. № ZR169L-07-B-11, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Катерпиллар Файнэншл» и Закрытым акционерным обществом «ОЛЬВЕКС»; изъять у ЗАО «ОЛЬВЕКС» и передать ООО «Катерпиллар Файнэншл» предмет лизинга: мультипроцессор МР-30, серийный номер ALE00456, в количестве 1 (одной) единицы; взыскать с Закрытого акционерного общества «ОЛЬВЕКС» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Катерпиллар Файнэншл» задолженность по лизинговым платежам в размере 50.697,12 (пятьдесят тысяч шестьсот девяносто семь тысяч долларов США двенадцать центов) доллара США в рублях по курсу Банка России на дату оплаты, неустойку в сумме 3.000 (три тысячи) долларов США в рублях по курсу Банка России на дату оплаты. В удовлетворении остальной части требования о взыскании неустойки отказать. Таким образом иск был удовлетворен частично.
Прокомментируйте данное решение арбитражного суда.
5.Основываясь на анализе судебной практики, укажите на типичные ошибки, допускаемые при заключении внешнеэкономических контрактов.
Задания по составлению юридических документов:
1. Воспользовавшись типовыми бланками, заполните пассажирскую таможенную декларацию на ввоз/вывоз/транзит товара. См.: Приложение № 1 к приказу Федеральной таможенной службы от 30 ноября 2007 г. № 1485 (ссылки на электронные ресурсы: http://www.customs.ru/ru; http://formz.ru/media/formz/samples/customs_declaration.pdf; http://formz.ru/).
2. Определите существенные условия внешнеэкономического контракта. Разработайте типовой контракт в сфере внешнеэкономической деятельности, используя Рекомендации по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов.
3. Разработайте коммерческое предложение для потенциального иностранного партнера с указанием сферы своих деятельности и возможностей, действующего законодательства РФ по вопросам внешнеэкономической деятельности.
Тематика рефератов, курсовых и дипломных работ:
1. Понятие и виды внешнеэкономической деятельности.
2. Влияние принципов европейского права и принципов УНИДРУА на формирование гражданского законодательства РФ.
3. Правила Инкотермс - понятие, значение, применение при формировании условий внешнеэкономических сделок.
4. Правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ: способы, формы, гарантии и льготы.
5. Правовые основы деятельности предпринимателей во внешнеэкономической сфере. Понятие внешнеэкономической сделки.
6. Публичный порядок в сфере внешнеэкономической деятельности.
7. Общая характеристика правового регулирования порядка разрешения международных коммерческих споров.
8. Цели и задачи таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии.
9. Защита экономических интересов при осуществлении внешнеторговой деятельности.
10. Особые режимы осуществления внешнеэкономической деятельности.
11. Субъекты внешнеэкономической деятельности, особенности их правового статуса.
12. Договор международной купли-продажи товаров: особенности заключения и исполнения.
13. Меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 50. – Ст.6615.
3. Таможенный кодекс Российской Федерации (утвержден Верховным Советом РФ 18 июня 1993 г. № 5221-1 (с изм. от 26 июня 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 21 июля.
4. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 48. – Ст.6252.
5. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (с изм. от 8 декабря 2010 г.) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №50. - Ст.4850.
6. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ (с изм. от 8 декабря 2003 г.) «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 16. - Ст.1798.
7. Решение Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. № 494 «Об инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа» // Текст документа официально опубликован не был.
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 января 1996 г. № 55-р «Рекомендации по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 4. – Ст.394.
Материалы судебной практики:
1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. № 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 1999. - № 8.
Специальная литература:
1. Доронина Н.Г. «Особые экономические зоны» по внешнеэкономической деятельности // Журнал российского права. - 2004. - № 6.
2. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. … док-ра юрид. наук. - М., 2004.
3. Международное сотрудничество в области таможенного дела // Право и государство: теория и практика. – 2007. - № 8.
4. Новицкая А.А. Внешнеэкономическая политика обеспечения национальной продовольственной безопасности России в условиях вступления в ВТО // Национальны интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 5.
5. В.А.Язев и др. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях рыночной экономики / Учеб. пособ. - М., 2006.
6. Свинухов В.Г., Щербина Г.П. Классификация мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России // Право и экономика. - 2001. - № 8.
7. Толочко О.Н. Введение в теорию правового регулирования внешнеэкономических отношений: Монография. – Гродно: ГрГУ, 2003.