Организация обследования объектов охраны

Обследование объекта - комплекс мероприятий, направленных на выявление соответствия состояния объекта требованиям нормативных документов по его устойчивости к кражам находящихся в нем материальных ценностей.

Принято различать следующие виды обследований:

1. Преддоговорное.

2. Профилактическое (плановое).

3. Внеплановое.

4. Договорное.

5. Контрольная проверка.

6. Инспектирование ведомственной охраны.

Преддоговорное обследование предназначено для определения комплекса необходимых мероприятий по организации охраны данного объекта. Оно проводится для новых и действующих объектов перед заключением договоров на их охрану.

Для действующих, но вновь принимаемых под охрану объектов, акт преддоговорного обследования прикладывается к заданию на проектирование установки пожарной, охранной и тревожной сигнализации, выдаваемому собственником проектной организации для разработки документации.

Установка средств охраны (техническая оснащенность) проектируется с учетом значимости, функциональных и строительных особенностей обследуемых объектов, их технической укрепленности.

Применение для оборудования объектов технических средств охраны должно быть комплексным и учитывать вид и тактику охраны, характер и условия размещения товарно-материальных или иных охраняемых ценностей.

В зависимости от того, какова инженерно-техническая защищенность объекта, имеются ли охраняемую территория и открытые площадки, является ли он обособленным помещением, как хранятся ценности и определяется состав технических средств.

Основные задачи преддоговорного обследования:

· выявление и оценка возможных путей краж и хищений материальных ценностей с объекта;

· установление необходимости введения дополнительных к "строительным нормам" мер по технической укрепленности уязвимых мест объекта;

· определение оптимального оснащения объекта техническими средствами охраны;

· определение необходимой численности охраны, служебных помещений, расходов на содержание охраны.

Преддоговорное обследованиецелесообразно проводить на платной основе, т.к. не редки случаи отказа собственника от заключения договора на охрану после его ознакомления с актом обследования. Его могут не устроить объемы работ и затраты. А охрана в этом случае останется без оплаты своих трудозатрат.

Профилактическое обследование предназначено для периодической проверки состояния охраны объекта и проводится согласно договору, как правило, не реже двух раз в год. Его основными задачами являются:

· выявление вновь возникших причин и условий, способствующих кражам и хищениям;

· определение соответствия текущего состояния объекта требованиям технической укрепленности;

· определение дополнительных мер по технической оснащенности объекта;

· проверка полноты блокировки уязвимых мест средствами сигнализации, работоспособности сигнализации и качества ее обследования.

Внеплановое обследование предназначено для выборочной проверки отдельных объектов, наиболее неблагополучных с точки зрения сохранности материальных ценностей. Оно также проводится в случае изменений в структуре охраняемых товарно-материальных ценностей и условий их хранения, а также (в обязательном порядке) при совершении кражи с объекта.

Для проверки выполнения предложений охраны по устранению недостатков, выявленных при преддоговорном, профилактическом и внеплановом обследовании проводится контрольная проверка или повторное обследование.

Подготовительный этап	·Утверждение межведомственной комиссии · Сбор необходимых документов
Этап проведения обследования 1. Предварительное изучение состояния охраны объекта   2. Непосредственная проверка состояния охраны объекта	Наличие договора и перечня План-схема объекта Содержание актов предыдущих обследований, устранение недостатков Изменения в условиях хранения матер. ценностей Состояние сохранности имущества состояния охраны объекта Заполнение сведений об объекте   Внешнего ограждения Контрольно-пропускных пунктов Сторожевой (военизированной) охраны Содержания служебных собак Конструктивных элементов зданий Технической укрепленности дверных и оконных проемов, люков, приямков, вентиляционных и лифтовых шахт Инженерной защиты теплотрасс, расположенных в подвалах Защиты некапитальных стен с помещениями других организаций
Этап оформления результатов	Акт обследования

Рис. 1. Порядок проведения обследования объекта

Договорное обследование проводится на платной основе по заявкам собственников, желающих улучшить охрану своего имущества, но по каким-то причинам не заключающих с вневедомственной охраной договоры на охрану. В некоторых случаях само подразделение ВО бывает не заинтересовано в охране объекта (удаленность, невыгодность и т.д.).

Проведение обследования объектов можно представить в виде трехосновных этапов (рис.1): подготовительного, проведения обследования и оформления результатов.

Подготовка к обследованию.Для проведения преддоговорного обследования создается комиссия в составе:

· представитель собственника объекта (руководитель или лицо, исполняющее его обязанности);

· представитель охраны (начальник ОВО или лицо, его замещающее);

· представитель службы государственного пожарного надзора (ГПН).

При обследовании объектов, на которых хранятся значительные материальные ценности (учреждения банков, режимные предприятия, крупные базы, склады, магазины и др.), в состав комиссии включается также представитель УВО, которому подчинен ОВО.

При необходимости и по согласованию с соответствующими органами, в состав комиссии могут также входить представители ОВД (ОБЭП, уголовный розыск и/или участковый инспектор) и местной администрации.

К участию в обследовании необходимо привлекать работников технической службы охраны.

Для проведения профилактического и внепланового обследований в состав комиссий должны в обязательном порядке привлекаться инспекторы ГПН. Далее, если его подпишут представители охраны и ГПН, он считается действительным и будет приобщен арбитражным судом к исковым материалам. В этих обследованиях могут участвовать не первые лица, а представители, имеющие доверенность на его проведение. Но ставить свои подписи и скреплять их гербовыми печатями должны именно руководители.

После проведения мероприятий, рекомендуемых комиссией для приведения состояния объекта в удовлетворительное состояние по охране, проводится контрольная проверка и заключение договора на охрану объекта.

Охране необходимо заблаговременно уведомить руководителя объекта и районную службу пожарной безопасности о дне проведения обследования телефонограммой или почтовым уведомлением.

Для общего руководства и контроля за качеством обследования назначается ответственный (оформляется приказом), один из руководителей отдела (отделения) ВО. В его обязанности вменяется организация этой работы. Он должен:

- следить за качеством обследований, за компетенцией и правомочностью должностных лиц, привлекаемых к обследованию, участием представителя СПАСР;

- контролировать полноту отражения сведений об объекте в описательной части актов технической укрепленности, качество предложений по устранению недостатков, реальность установленных сроков;

- анализировать обследования, готовить информации.

В подразделении охраны издается приказ о закреплении сотрудников за объектами, согласно имеющейся дислокации по зонам или ведомствам, и план-график обследования объектов на год с разбивкой по месяцам, кварталам, с учетом обследования каждого объекта не реже 2-х раз в год. Данные документы утверждаются начальником ОВО. Второе обследование, как правило, является контрольной проверкой.

К обследованию промышленных предприятий (крупных баз) необходимо привлекать младших инспекторов, начальников подразделений охраны этих объектов.

Проведение обследования. Перед профилактическим и внеплановым обследованием члены комиссии предварительно изучают состояние сохранности материальных ценностей на объекте для чего им необходимо:

- проверить наличие договора и перечня;

- ознакомиться с планом-схемой объекта;

- ознакомиться с содержание актов предыдущих обследований и выводами по ним, проверить фактическое устранение недостатков, установленных при предыдущих обследованиях;

- выяснить изменения в характере и структуре распределения материальных ценностей;

- изучить состояние сохранности имущества, количество краж и хищений, способы и каналы их совершения;

- заполнить сведения об объекте (наименование, адрес, занимаемая площадь, количество строений, в том числе административных зданий, отдельно стоящих складских помещений, вспомогательных и других строений и т.п.).

После предварительного изучения состояния охраны объекта комиссия приступает к непосредственной проверке:

- состояния внешнего ограждения (полосы отчуждения, работоспособность средств сигнализации по периметру, исправность светильников и наличие на них защитных сеток, работоспособность охранного телевидения. В частности, для ведения связи по периметру объекта целесообразно предусмотреть установку через 100 м розеток, параллельно включенных в телефонную линию);

- состояния контрольно-пропускных пунктов (оборудование их турникетами, автоматизированными устройствами контроля прохода, механизация автотранспортных и железнодорожных ворот, наличие средств связи и сигнализации, технических средств обнаружения незаконно вывозимого (выносимого) имущества, количество и состояние запасных автотранспортных и железнодорожных ворот, оборудование их охранной сигнализацией);

- состояние сторожевой или военизированной охраны (укомплектованность штата, его загрузка по времени работы распределение работников охраны согласно дислокации постов, условия труда работников охраны, наличие будок около контрольно-выездных ворот);

- содержания служебных собак, состояния питомников и вольеров, блок-постов, уход за собаками;

- состояния конструктивных элементов зданий (механическая защита всех коммуникаций, выходящих на крыши, состояние пожарных лестниц);

- технической укрепленности основных и запасных дверей (наличие металлических дверей, количество и тип запирающих устройств);

- защиты витрин, окон металлическими решетками, в т.ч. и распашными, исправность запирающих устройств, наличие описи товаров, расположенных в витринах;

- технической укрепленности люков, пандусов приямков, вентиляционных и лифтовых шахт;

- инженерной защиты теплотрасс, расположенных в подвалах;

- защиты некапитальных стен с помещением другой организации.

При обследовании следует обращать внимание на наличие защитных кожухов на контрольных замках..

Подлежит обязательной проверке размещение дорогостоящих товаров и в торговых, выставочных залах и иных помещениях в нерабочее время и наличие пункта в договоре об обязанностях собственника делать это. Проверяется наличие средств пожаротушения и доступа к ним (состояние огнетушителей должно удовлетворять сроку годности).

Оформление результатов обследования. Результаты обследования оформляются актом, который подписывается первыми лицами охраны и собственника, членами комиссии и скрепляются печатями.

В акте делаются выводы о соответствии установленного вида охраны, условий хранения, технической оснащенности объекта задачам обеспечения сохранности имущества. На основании этих выводов вносятся, согласованные с администрацией, конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию системы охраны и устранению выявленных недостатков с указанием реальных сроков их устранения.

Акт составляется в 3-х экземплярах, один из которых вручается не позднее, чем через 5 дней после окончания обследования руководителю объекта под роспись, второй - передается в службу пожарной безопасности, третий - остается для контроля в охране. Он подшивается в литерное или в наблюдательное дела.

Производятся соответствующие отметки в планах-графиках и устанавливаются сроки контрольной проверки.