Обмен правомочиями и формирование нового пучка прав собственности

Практика свидетельствует о многообразном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли экономической теории прав собственности (60-70-е гг. ХХ в.). Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий.

Полный «пучок прав», иногда называемый «перечень Оноре», включает одиннадцать элементов:

1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью;

2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя;

3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь

4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи;

5. Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;

6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды;

7. Право на передачу в наследство;

8. Право на бессрочность обладания;

9. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга;

10. Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий);

11. Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).

В рамках «пучка прав собственности» можно особо выделить два вида экономических прав:

во-первых, права, связанные с использованием полезных свойств объекта (его потребительной ценности) для определенных целей, – права хозяйствования (в простейшем случае – право пользования);

во-вторых, права, связанные с возможностью передачи прав хозяйствования другим агентам, – права собственности в узком смысле (в простейшем случае – право распоряжения).

Указанные права могут перемещаться от агента к агенту относительно независимо (автономно) друг от друга. Например, собственником легкового автомобиля может быть один человек, а пользоваться им по доверенности – другой. При этом первый может передать свои права собственника третьему человеку, не интересуясь мнением второго – непосредственного пользователя.

В современной экономической теории разделение прав собственности и хозяйствования анализируется как отношения собственника блага и его пользователя. Эти отношения асимметричны: собственник обычно лучше знает свое благо, его свойства, чем потенциальный пользователь. Поэтому он может завышать цену, по которой он готов передать объект в пользование. На этом основана тенденция к завышению заработной платы работников, обладающих высокой квалификацией, владеющих сложной профессией.

8. Средством, через которое права собственности влияют на экономическое поведение, являются контракты.

Типы контрактов:классический, неоклассический, отношенческий.

Классический контракт носит безличный характер, и его отличительной чертой является присутствие четко оговоренных пунктов(«если,…то»). Поэтому все возможные будущие события сводятся в нем к настоящему моменту.

В классическом контракте не имеет значения личность контрагента – его участником может быть любой. Классический контракт тяготеет к стандартизации.Записанные условия сделки имеют в нем перевес над устными, основной акцент делается на формальных документах. С выполнением сделки он прекращает существование. Контракт носит двухсторонний характер: четко оговариваются санкции за нарушение санкций контракта и все споры по нему решаются в суде.

Неоклассический контракт.Это долговременный контракт в условиях неопределенности. Не все будущие события могут быть оговорены в качестве условий при его подписании.Оптимальную адаптацию к некоторым событиям невозможно предвидеть пока они не произойдут.

Поэтому участники такого контракта соглашаются на привлечение третейской стороны, решение которой обязуются выполнить в случае наступления неоговоренных в контракте событий, поэтому контракт приобретает трехсторонний характер. Споры по нему решаются не судом, а органами арбитража.

Отношенченский контракт.Такие контракты складываются в условиях долговременных, сложных, взаимовыгодных отношений между сторонами.Обоюдная заинтересованность в продолжении отношений здесь играет решающую роль.

Дискретность отношений, присущая двум предыдущим формам контрактов здесь полностью исчезает – отношения становятся непрерывными.

Неформальные условия имеют перевес над формальными пунктами,иногда договор вообще не оформляется в виде документа. Личность участников здесь приобретает решающее значение.

Поэтому споры разрешаются не путем обращения к формальному закону или авторитету третейского лица, а в ходе неформальных переговоров, двухстороннего торга.Нормой, на которую ссылаются стороны, служит поэтому не первоначальный контракт, а все отношение в целом.

9. Неполнота спецификации – это размываниеправ собственности. Смысл этого явления можно выразить фразой: «никто не станет сеять, если урожай будет доставаться другому».

Размывание прав собственностиможет происходить либо потому, что они неточно установлены и плохо защищены, либо потому, что они подпадают под разного рода ограничения, главным образом со стороны государства.

Необходимо различать процессы дифференциации (расщепления)и размывания прав собственности.

Добровольный и двусторонний характер расщепления правомочий гарантирует, что оно будет осуществляться в соответствии с критерием эффективности.

Главный выигрыш от рассредоточения правомочий усматривается в том, что экономические агенты получают возможность специализироваться в реализации того ли иного частичного правомочия, что повышает эффективность их использования.

Спецификация прав собственности, с точки зрения экономической теории, должна идти до того предела, где дальнейший выигрыш от преодоления их размытостиуже не будет окупать связанные с этим издержки.

10. Вместо четко разделенного государственного и частного секторов экономики возникает система «рекомбинированной собственности», которая состоит из множества смешанных форм, размывающих границы между традиционными секторами. Экономические агенты заинтересованы в рас­плывчатости прав собственности, так как это позволяет им гибко адаптироваться в новой ситуации.

С распадом административно-командной экономики происходит борьба за ресурсы между хозяйствен­ными комплексами (военно-промышленным, топливно-энергетическим, аграрным и банковским). С вовле­чением в процесс акционирования государственных предприятий поток наиболее мобильных ресурсов ушел из сектора малого предприни­мательства. Ваучерная приватизация немногого достигла массового слоя част­ных собственников. Важную роль в этом процессе сыг­рала массовая и бесплатная приватизация город­ского жилья, связанная с передачей населению собственности.

Спецификация прав собственности способствует созданию устойчивой экономической среды, уменьшая неопределенность и формируя у индивидуумов стабильные ожидания относительно того, что они могут получить в результате своих действий и на что они могут рассчитывать в отношениях с другими экономическими агентами. Специфицировать право собственности значит точно определить не только субъекта собственности, но и ее объект, а также способ наделения ею.

11. Типология трансакционных издержек:

Информационные издержки. Включают затраты на поиск, обработку, хранение и анализ информации о ситуации на рынке, конкурентной среде, о потенциальных партнерах. Информация при этом подразделяется на вторичную, дешевую, собранную ранее, и не всегда для аналогичных целей; первичную, как правило, дорогую, которая заказывается внутренним или внешним источникам для конкретных целей; и дополнительную, которая напрямую не связана с целями исследования, но опосредовано может представлять значительный интерес.

Основа экономии этих издержек - их осуществление при помощи интерактивных средств в рамках экономики интерактивного типа.

Издержки ведения переговоров. Включают затраты на организацию и проведение переговоров об условиях обмена и поставки, выборе формы сделки, сервисном и дополнительном обслуживании и другие, важные для сторон аспекты взаимодействия.

Основные элементы экономии подобных издержек: стандартизация процесса ведения переговоров и унификация контрактов, при использовании их типовых форм.

Издержки измерения. Относятся к оценке качества товаров и услуг, реализуемых в осуществляемой сделке.

Экономия сводится к использованию эталонов мер и весов, средств стандартизации и унификации, а также применения различных форм и методов маркетинга, например, продажа по образцам, исключение жесткого контроля на основе развития доверия посредников и потребителей к определенным товарным маркам, увеличению сроков контрактов и прочее.

Издержки заключения контракта. Отражают затраты на оформление сделки.

Экономия достигается использованием стандартных типовых форм контрактов и стандартных рутинных процедур их заключения.

Издержки спецификации и защиты прав собственности. Включают расходы на содержание транспорта, судов, других средств рыночной инфраструктуры, затраты, связанные с восстановлением, в случае необходимости, нарушений контрактных прав, потери от недостаточной спецификации прав собственности, ненадежной их защиты.

Экономия достигается минимизацией затрат на содержание соответствующей инфраструктуры, при увеличении объемов и качества поставок, углублением и детализацией спецификации, подбором и созданием условий функционирования надежного сектора правового и экономического обеспечения сделок.

Издержки на поддержание достаточного уровня знания по отношению к правовым отношениям собственности и контрактному праву. Состоят в реализации проектов по обучению населения основам правовой и экономической деятельности, пропаганде существующих правовых отношений собственности и контрактного права, создании отношений сотрудничества и уважения к существующим институциональным формам во всех слоях общества.

Экономия состоит в перераспределении основного упора по обучению и пропаганде правовых и экономических отношений на более ранние возрастные категории, вплоть до начала реализации таких программ с дошкольных детских учреждений.

Издержки деструктивного поведения. Относятся к отдельным субъектам прямо или косвенно, по разным причинам, уклоняющимся от условий контракта, или постоянно требующих изменения его условий в свою пользу.

Экономия достигается использованием комбинации методов материального и морального стимулирования трудовой деятельности, созданием команды сотрудников, объединенной единой целью на основе фирменного стиля, проведением мероприятий организационного характера, четким планированием и контролем.

Издержки мониторинга. Связаны с организацией системы постоянного отслеживания внешней и внутренней среды, условий, временных этапов и последовательности выполнения отдельных положений контракта, реализацией гибких обратных связей для разных контуров управления.

Экономия достигается использованием современных гибких структур управления, новейших интерактивных средств коммуникации.

Издержки защиты от третьих лиц. Включают затраты, связанные с защитой контракта и полезного эффекта от его реализации от претензий третьей стороны.

Экономия сводится к наличию высокопрофессиональной юридической службы и структур обеспечения эффективного функционирования субъектов, представляющих стороны контракта.

Издержки преодоления региональных стереотипов. Заключаются в расходовании ресурсов для преодоления рутин, обычаев, традиций регионального и местного характера, мешающих реализации контракта в определенное время и в определенной точке пространства.

Экономия заключается в учете местных традиций, обычаев, верований, этических и моральных норм при проведении кампаний «паблик-рилейшнз», мероприятий пропагандистского и рекламного характера.

Кроме того, существует понятие трансакционных издержек инновационных преобразований. Эти издержки связаны с необходимостью правового обеспечения и оформления изменений в системе отношений собственности и контрактного права. Эти изменения происходят в процессе становления и распространения новых технико-экономических укладов, и, соответственно, появления новых отраслей, производств, технологий, товаров, ресурсов и материалов.

Они включают следующие затраты:

- затраты на изменение законодательства, существующих норм, стандартов и правил;

- затраты на пропаганду преимуществ грядущих инноваций;

- средства, необходимые для перезаключения старых контрактов, а также для заключения новых контрактов;

- средства, необходимые для реструктуризации отношений старой системы контрактного права;

- средства, частично компенсирующие материальные потери оказавшихся неэффективными собственников.

Динамика трансакционных издержек инновационных преобразований имеет следующие характерные особенности. На первом этапе, – этапе зарождения инноваций, перспективы распространения инноваций большинству экономических агентов кажутся отдаленными. Поэтому данные трансакционные издержки представляются исключительно высокими.

14. По времени осуществления процесса контрактации трансакционные издержки Нортом Д. делятся на три категории:

1. Предварительные трансакционные издержки – сбор информации о ценах, возможных альтернативах, надежности контрагента и т.д.;

2. В момент оформления сделки и процесс обмена – переговоры и заключение контракта, получение нотариально заверенных документов, страховки, осуществление расчетов и т.д.;

3. После заключения сделки – затраты по защите контрактов, контроль за их выполнением, контроль за качеством и т.п.

Трансакционные издержки растут:

•Размер и сложность рынков

•Сложность измерения товаров и услуг при расширении ассортимента и разности в критериях. Возникновение международного рынка (межрегионального, взаимопроникновение культур)

•Сложность согласования норм и правил в поведении участников

•Разнообразие систем принуждения

•Разнообразие ментальных моделей

Снижение ТИвозможно только при создании новых институтов, при спецификации прав собственности, углублении разделения труда, выделения трансакционного сектора.

•В оптимальном случае в истории эффективные институты замещают неэффективные, экономический рост ускоряется, происходит общий прогресс цивилизации.

Д. Норт: эффект колеи

•Существование неэффективных институтов: высокие издержки на их преобразование

•ТИ снижаются от времени использования институтов: навык, повторяемость + приспособление в смежных областях

•Системность использования институтов. Возникает сетевой стандарт. Ценность повышается в зависимости от количества присоединившихся

•Возникает историческая «траектория движения», колея, с которой трудно сойти