Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры

Указанные меры применяются для защиты экономических инте­ресов российских производителей товаров в связи с возросшим им­портом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на та­моженную территорию Российской Федерации. Порядок их введения определен Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Введению защитных, антидемпинговых, компенсационных мер предшествует расследование, которое проводится в соответствии с положениями статей 25-35 указанного Закона, а также Постановле­нием Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 274, которым ут­верждено Положение о проведении расследования, предшествую­щего введению специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер. Расследование проводится в целях уста­новления наличия возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, а также в целях установле­ния наличия демпингового импорта или субсидируемого импорта и обусловленного этим материального ущерба отрасли российской экономики, угрозы причинения материального ущерба отрасли рос­сийской экономики или существенного замедления создания отрас­ли российской экономики.

Специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации по­средством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины. Специальная по­шлина взимается таможенными органами Российской Федерации не­зависимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства или потребления в Рос­сийской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли россий­ской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.

Специальная защитная мера применяется к товару, импортируе­мому на таможенную территорию Российской Федерации независимо от страны происхождения этого товара, за исключением товара, про­исходящего из развивающейся страны, пользующейся национальной системой преференций Российской Федерации, если доля импорта данного товара из такой страны не превышает три процента общего объема импорта данного товара на таможенную территорию Россий­ской Федерации, при условии, что суммарная доля импорта данного товара из развивающихся стран, на долю каждой из которых прихо­дится не более чем три процента общего объема импорта данного то­вара на таможенную территорию Российской Федерации, не превы­шает девять процентов общего объема импорта данного товара на таможенную территорию Российской Федерации.

Антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Россий­ской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобре­ния ценовых обязательств, принятых экспортером. Антидемпинговая пошлина взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являю­щемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по резуль­татам расследования, проведенного органом, проводящим расследо­вания, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или сущест­венно замедляет создание отрасли российской экономики.

Компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностран­ных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введе­ния компенсационной пошлины, в том числе предварительной ком­пенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером. Компенсацион­ная пошлина взимается таможенными органами Российской Федера­ции независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Компенсационная мера может быть применена к импортированно­му товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства, (союза иностранных государств), в случае, если по результатам рассле­дования, проведенного органом, проводящим расследования, установ­лено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской эко­номики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики. Порядок расчета размера специфической суб­сидии иностранного государства (союза иностранных государств уста­навливается Правительством Российской Федерации.

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов това­ров представляет собой временную меру, которая вводится в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов то­варов. Наблюдение осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Разрешения вы­даются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятель­ности на основании заявлений (требование иных документов не допу­скается). Отсутствие разрешения является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.

Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью

Законодательством РФ предусмотрена возможность введения особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

Такие меры могут вводиться:

- Президентом РФ, если это необходимо для участия Российской Федерации в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН;

- Правительством РФ в целях защиты внешнего финансового по­ложения и поддержания равновесия платежного баланса РФ;

- Правительством РФ в качестве ответных меры (например, если иностранное государство не выполняет принятые им по международ­ным договорам обязательства в отношении Российской Федерации).

Порядок разрешения споров определяется рядом норматив­ных правовых актов, к которым относятся: Гражданский процессу­альный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, Арбитраж­ный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ, Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже».

Споры между участниками внешнеэкономической деятельности разрешаются в государственных арбитражных судах, специальных арбитражных органах и арбитражах, создаваемых самими сторонами для разрешения конкретного спора. Специальными арбитражными органами в Российской Федерации являются Международный ком­мерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате России.

Субъектам, осуществляющим внешнеэкономическую деятель­ность, предоставлено право выбора арбитражного органа и государст­ва, где будет рассматриваться спор. Порядок разрешения спора фик­сируется либо в договоре (в виде арбитражной оговорки),' либо в специальном соглашении. В арбитражной оговорке или арбитражном соглашении можно указать арбитражный орган любого государства.

Если данный вопрос не урегулирован сторонами и между ними возник спор по поводу разрешения спора, они могут заключить со­глашение об арбитражном разбирательстве, именуемое третейской записью или компромиссом.

Арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается обязательным в России. Для принуди­тельного исполнения решения в компетентный суд представляется письменное ходатайство.