Понятие безопасности. менеджмент безопасности
Сущность экономической безопасности страны
И механизм ее обеспечения
Понятие, цель и компоненты экономической безопасности страны.
Актуальность экономической безопасности страны появилась в эпоху становления капиталистических отношений и национальных государств в XVII-XVIII вв. Под безопасностью в тот период подразумевалось «состояние, ситуация спокойствия, проявляющаяся в результате отсутствия реальной опасности, а также наличие материальной организационной структуры, способствующей созданию и поддержанию данной ситуации».
Активные дискуссии о национальной экономической безопасности начались только в 1930-40 гг., когда завершилась эпоха свободной конкуренции и потребовалось регулирование рыночного хозяйства.
Термин «национальная безопасность» впервые появился в США. Американский подход основан на понимании национальной безопасности через национальную устойчивость – состояние, обеспечивающее достаточную экономическую и военную мощь для противостояния опасностям и угрозам ее существования, исходящим, как из других стран, так и изнутри собственной страны. Обязательным компонентом национальной безопасности считается экономическая безопасность.
В Указе Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» от 29.04.96 г. экономическая безопасностьопределялась как возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни, военно-политическую стабильность общества и целостность государства, противостоять влиянию внутренних и внешних негативных факторов и быть материальной основой национальной безопасности.
В структуре национальной безопасности экономическая безопасность занимает особое место. Это обусловлено тем, что все виды безопасности так или иначе не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения.
Целью системы обеспечения экономической безопасности принято считать достижение такого состояния хозяйственного комплекса страны, которое характеризуется благосостоянием общества, позволяет удовлетворить всю совокупность экономических потребностей населения, обеспечивает его экономическую независимость, прогрессивное развитие, устойчивое положение в мировом хозяйстве, надежную защищенность от внутренних и внешних угроз.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности в РФ осуществляет Президент. Но поскольку это направление деятельности представляет большую сложность и требует профессиональных знаний и умений в различных областях, создан специальный орган – Совет безопасности, который призван осуществлять подготовку решений Президента и обеспечивать защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех общественных сферах, включая экономическую, от внутренних и внешних угроз.
Основные компоненты экономической безопасности страны: безопасность личности; социальная безопасность; продовольственная; промышленная; энергетическая; финансовая; инвестиционная; демографическая; интеллектуальная; инновационная; информационная; культурная; экологическая.
Методы оценки экономической безопасности.
Для определения уровня экономической безопасности используются различные методы. Укрупнённо их можно представить в виде 4 групп:
1. Наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями.
2. Оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и их динамика.
3. Методы экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню угроз.
4. Методы прикладной математики и, в частности, многомерного статистического анализа.
СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ СТП 17.2008 ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Стандарт предприятия СТП 17.2008
ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ. МЕНЕДЖМЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ
Число травм и заболеваний, происходящих в трудовой деятельности, заставляет искать методы и средства их эффективного предотвращения.
Одним из действенных методов является обучение вопросам безопасности труда в сочетании с внутренней мотивацией работающих на строгое их соблюдение.
Важную роль здесь играет понимание сотрудниками норм правильного, безопасного поведения, т.к. большинство происшествий происходит по причине так называемого человеческого фактора.
Унификация подходов к организации обучения безопасности труда с учетом современного развития технологий и международной практики обучения безопасности труда закреплена в ГОСТ.
"ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст). (ред. от 31.10.2013)
"ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007" (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 601-ст, действует с 01.03.2017 г.)
Требования к системам управления охраной труда, изложенные в ГОСТе, разработаны Международной организацией труда (МОТ), и не являются обязательными.
Международная практика доказала, что наличие системы управления охраной труда (СУОТ) не только позволяет достичь предотвращения травматизма и заболеваемости, но и повысить управляемость персонала, дисциплину труда и качество продукции.
Реальная действенность управления охраной труда, защиты работников от профессиональных рисков существенно зависят от качества создания и функционирования системы управления, но не от наличия или отсутствия ее сертификации.
Положительное воздействие внедрения систем управления охраной труда на уровне организации, выражается в снижениивоздействия опасных и вредных производственных факторов и рисков и повышении производительности.
Под безопасностьюпонимается состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от чрезмерных вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.
Безопасность и устойчивость развитияобщества – неразрывно связаны.
Современная практика безопасной деятельности основывается на системном подходе к ее обеспечению, что выражается в принципах менеджмента безопасности производства.
Менеджмент безопасности – это система научных знаний, искусства и опыта обеспечения безопасности для достижения целей организации.
Менеджментобычно переводится как управление (от лат. manus – рука). Первоначально этим термином обозначали умение объезжать лошадей или править ими, затем – управление колесницами. Сегодня речь идет об управлении людьми. Объектом современного менеджмента являются человеческие ресурсы и предпринимательская деятельность.
Менеджмент– это способность ставить цели и выполнять их, направляя труд, интеллект, и мотивы поведения подчиненных и коллег.
Менеджмент – это особый вид деятельности, направленный на достижение оптимальных результатов в работе организации на основе рационального использования материальных, трудовых, финансовых, информационных и других ресурсов, применения разнообразных принципов, функций и методов.
Термин «менеджер» в буквальном смысле переводится как руководитель, управляющий, и используется для обозначения должностей президента, директора, руководителя, заведующего, начальника, администратора.
Менеджер – это специалист, принимающий управленческие решения, несущий ответственность за происходящее в организации в условиях риска и неопределенности. Менеджер обязательно занимает постоянную должность. В его ведении находятся люди или хозяйственная деятельность.
Обеспечение охраны труда, включая соответствие требованиям охраны труда, установленным национальными законами и правилами, входит в обязанности работодателя.
Задача менеджера безопасности на предприятии – предусматривать угрозы интересам человека и фирмы, создавать условия для работы и развития организации.
* Требования к базовому образованию менеджера безопасности:
знание социально-гуманитарных дисциплин (философия, история, социология, иностранные языки),
фундаментальных дисциплин (высшая математика, информатика, системный анализ),
общеэкономического цикла (макроэкономика, микроэкономика, бухгалтерский анализ),
фундаментальные знание специальных управленческих дисциплин, которые формируют менеджера (теория управления, международный, инновационный менеджмент),
специальные знания в области безопасности жизнедеятельности, основные виды безопасности, формы, методы и средства обеспечения безопасности.
* Менеджер безопасности долженобладать навыками и уметь:
− Разработать стратегию безопасности, составить программу развития предприятия;
− Осуществлять системный анализ деятельности предприятия и использовать на практике количественные и качественные методы обоснования управленческих решений;
− Принимать обоснованные решения по организации производства, проектирования организационной структуры управления предприятия в целом и его отдельных подразделений;
− Формировать коллективы и обеспечивать их эффективное функционирование, используя неформальные методы управления, предупреждать конфликтные ситуации;
− Вести переговоры, совещания, беседы, листовки с персоналом, используя современные методы оперативного управления производством;
− Оценивать результативность деятельности предприятия и его подразделений, выявлять резервы производства, определять меры по их реализации;
− Уметь анализировать состояние рынка и спрос потребителя на продукцию фирмы;
− Уметь осуществлять предварительный, текущий и заключительный контроль деятельности фирмы;
− Уметь создавать на фирме мотивационную систему управления и стимулирования персонала;
− Реализовывать стратегические планы фирмы и программу стратегического менеджмента;
− Создавать на фирме информационно-коммуникационную систему управления;
− Создавать и контролировать деятельность операционной системы управления производством, маркетингом, обеспечение безопасности в них и т.д.;
− Разрабатывать планы и программы обеспечения безопасности в различных видах деятельности и осуществлять в них оперативное прикрытие;
− Вместе с другими специалистами готовить необходимые расчеты, анализы и экономические обоснования разрабатываемых проектов, идей и планов деятельности компании и ее безопасности.
Профессионализм менеджера безопасности определяется результатами его работы и прибылью фирмы.
Главная задача менеджмента безопасности производства состоит в координации деятельности различных служб предприятия в достижении главной цели: безопасности производства.
т.е. заключается в создании системы, увязывающей все процессы в единую сеть. Эта система называется СУОТ.
Система управления охраной труда (occupational safety and health management system) – это набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей.
Основные элементы системы управления охраной труда– политика, организация, планирование и осуществление, оценка и действия по совершенствованию.
Политика– это стратегия и стиль управления, совокупность видения организацией своей миссии в сфере безопасности производства и в охране труда, концепции и стратегии деятельности по реализации этого видения и миссии, стратегических целей и задач.
Работодатель обязансоздавать необходимые условия работникам, обеспечивать их за счет собственных средств правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда, предоставлять необходимое для выполнения общественной нагрузки время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.
Для того чтобы работников не отрывать от выполнения своих трудовых обязанностей без особой нужды, все консультации администрация организации ведет периодически или по мере необходимости с представителями работников.
На таких представителей работодатель может возложить следующие функции:
а) осуществление оперативного контроля:
1) соблюдения законодательных актов об охране труда;
2) состояния условий труда;
3) выполнения инструкций по охране труда;
4) сообщения о несчастных случаях на производстве;
5) соблюдения норм рабочего времени и времени отдыха (правил внутреннего трудового распорядка);
6) предоставления компенсаций (если таковые предусмотрены национальным законодательством) за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;
7) правильности применения работниками средств коллективной и индивидуальной защиты (использованием специальной одежды, специальной обуви и других средств защиты по назначению и содержанием их в чистоте и порядке);
б) участие в работе комиссий (в качестве представителей работников):
1) по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;
2) по разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников;
3) по расследованию происшествий, несчастных случаев, случаев острого отравления или лучевого поражения, случаев возможного хронического профессионального заболевания;
в) участие в организации первой помощи (а после соответствующего обучения – оказание первой помощи) пострадавшему на производстве;
г) информирование работников подразделения, в котором они работают, о выявленных нарушениях требований безопасности при ведении работ, состоянии условий и охраны труда в организации (в своих подразделениях), проведение разъяснительной работы по вопросам охраны труда в своем трудовом коллективе.