Юридическая ответственность субъектов рынка

В любом государстве существуют отдельные лица или группы незаконопослушных граждан, желающих получить материальные блага, ущемляя интересы других участников экономических отношений. Особенно проявляются негативные тенденции в период трансформации укладов жизни и недостаточно зрелых рыночных отношений («дикого капитализма»), когда возникают сложные проблемы с юридической ответственностью.

Недостаточная юридическая ответственность предпринимательской среды и уровень коррупции чиновников взаимосвязаны. Действительно, поступки людей, которые занимаются экономической деятельностью под давлением коррумпированной власти, могут стать аморальными. Однако это присуще им не более, чем специалистам, работающим в любой другой области.

Марио Пьюзо – автор романа о мафии «Крестный отец» – как-то заметил: «В моих книгах я хотел провести параллель между преступниками и деловым миром, который, несомненно, не менее аморален, чем мафия». Известный романист не одинок в своих рассуждениях, ибо мнение об отсутствии нравственных основ, регулирующих деловые отношения в условиях рыночной экономики, получило довольно широкое распространение.

Само же рыночное хозяйство, по своей сути не может быть аморальным при юридически ответственной законодательной и исполнительной власти. В свою очередь качество власти – это свидетельство степени зрелости гражданского общества. В условиях демократического государственного устройства население обладает достаточно широкими возможностями влияния на процессы формирования и функционирования органов государственной власти, в частности имеет и обязано пользоваться своими гражданскими правами:

избирать перспективно мыслящую законодательную власть, достойно представляющую интересы большинства населения;

нанимать честную и профессиональную исполнительную власть, на деле обеспечивающую безопасность и качество жизни каждого человека, способную создать условия для эффективной экономической деятельности организации, добросовестно выполняющую социальные заказы в интересах всего общества в целом;

образовывать общественные организации для наблюдения и контроля за деятельность всех ветвей власти, а также защиты от административного произвола;

требовать независимой общественной экспертизы любого проекта, в той или иной мере способного оказывать негативное влияние на состояние окружающей природной среды или здоровье людей;

обсуждать в ходе всенародного референдума наиболее важные проблемы общественной жизни и государственной политики.

Рамочные границы юридической ответственности субъектов рынка («правила рыночной игры»), по крайней мере официальные процедуры, устанавливает законодательная власть, главными функциями которой следует считать:

формирование законодательства, привлекательного для развития рыночной экономики;

определение мер государственного регулирования рыночных отношений;

выбор перспективных направлений экономической политики государства;

принятие нормативных актов, устанавливающих благоприятные условия и оплату труда, а также права потребителей;

установление санкций за нарушение общепринятых правил общественного порядка.

Качественное выполнение данных функций возможно лишь при наличии во власти профессиональных специалистов, лишенных политических амбиций и заинтересованных в поддержке отечественных товаропроизводителей, а также в росте качества жизни большинства населения.

Фактическая юридическая ответственность организации реализуется исполнительной властью, функциями которой являются:

создание и обновление производственной и социальной инфраструктуры, обеспечение условий для эффективного функционирования независимых от государства хозяйствующих субъектов рынка;

гарантия безопасности личности, частной собственности и общества в целом с эффективным использованием государством правоохранительных функций;

жесткий контроль соблюдения рыночного законодательства, применение законных санкций против нарушителей действующих правил рыночной хозяйственной деятельности;

осуществление научно-технических, социальных и экологических программ на средства налогоплательщиков как условие внедрения в практику современных достижений научно-технического прогресса;

разрешение имущественных, трудовых и судебных споров на правовой демократической основе для обеспечения стабильности общественного развития.

Необходимыми условиями эффективного функционирования исполнительной власти являются: твердая законодательная база, подконтрольность власти средствам массовой информации и общественности, независимость суда и его способность противостоять коррупции и мафиозным проявлениям.

Юридическая ответственность организации в условиях рыночных отношений проявляется в трех основных направлениях (Табл. 12.2): по отношению к своим работникам, потребителям продукции, работ и услуг, общества в целом.

Таблица 12.2.

Содержание юридической ответственности субъектов рынка

Перед своими работниками	Перед потребителями продукции, работ и услуг	Перед обществом в целом
1. Безопасные условия труда (санкции при травмах, увечьях, гибели работни-ков). 2. Своевременная оплата труда (санкции за задержку выплаты заработной платы в виде штрафа или судебного иска). 3. Нормальный морально-психологический климат в коллективе (санкции за физический или моральный ущерб).	1. Нормативное качество продукции, работ и услуг в соответствии с принятыми нормами и сертификатами. 2. Соответствие качества обслуживания требованиям установленных стандартов (санкции к недобросовест-ным исполнителям). 3. Цена продукции и услуг в пределах установленных ограничений (санкции при демпинговом уровне цен или лишение лицензии).	1. Выполнение социально-го заказа, прибыльное ведение коммерческой деятельности. 2. Полная уплата налогов в бюджеты и социальные фонды (санкции в виде штрафов, пени, судебные иски). 3. Минимальный экологи-ческий ущерб окружающей природной среде (санкции за превышение допустимых норм).

Субъекты рынка для своих работников должны обеспечить безопасные условия трудовой деятельности, позволяющие в полной мере раскрыть потенциал каждой личности в интересах достижения высокой производительности общественного труда как гарантии благосостояния государства.

Так государственная инспекция труда имеет право выдавать разрешение на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, внедрение новой техники и технологий, а также выдавать заключение о возможности принятия в эксплуатацию новых объектов или после их реконструкции в целях предотвращения ухудшений условий труда и снижении безопасности.

Кроме того, государственный инспектор труда может беспрепятственно посещать предприятия в целях проверки соблюдения установленных требований безопасности и охраны труда, предъявлять предписания об устранении нарушений и приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования, создающих угрозу жизни и здоровью работников.

Руководители предприятий обязаны осуществлять своевременную оплату труда, соответствующую трудовому вкладу по количеству продукции и услуг как условие производительности труда и стабильности качества продукции, работ и услуг. За задержку выплаты заработной платы работникам законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Спектр ответственности достаточно широк, начиная со штрафа, лишения права занимать конкретные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет и заканчивая лишением свободы на срок до двух лет. Меры ответственности субъектов рынка периодически уточняются, как правило, в сторону установления более жестких норм.

Если должностное лицо, ранее привлекавшееся к административной ответственности, в течение одного года с момента такого привлечения совершило рецидив и повторно нарушило правила по выплате заработной платы, то его ответственность возрастает. Трудовой кодекс дает работникам возможность приостанавливать свои трудовые функции в случае задержки выплаты заработной платы более чем на 15 календарных дней, известив работодателя в письменной форме.

Уголовная ответственность руководителя наступает при задержке выплаты заработной платы свыше двух месяцев в виде лишение свободы на срок до трех лет. При этом возбуждение уголовного дела прокуратурой по представлению инспекцией труда осуществляется, когда у руководителя имеется корыстный мотив или личная заинтересованность. Если невыплата заработной платы повлекла тяжкие последствия (ими, например, могут быть хронические заболевания у работников, квалифицированные как тяжкий вред здоровью), то ответственность повышается.

Руководители обязаны создавать нормальный морально-психологический климат в каждом трудовом коллективе, способствующий согласованию индивидуальных и групповых интересов. Ответственность за причинение физического или морального вреда регулируется ГК РФ и осуществляется по решению суда. Подтверждением ущерба здоровью являются медицинские документы, где зафиксированы побои, легкий или тяжкий вред здоровью или вред здоровью средней тяжести: справки из травмпункта, медицинская карта больного, акт медицинского обследования, заключение судебно-медицинского эксперта. Степень тяжести вреда здоровью определяется судебно-медицинской экспертизой. В судебное заседание целесообразно пригласить в качестве свидетеля врача (или другого медицинского работника), который проводил лечение истца.

Физический ущерб может дополняться компенсацией расходов на лечение. При взыскании материального ущерба указываете сколько средств потратили на лечение на основании кассовых и товарных чеков и других документов. Компенсация морального вреда является самостоятельным способом защиты гражданских прав. Моральный ущерб – это потери нематериального характера, понесенные в результате моральных или физических страданий, причиной которых стали незаконные действия лиц. За нанесенный моральный вред нарушитель должен ответить не только извинениями, публичными или личными, раскаянием, искренним или вынужденным, но и денежной компенсацией.

Внимательно суд подходит к вопросу компенсации морального вреда, когда вред причиняется не одним лицом, а двумя или несколькими. Если причинение тяжкого вреда здоровью совершено с особой жестокостью, мучениями или истязаниями, то размер компенсации увеличивается.

При компенсации морального вреда в результате причинения увечья или иного повреждения здоровья, то предъявляется отдельный иск после уголовного процесса, а факт совершения указанных действий должен быть подтвержден копией приговора суда по уголовному делу.

Проявление юридической ответственности организации перед своими работниками основывается на ожиданиях от них высокой производительности труда, роста качества и конкурентоспособности продукции и услуг, увеличения прибыли, что свидетельствует об обоюдной экономической заинтересованности в партнерстве.

Ответственность перед потребителями продукции, работ и услуг заключается, прежде всего, в обеспечении их качества и безопасности для здоровья людей путем сертификации — процедуры подтверждения качества, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что они соответствуют установленным требованиям.

В качестве требований при сертификации являться:государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы по безопасности, положения «Закона о защите прав потребителей».

Сертификация может быть обязательной, которая осуществляется аккредитованными органами в виде испытательных лабораторий (центров) или добровольной по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Руководители должны обеспечить соответствие качества обслуживания требованиям установленных стандартов, а также охрану потребителей от нарушений правил взаимоотношений. Сервисное обслуживание — это совокупность работ с целью обеспечения правовой защищенности и социально-экономической удовлетворенности потребителей.

Основными признаками высокого качества обслуживания являются: отзывчивость как желание помочь покупателю; убежденность (компетентность, ответственность, уверенность и вежливость), сочувствие (выражение заботы, индивидуальный подход к клиенту). К недобросовестным исполнителям руководство может применять соответствующие санкции.

При оказании бюджетными организациями платных услуг показателем качества обслуживания становится также назначение приемлемой цены, доступной для потребителей и выгодной для исполнителей. К оказанию платных социальных услуг в обществе проявляется неоднозначное отношение. Такие услуги могут оказываться обеспеченным категориям населения, но при обязательном условии - без ущерба для потребителей гарантированных бесплатных услуг.

Так, с позиции социально-экономических интересов сложное оборудование не всегда используется с полной нагрузкой, в то же время моральное его старение происходит быстрее по сравнению с физическим износом, что дает основание для целесообразности его использования как на бесплатной, так и на платной основе по приемлемой цене за услуги для потребителей.

Коммерческие компании обязаны выполнять установленные органами власти ограничения по ценам, особенно по социально значимым товарам в условиях социально-экономического кризиса. Кроме того, в мировой практике установлен запрет на применение демпинговых цен для подавления конкурентов и завоевания монопольного положения на рынке.

Ответственность перед обществом в целом достигается при условии полного выполнения социального заказа бюджетными организациями и экономном использовании выделенных средств. Для коммерческих компаний ответственность заключается в прибыльном ведении экономической деятельности и полной уплате налогов в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, что создает возможность для выделения достаточных средств на социальные нужды.

Юридическая ответственность в условиях роста технического оснащения и интенсивности общественного труда заключается также в отсутствии или минимизация экологического вреда, сохранении окружающей природной среды. Человек не сможет нормально жить без чистого воздуха, свободной от вредных примесей питьевой воды и продуктов питания без вредных для здоровья добавок, консервантов и красителей.

Экологический вред нарушает интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни, продуктивной окружающей природной среде. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей природной среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в зависимости от подведомственности споров.

Обычно под юридической ответственностью понимается следование конкретным законам и нормам регулирования, определяющим, что можно, а чего не должна делать субъект рынка. Вместе с тем юридическая ответственность экономически выгодна, так как мотивирует работников на творческое отношение к труду и обеспечивает конкурентоспособность коммерческих компаний на рынке за счет открытости перед потребителями и общественностью. Внешние аспекты ответственности перед потребителями и обществом в целом создают ей имидж (доброе имя) и позволяют занять доступную долю рынка.

Современная коммерческая компания в условиях острой конкурентной борьбы становится заинтересованной не только в юридической, но и в добровольной социальной ответственности, что создает в перспективе условия для ее эффективной деятельности.