Типы организационных структур
Все теоретические разработки исходят из запросов практики, поэтому по мере возрастания масштабов и специфики производственной деятельности последовательно стали разрабатываться более сложные структуры коммерческих компаний. По современной классификации все разновидности организационных структур можно условно разделить на три основные группы (Рис. 9.1): традиционные, дивизиональные (департаментные) и адаптивные.
Традиционные организационные структуры предусматривают различный уровень специализации сил и средств, подразделяются на линейные, функциональные, линейно-штабные или функционально-штабные.
Линейная организационная структура является наиболее простой среди традиционных структур, характерна для сравнительно небольших фирм с однопрофильным видом деятельности и вертикальным разделением труда между несколькими уровнями управления с однородными функциями и вертикальной подчиненностью.
Преимуществами линейных структур являются высокий профессиональный уровень работников, жесткая линейная подчиненность уровней иерархии управления, регламентация выполняемых функций в соответствии с государственными стандартами.
| Структура коммерческих компаний |
| Традиционная | Дивизиональная (департаментная) | Адаптивная | ||
| Линейная. Функциональная. Линейно-штабная. (функционально-штабная). | Клиентская (сегментная). Специальная (продуктовая). Региональная (территориальная). | Матричная. Проектная. Гибкая (глобальная). |
Рис. 9.1. Классификация организационных структур
Недостатками линейных структур считаются распыление ресурсов и сложность координации их деятельности с другими социальными институтами, поэтому на практике такие структуры встречаются все реже.
Функциональная организационная структура является классической и предполагает деление коммерческой компании среднего размера на отдельные элементы (подразделения) с четко определенной функцией (задачей). В производстве это блоки производства, маркетинга, снабжения, сбыта, финансов (Рис.9.2), в других сферах - автономные подразделения.
Преимуществами функциональной структуры следует считать профессиональную специализацию, исключение дублирования функций, улучшение координации подразделений в рамках одной компании, сокращение затрат на выполнение управленческих, обеспечивающих и обслуживающих задач. В качестве недостатков признаются заинтересованность подразделений в реализации своих целей по сравнению с общими целями, возможность соперничества и конфликтности между функциональными областями, в крупной компании возникают неоправданные затраты из-за децентрализации обеспечивающих и обслуживающих функций, проявляются сложности в управлении деятельностью.
| Коммерческая компания |
| Производство | Маркетинг | Финансы |
Рис. 9.2. Функциональная организационная структура
Линейно-штабная или функционально-штабная организационная структура носит промежуточное положение, так как сохраняет качества рассмотренных выше структур при формировании штабных (аппаратных) подразделений для централизованного обслуживания деятельности основных структурных подразделений. Такие подразделения обычно не являются профильными по основной деятельности и выполняют задачи финансового, транспортного, охранного и другого характера, нередко для всех или нескольких смежных уровней иерархии, что позволяет сокращать численность управленческого и непрофильного персонала, экономить общие ресурсы.
Крупные коммерческие компании объективно вынуждены применять принцип департаментализации деятельности функциональных подразделений в виду сложностей руководства производственной деятельностью из одного центра при разнообразии и специфике требований потребителей (клиентов), широком диапазоне специализации работ или широкой территориальной разобщенности мест размещения сил и средств.
Различают три основных принципа департаментализации деятельности коммерческих компаний:
ориентация подразделений на клиента (потребителя) по принципу «одна группа клиентов - одна обособленная структура»;
разделение подразделений по типу предоставляемых специализированных услуг (по продуктовому принципу) по принципу «одна специализированная услуга – одна обособленная структура»;
формирование автономных подразделений по территориальному (региональному) принципу «один регион - одна обособленная структура».
Соответственно создаются дивизиональные (департаментные) организационные структуры клиентского, специализированного или территориального типа.
Клиентская или сегментная организационная структура ориентирована на требования группы потребителей или целый сегмент рынка. Под сегментом рынка понимают группу потребителей, которые имеют аналогичные или близкие предпочтения и могут рассматриваться как единый объект обслуживания.
Создание клиентских (сегментных) структур связано с тем, что крупным коммерческим компаниям сложно оказывать качественными услуги разным категориям потребителей, которые обладают различными требованиями к квалификации персонала или требуют применения специализированного оборудования.
Цель такой структуры состоит в качественном удовлетворении нужд групп потребителей и эффективном применении технологии обслуживания одной категории населения. Следует отметить недостаток сегментных структур – дублирование некоторых функциональных областей, что приводит к увеличению затрат.
Специальная или продуктовая организационная структура применяется при производстве определенной продукции или оказании специфических услуг. Специализация производства или оказания услуг связана с изучением и детальным учетом индивидуальных нужд, потребностей и запросов населения, особенностей оказания определенной материально-технической, финансовой или психологической помощи конкретным людям или группе людей.
Региональная или территориальная организационная структура применяется, если коммерческая компания действует одновременно в нескольких регионах или в международном масштабе. В таком случае создаются филиалы или дочерние отделения по их месту расположения.
Создание региональной организационной структуры обусловлено расширением масштабов деятельности, распространением влияния на больших территориях как в одной стране, так и за рубежом. Это обстоятельство, во-первых, делает необходимым учет региональной специфики в работе предприятия; во-вторых, требует предоставления региональным отделениям относительной самостоятельности в решении многих вопросов; в-третьих, территориальные подразделения комплектуются персоналом преимущественно из местного населения, что позволяет учесть природно-климатические и национальные особенности населения.
Достоинствами таких структур являются учет специфики регионов и возможность распространения передового опыта организации производства или оказания услуг, а также отсутствие необходимости менять структуру управления при открытии представительства в новом регионе.
Частые и резкие изменения рыночной ситуации в условиях высоких темпов научно-технического прогресса обусловили повышенные требования к приспособляемости организационных структур к реальным условиям производственной деятельности. Если раньше было достаточно разработать основную структуру и несколько возможных запасных вариантов организационной структуры, то в современных условиях необходима гибкость реакции на изменения рыночной ситуации.
Поэтому с начала 60-х гг. ХХ века стали разрабатываться и внедряться новые, более гибкие типы организационных структур, способные изменяться (адаптироваться) в соответствии с требованиями среды. В основе построения организационных структур лежат два основных принципа: единства цели и эффективности деятельности.
Принцип единства цели состоит в построении такой структуры, которая способствует сотрудничеству людей при достижении поставленной цели или комплекса целей. При изменениях обстановки приходится цели дополнять или корректировать, поэтому организационная структура должна органически учитывать возможность адаптироваться к изменениям целей и воспринимать такие изменения как естественные и единые для всех структурных подразделений.
Принцип эффективности означает, что в процессе функционирования должны исключаться нежелательные социально-экономические и экологические последствия, а также минимизироваться издержки. Под издержками понимаются не только затраты материальных и финансовых ресурсов, но также индивидуальная и групповая удовлетворенность или неудовлетворенность сотрудников существующей структурой.
С точки зрения сотрудника организационная структура является эффективной при условиях:
не допускает информационных потерь и ошибок;
приносит удовлетворение от работы;
имеет четкие линии подчиненности и распределения ответственности;
позволяет руководителям и специалистам участвовать в выработке решений;
обеспечивает необходимый социальный статус работникам и придает им уверенность в будущем;
гарантирует высокий уровень заработной платы.
Согласно классической теории организации структура должна разрабатываться сверху вниз. Поэтому проектирование организационной структуры [21, с. 332] рекомендуется осуществлять в три этапа:
1. Производится деление компании по горизонтали по направлениям деятельности, определяется виды деятельности линейных подразделений и функции штабных или аппаратных служб.
2. Устанавливаются полномочия различных уровней управления, производится дальнейшее деление на подразделения в целях избежать перегрузки руководства и эффективно использовать специализацию.
3. Определяются задачи и должностные обязанности, а также степень ответственности за их исполнение.
Адаптивные организационные структуры в наибольшей степени отражают современные требования к тем видам профессиональной деятельности, которые объективно подвержены частым и резким изменениям в виду влияния внешней среды, новым требованиям к технологии обслуживания потребителей, обновлению технологий или технического оснащения работников. К ним адаптивным относятся проектная, матричная и гибкая организационные структуры.
Проектная организационная структура (Рис. 9.3) представляет собой временные объединения специалистов, материально-технических и финансовых ресурсов внутри компании, которые создаются для решения конкретных наиболее актуальных задач. Проектные структуры могут возникать при проведении научных исследований, реализации новых проектов или решении крупных народнохозяйственных проблем. Это требует введения должности руководителя проекта с подчинением ему всех работников в проекте и необходимых финансовых и материально-технических ресурсов. Если компания реализует одновременно несколько проектов, то общие ресурсы распределяются по соответствующим проектам с сохранением части ресурсов в централизованном подчинении для обеспечения возможности оперативного маневра.
| Распределение общих ресурсов компании | ||||||||
| Резерв | Люди | Финансы | Техника | Оборудование | ||||
| Проект 1 | Л. 1 | Ф. 1 | Т. 1 | О. 1 | ||||
| Проект 2 | Л. 2 | Ф. 2 | Т. 2 | О. 2 | ||||
| Проект 3 | Л. 3 | Ф. 3 | Т. 3 | О. 3 | ||||
Рис. 9.3. Проектная организационная структура
Примером проектной организационной структуры является реализации четырех приоритетных национальных проектов по развитию сфер образования, здравоохранения, доступного жилья и сельского хозяйства, которые имеют непосредственное влияние на условия деятельности организаций социальной сферы.
Основное преимущество проектной организационной структуры заключается в возможности концентрации основной части общих ресурсов на решении наиболее важных задач. Недостатки: работники вынуждены достаточно часто переходить из одного проекта в другой; не всегда обеспечивается полная занятость специалистов, хотя их услуги время от времени необходимы; появляется чувство неопределенности у исполнителей.
Матричная структура (Рис. 9.4) характерна для коммерческих компаний, для которых проектная, объектная или программная форма деятельности постоянна и их нередко называют еще программно-целевыми компаниями. Для них характерно особое структурное деление: функциональное и программное.
Компания делится на функциональные подразделения, но назначаются также руководители целевых программ. Для реализации целевых программ в распоряжение этим руководителям временно на период выполнения определенных работ подчиняются функциональные подразделения и выделяются необходимые материально-технические ресурсы. По вопросам за рамками работы над целевой программой сотрудники подчинены руководителям своих функциональных подразделений.
| Структурные подразделения компании | ||||
| Временно выделяемые ресурсы на реализацию программ | ||||
| Подразделение 1 | Подразделение 2 | Подразделение | Подразделение 4 | |
| Программа 1 | Р. 1 | Р. 1 | Р. 1 | Р. 1 |
| Программа 2 | Р. 2 | Р. 2 | Р. 2 | Р. 2 |
| Программа 3 | Р. 3 | Р. 3 | Р. 3 | Р. 3 |
Рис. 9.4. Матричная организационная структура
Матричная структура обладает большей степенью адаптивности по сравнению с проектной структурой, что позволяет одновременно или последовательно реализовывать несколько крупных целевых социально-экономических программ. Одновременно возникают многочисленные проблемы, связанные с использованием матричной структуры, которые состоят, как правило, в сложности управления ресурсами, необходимостью сохранения вертикальных и горизонтальных связей в единое целое.
Особое место в достижении адаптивности деятельности в условиях быстрых темпов научно-технического прогресса и глобализации рынка занимает гибкая организационная структура (Рис. 9.5), которая стала широко применяться в международной практике. Специфика такой структуры состоит в стремлении к сочетанию двух основных требований к коммерческой компании, предъявляемых рыночными отношениями.
С одной стороны, объективно необходима хозяйственная самостоятельность субъектов рынка как источник проявления творческой инициативы для выживания в динамичной рыночной среде за счет быстрейшего внедрения инновационных технологий и фактор ответственности за конечные результаты производственной деятельности на рынке. Следовательно, проявляется тенденция к обособлению организационных структур для получения независимости от разветвленной управленческой иерархии.
С другой стороны, требуется получить возможность широкого маневра ресурсами для сокращения сроков внедрения достижений научно-технического прогресса в практику. Такая возможность может быть реализована путем расширения интеграционных процессов и централизации интеллектуальных, материально-технических и финансовых ресурсов.
| Транснациональная корпорация |
| Стратегические хозяйственные подразделения (СХП) |
| Центры прибыли (ЦП) |
| ЦП (Х) |
| ЦП (Ю) |
Рис. 9.5. Гибкая организационная структура
Специфика гибкой организационной структуры состоит в сочетании хозяйственной независимости многочисленных центров прибыли (ЦП) различного предназначения с централизацией части ресурсов в интегрированной структуре – транснациональной корпорации холдингового типа.
Большинство центров прибыли входят в структуру своих стратегических хозяйственных подразделений (СХП). Отдельные центры прибыли имеют хозяйственную самостоятельность ЦП(Х) и предназначены для обслуживания нескольких стратегических хозяйственных подразделений за счет чего экономятся общие обслуживающие ресурсы.
Некоторые центры прибыли имеют юридическую самостоятельность ЦП(Ю) и обычно используются как инновационные фирмы с рисковым (венчурным) капиталом для проведения экспериментов и внедрения инноваций.
Промежуточным звеном гибкой организационной структуры являются стратегические хозяйственные подразделения (СХП), которые весьма успешно используют преимущества глобализации рынка. В частности, некоторые СХП специализируются на вывозе дешевых минерально-сырьевых ресурсов из развивающихся стран; другие – на производстве высокотехнологичных комплектующих изделий; третьи – на организации технологически несложного сборочного производства в странах, где сравнительно дешевая рабочая сила. В результате устранения политических и экономических барьеров между странами прилавки всего мира на 60–70% заполнены импортными качественными товарами по доступной цене для населения.
Преимущества гибких организационных структур экономически бесспорны, однако явление глобализации рынка все чаще встречает ожесточенное сопротивление населения многих стран в виду углубления различий (разрыва) в уровне социально-экономического развития «стран семерки» и развивающихся стран, фактически ставших сырьевым придатком Запада.
Вопросы для проверки уровня знаний:
1. Сущность и содержание понятия "организация".
2. Три основные группы организаций, сущность их миссии.
3. Структура целей коммерческой компании и горизонт целей.
4. Факторы, определяющие структуру коммерческой компании.
5. Нормы управляемости коммерческих компаний.
6. Традиционные организационные структуры.
7. Клиентские, специализированные и территориальные типы коммерческих компаний.
8. Условия эффективности организационной структуры и последовательность ее разработки.
9. Проектная и матричная организационные структуры, принцип двойного подчинения ресурсов.
10. Гибкие организационные структуры: состав, преимущества и недостатки.