Понятие, особенности и квалификация адм.-правовых норм(АПО) и адм.-правовых отношений(АПОтнош.

Нормы административного права - есть установленные компетентными органами, строго определенные, обеспеченные мерами государственного принуждения, правила поведения участников государственного управления. Административно правовые нормы - представляют собой определенные правила поведения, которые устанавливаются государством в лице компетентных органов для урегулирования общественных отношений в сфере государственных отношений. ОсобенностиАП норм: Применяются в сфере государственного управления. Содержат в себе юридически обязательные правила поведения, адресованные различным субъектам, действующим в сфере государственного управления. Отсутствие конкретных санкций в подавляющем большинстве норм, нормы носят рекомендательный характер.

Виды АП норм.В зависимости от юридического содержания: Обязывающие - предписывающие обязательное совершение конкретных действий. Запрещающие - предусматривающие запрет на совершение определенных действий. Уполномочивающие - предусматривают возможность действовать субъекту по своему усмотрению, совершать или воздерживаться от определенных действий. Поощрительные.В зависимости от субъекта: регулирующие правовое положение органов государственного управления, формы и методы их деятельности закрепляющие административно-правовой статус служащих государственного и общественного аппарата. закрепляющие административно-правовой статус общественных организаций закрепляющие административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства. По предмету:Материальные - определяют содержание прав и обязанностей у конкретных сторон в общественных отношениях. Процессуальные - определяют порядок реализации этих обязанностей и прав. По юридической силе:Основные - устанавливаются Конституцией или конституционными актами. Производные - устанавливаются подзаконными нормативными актами. По сфере применения: Общие. Специальные - носят более конкретный характер, регулируют более узкий круг общественных отношений (напр., положение о санитарном надзоре). Исключительные - предназначены для тех сфер, где требуется особая административно-правовая регламентация. По времени действия:Срочные (чрезвычайные нормы одна из разновидностей срочных). Бессрочные. По действию в пространстве: Действующие только в РФ (федеральные и локальные нормы). Действующие за её пределами. Структура АП нормы. Большинство административно-правовых норм носят рекомендательный характер. Структура: гипотеза - диспозиция - санкция. Гипотеза - это обстоятельства. Диспозиция - это права и обязанности. Реализация административно-правовых норм происходит стандартно.

Административно-правовые отношения(АПО)– Общ-ные Отнош-я, регулируемые нормами АП, кот. складываются в сфере гос. упр-ния.Особенности АПО: а) в кач. одной из сторон данных отношений всегда выступает соответствующий орган исп. власти или его должно. лицо, наделенное упр-ч. полномочиями; б) одна из сторон АПО принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими гос.-властными полномочиями; в) многие органы исп. власти и их должн. лица обладают пр-м издания нормативных актов, действуя по поручению гос-ва; г) АПО могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не явл-ся обязательным; д) споры, возникающие м/у участниками АПО, разрешаются в большинстве случаев в Адм-м (несудебном) порядке – путем непосредственно юрид. властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исп. власти; е) в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет отв-ть перед гос-вом в лице его органов.Виды АПО:В завис-сти от особенностей участников отношений сущ-ют: а) м/у соподчиненными субектами исп. власти, находящимися на различном организационно-пр-вом уровне (вышестоящие и нижестоящие органы); б) м/у несоподчиненными субъектами исп. власти, находящимися на одинаковом организационно-пр-вом уровне (два министерства, администрации двух областей); в) м/у субъектами исп. власти и не находящимися в их организационном подчинении гос. объединениями, предприятиями и учрежд. (финансовый контроль, административный надзор); г) м/у субъектами исп. власти и исп. органами системы МСУ; д) м/у субъектами исп. власти и общ. объединениями; е) м/у субъектами исп. власти и гражданами и др. В завис-сти от гос. устройства различают отн, возникающие: а) м/у центральными органами фед. исп. власти и исп. органами субъектов РФ (м/у правительством РФ и правительствами республик); б) м/у органами исп. власти субъектов РФ, находящимися на одном уровне (м/у правительствами двух республик); в) м/у органами исп. власти субъектов РФ, стоящими на разных уровнях (м/у администрацией Красноярского края и входящего в его состав Эвенкийского АО). В завис-сти от конкретных целей возникновения общ. отношений, выделяют: внутренние – отнош., связанные с формированием упр-ческих структур, опред. основ взаимодействия м/у ними и их подразделениями, с распределением прав и обяз., прав и ответственности м/у работниками аппарата органа упр-ия. Стороны в этих отнх – соподчиненные исп. органы, их структурные подразд., должн. лица. внешние – отнош., связ. с непосредств. воздействием на объекты, не входящие в сист. исп. власти (напр., граждан, общ. объед., коммерч. структуры). По характеру юрид. фактов АПО делятся на: а) порожденные пр-мерными действиями; б) порожденные непр-мерными действиями. По содержанию различают следующие виды АПО: материальные – Общ.Отнош. в сфере упр-ия, кот. регулируются материальными нормами АП; процессуальные – отнош., складывающиеся в сфере упр-ия в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел, кот. регулируются адм.-процессуальными нормами.