Тема 1.3. Принципы трудового права
Трудовое право
Методические указания и контрольные задания
для студентов-заочников образовательных учреждений
среднего профессионального образования
по специальности 0301912 Право и организация социального обеспечения
Киров
Введение
Дисциплина «Трудовое право» является специальной в структуре основной профессиональной программы.
В курсе «Трудовое право» рассматриваются основные вопросы трудового законодательства: понятие субъектов трудового права, тема занятости граждан, перечень общественных отношений, регулируемых нормами трудового права, трудовые права и обязанности работников и работодателей, с которыми наиболее часто приходится встречаться юристам на практике.
В результате изучения дисциплины студент д о л ж е н :
иметь представление:
- об основных этапах развития трудового законодательства, его современном уровне и тенденциях совершенствования;
знать:
- особенности предмета и метода трудового права;
- основные принципы и общую характеристику важнейших источников
трудового права;
- классификацию субъектов трудового права:
- систему правоотношений в трудовом праве;
- структуру профсоюзов, их полномочия, гарантии и права;
- порядок заключения коллективного договора;
- права и обязанности граждан в области занятости;
- порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора;
- виды рабочего времени и времени отдыха;
- состав и методы регулирования заработной платы, порядок ее выплаты;
- порядок поощрения и привлечения работников к дисциплинарной ответственности;
- порядок привлечения к материальной ответственности;
- содержание и формы обеспечения охраны труда;
- порядок рассмотрения трудовых споров.
уметь:
- анализировать и решать юридические проблемы в сфере трудовых
правоотношений.
Дисциплина "Трудовое право" является специальной юридической дисциплиной, главная цель которой подготовить компетентных специалистов в области юриспруденции. Знание теории трудового права, действующего трудового законодательства, практики его применения необходимо работникам юридической службы, руководителям организаций всех форм собственности, работникам кадровой службы, социальной сферы.
Изучение трудового права особенно важно в условиях преобразований, происходящих в экономике Российской Федерации, идущей по пути рыночных отношений. В общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством, происходят существенные изменения; изменилось также правовое положение субъектов в связи с ведением новых форм собственности и методов хозяйствования.
Трудовое право, как самостоятельная отрасль права, является особой формой осуществления социальной политики государства, принципиально отличается от других отраслей (гражданского, административного) по предмету и методу регулирования, особым гарантиям и защите прав и свобод человека труда. Именно трудовое законодательство направлено на достижение социальной справедливости и регулирование социально-трудовых отношений в обществе в целом.
Студенты заочной формы обучения специальности 0201 "Правоведение" изучают "Трудовое право" в течение двух семестров на 4 и 5 курсе.
В первом семестре студенту необходимо хорошо усвоить материалы следующих тем: введение, 1.1.-1.8. и 2.1., 2.2.; во втором семестре: 2.3.-2.8. Завершается изучение трудового права в каждом семестре сдачей экзамена. Кроме того студент должен выполнить две контрольные работы (по одной в каждом семестре), как результат самостоятельной работы. К выполнению контрольных работ следует приступать после изучения теоретического материала. Для улучшения его усвоения необходимо вести конспектирование и после изучения темы ответить на вопросы самоконтроля.
Для выполнения контрольной работы студенту предлагается один из 10 вариантов. Тематика предлагаемых контрольных работ предполагает закрепление изученного материала.
Оформление контрольной работы должно соответствовать требованиям, предъявляемым к выполнению работ.
Тематический план
Введение
Раздел 1
Тема 1.1. Предмет, метод и система трудового права
Тема 1.2. Источники трудового права
Тема 1.3. Принципы правового регулирования
Тема 1.4. Субъекты трудового права
Тема 1.5. Правоотношения в сфере трудового права
Тема 1.6. Профсоюз как субъект трудового права
Тема 1.7. Коллективные договоры и соглашения
Тема 1.8. Источники международно-правового регулирования труда
Раздел 2
Тема 2.1. Занятость и трудоустройство
Тема 2.2. Трудовой договор
Тема 2.3. Рабочее время и время отдыха
Тема 2.4. Оплата труда
Тема 2.5. Трудовая дисциплина
Тема 2.6. Материальная ответственность сторон трудового договора
Тема 2.7.Охрана труда
Тема 2.8. Трудовые споры
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Введение
Понятие труда и его роль в жизни общества. Понятие трудового права и его место в общей системе права.
Раздел 1
Тема 1.1.Предмет, метод и система трудового права
Студент д о л ж е н:
знать:
- понятие трудового права;
- особенности, методы и основные функции трудового права;
- систему отрасли трудового права.
Предмет и метод трудового права.
Система трудового права, трудового законодательства, науки трудового права.
Соотношение трудового права с другими смежными отраслями права.
Методические указания
Поскольку уже название данной отрасли, к изучению которой приступает студент, указывает на ее связь с трудом, то надо уяснить понятие труда, его роль в развитии общества, знать, что трудовое право регулирует отношения работников по труду в общественной организации труда.
Надо усвоить, что общественная организация труда имеет две стороны: техническую и социальную, знать их понятия и какие могут быть формы общественной организации труда в соответствии с формой собственности, на которой они базируются.
В предмете трудового права девять видов общественных отношений, и надо уметь все перечислить и раскрыть их стороны. Поскольку ведущим из них являются трудовые отношения, то надо усвоить их понятие, стороны и их влияние на другие восемь непосредственно связанных с трудовыми отношений.
Ограничение трудовых отношений от иных смежных, связанных с трудом, но регулируемых гражданским или административным правом, отношений надо проводить по подчиненности в них дисциплине производства и по тому, кто обязан организовать труд и охрану труда.
Надо знать весь комплекс способов правового регулирования метода трудового права и уметь раскрыть, в чем каждый из них выражается, знать, что такое дифференциация трудового права, какие есть основания дифференциации норм трудового права, в чем специфика способа защиты трудовых прав и равноправия сторон трудового договора, как сочетается централизованное и локальное, законодательное и договорное регулирование труда.
При изучении системы отрасли трудового права необходимо уяснить ее соотношение с системой науки и почему последняя шире первой.
Надо уяснить связь предмета с методом трудового права, а также со сферой действия норм трудового законодательства, знать функции и роль данной правовой отрасли и тенденции развития его норм.
Студенту необходимо уяснить, что в соответствии со ст. 11 ТК РФ нормы трудового права обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Новое российское трудовое законодательство расширяет договорное регулирование труда как в централизованное порядке (федеральные, отраслевые – тарифные, профессиональные, региональные, территориальные соглашения), так и в локальном (коллективными договорами) и индивидуальном порядке (трудовыми договорами), сокращая императивный метод правового регулирования труда (законодательством), устанавливая им минимум гарантий трудовых прав, и расширяя диспозитивный – договорной на местах метод.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое труд и организация труда, ее техническая и социальная
сторона?
2. Что такое трудовое право?
3. Каков предмет трудового права?
4. Что такое метод трудового права?
5. Что такое система отрасли трудового права? Из каких частей она
состоит и что входит в каждую часть?
Тема 1.2.Источники трудового права
Студент д о л ж е н:
знать:
- понятие источников трудового права;
- характеристику источников трудового права;
уметь:
- использовать нормы трудового законодательства при решении конкретных ситуаций.
Понятие источников трудового права, их классификация и виды: Конституция РФ, подзаконные акты и т.д.
Общая характеристика важнейших законов, как источников трудового права, значение постановлений Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ.
Действие источников трудового права во времени, пространстве и по кругу лиц.
Практическая работа № 1. Определение действия нормативных актов по кругу ли, во времени, в пространстве. Решение задач.
Методические указания
Рассматриваемая тема является одной из важнейших в Общей части курса трудового права, ее изучение важно не только в теоретическом аспекте, но и для практического применения специалистами действующих нормативных правовых актов.
Исходя из общетеоретических положений о понятии источников права, формах их выражения и их соотношениях между собой в зависимости от органов, которыми они были приняты, студентам необходимо изучить понятие источников трудового права, их виды и формы, а также их особенности, обусловленные одновременно спецификой предмета и метода правового регулирования социально-трудовых отношений, сферой действия соответствующих актов о труде и наличием специальных функциональных органов, призванных содействовать регулированию социально-трудовых отношений на основе принципа социального партнерства.
Студентам необходимо ознакомиться с Декларацией прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991г. и Конституцией РФ от 12.12.1993г. Надо хорошо знать закрепленные в Конституции права и свободы, реализуемые в сфере трудовых отношений. Они указаны в основном в главе 2 Конституции РФ. важно внимательно изучить ст.ст. 15, 17, 18, 19, 27, 30, п.4 ст. 32, 34, 37, 41, 42, 43, 45, 46, ч.1 ст.48, 53, 55, ч.3 ст.62.
Особое внимание надо обратить также на ст.71, 72, 76 Конституции РФ. Следует хорошо знать, в введении каких органов государственной власти находятся вопросы регулирования трудовых отношений, указать сферу действия принимаемых ими различных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов. Важно учесть, что Конституция РФ обеспечивает субъектам РФ возможность собственного правового регулирования в форме законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, которые не являются предметом ведения российской Федерации или предметом совместного ведения РФ и ее субъектов.
Акты, принятые субъектами РФ, не должны ухудшать положения работников по сравнению с ТК РФ и федеральными законами.
В соответствии со ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы международного права и международные договоры. В связи с этим в случае, если международной конвенцией установлены более льготные для работников нормы и правила по сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, и если эта международная конвенция ратифицирована Российской Федерацией, то применяются правила международной конвенции.
Нормы, регулирующие трудовые отношения, нередко содержаться также в федеральных законах, не относящихся в целом к сфере отрасли трудового права, например в законе РФ "Об образовании". В систему актов о труде входят и подзаконные акты, а также соглашения и локальные акты о труде.
Особо следует обратить внимание на расширение сферы договорного регулирования условий труда на основе соглашений, коллективных договоров и иных локальных нормативных актов о труде, на соотношение их с соответствующими условиями, установленными в законах и иных нормативных правовых актах о труде.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое источники трудового права? Перечислите их виды?
2. Как классифицируются источники трудового права по их
субординации (подчиненности) и по органам их издающим?
3. Каково значение постановлений Пленума Верховного Суда РФ по трудовым спорам?
Тема 1.3. Принципы трудового права
Студент д о л ж е н:
знать:
- основные принципы трудового права и их содержание.
Понятие принципов трудового права, их значение.
Принципы трудового как фактор единства трудового права.
Виды принципов трудового права: общеправовые, межотраслевые, отраслевые, принципы институтов, их содержание. Гарантии обеспечения соблюдения этих принципов.
Методические указания
При изучении этой темы необходимо прежде всего уяснить, что представляет собой понятие правовых принципов. Это руководящие идеи, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо ее отдельных отраслей или институтов.
Эти основные положения могут дословно не совпадать с текстом закона (как правило Конституции РФ), но именно содержание принципа должно гарантироваться государством. Чаще всего содержание принципов текстуально совпадает с содержанием основных прав и обязанностей.
Являясь основными руководящими положениями нормативного характера, принципы помогают нормотворческим органам формулировать все иные нормы права, а кроме того, глубже уяснить смысл этих норм в процессе правоприменения, особенно в тех случаях, когда в них имеются различного рода противоречия.
В зависимости от того, в одной, нескольких или всех отраслях права действуют принципы, их можно подразделить на основные (общие), межотраслевые и отраслевые.
К основным (общим) принципам относятся принципы, которые действуют в рамках всей системы права, например принцип законности (ст.15 Конституции РФ).
К межотраслевым - принципы, которые распространяются на несколько отраслей права, например принцип свободы труда, воплощаемый в тех областях права, которые так или иначе связаны с трудом (трудовое, гражданское, административное; ст.37 Конституции РФ).
К отраслевым - принципы, свойственные какой-либо одной отрасли
права.
В отдельных правовых институтах, содержащих значительное количество норм, могут быть выделены и принципы этих институтов.
Межотраслевые принципы, связанные с трудом и изучаемые поэтому наукой трудового права, именуются принципами правового регулирования труда. Отраслевые принципы (трудового права) представляют собой конкретизацию этих межотраслевых применительно к трудовым отношениям и нормам, их регулирующим.
При изучении этой темы следует обратить внимание и на то, что в Конституции РФ могут закрепляться только межотраслевые принципы, а могут и межотраслевые, и отраслевые одновременно.
Конституция России закрепляет следующие принципы правового регулирования труда:
1. Свобода труда и возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Запрет принудительного труда и защита от безработицы (ст.37).
2. Право на охрану здоровья (ст.41).
3. Право на образование (ст.43).
4. Право на объединение. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст.30.).
5. Право на защиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст.45).
6. Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.37).
7. Право на отдых (ст.37).
Все эти принципы объединяет то, что они распространяются на всех граждан и проявляются во всех отраслях права, в той или иной степени регулирующих отношения, связанные с трудом, а потому они - суть межотраслевые принципы.
Исключение составляют лишь принципы, указанные в п.п. 6 и 7, они хотя и распространяются на всех граждан, но по своему смысловому содержанию являются, по существу, отраслевыми и эту особенность необходимо учесть при изучении соответствующего учебного материала.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на то, как сформулированы отраслевые принципы трудового права, в нормах каких институтов они конкретизируются.
Без правового обеспечения установленные законодателем принципы будут носить лишь декларативный характер. Поэтому очень важной является та часть системы норм права, которая направлена на обеспечение правовых принципов и закрепляет определенные правовые гарантии, обеспечивая их соблюдение. Под гарантиями понимаются способы и средства, направленные на осуществление, реализацию субъективных трудовых прав и обязанностей.
Вопросы для самоконтроля
1. Каково понятие принципов трудового права?
2. Назовите их виды по сфере их действия?
Тема 1.4.Субъекты трудового права
Студент д о л ж е н:
знать:
- классификацию субъектов трудового права;
- характеристику субъектов трудового права.
Понятие субъектов трудового права, классификация и их правовой статус.
Работодатель, работник, трудовой коллектив, профсоюз как субъекты трудового права.
Трудовая правоспособность и дееспособность.
Субъективные права и обязанности.
Гарантии осуществления прав и ответственность за неисполнение обязанностей.
Методические указания
Изучение данной темы следует начать с понятия субъектов трудового права, их видов, а также правового статуса каждого из субъектов.
Субъекты трудового права - это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и соответствующими юридическими обязанностями.
Субъектами трудового права являются: трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели), представители работников и работодателей, профсоюзные и иные выборные органы, социальные партнеры на различных уровнях, органы службы занятости и трудоустройства, юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, охраны труда.
Субъекты трудового права по закону наделяются такими свойствами, как правовой статус. Правовой статус дает возможность субъектам трудового права участвовать в конкретных правоотношениях. Необходимо уяснить, что включается в содержание правового статуса. В содержание правового статуса входят следующие основные элементы: а) трудовая правосубъектность; б) основные (статутные) трудовые права и обязанности; в) юридические гарантии этих прав и обязанностей; г) ответственность за нарушение трудовых обязанностей.
Трудовая правосубъектность как особое свойство, признаваемое законодательством за субъектами трудового права, означает, что при наличии определенных условий они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями. Следует иметь в виду, что трудовая правосубъектность всегда означает способность гражданина, организации, профсоюза и т.д. своими действиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений. Она же является предпосылкой наделения субъекта трудового права такими правами и обязанностями, которые непосредственно вытекают из действия закона и не связаны с совершением каких-либо действий с его стороны.
Необходимо знать, что субъективные права и обязанности, вытекающие из закона, представляют ядро правового статуса субъектов трудового права.
Содержание правового статуса субъектов трудового права дополняют гарантии осуществления прав и ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей. Гарантии и ответственность придают правовому статусу необходимую определенность и устойчивость, ибо без этого невозможно говорить о действительном положении субъектов трудового права.
Далее необходимо усвоить характеристику каждого из указанных субъектов трудового права. Следует начать с граждан (работников), так как граждане относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам трудового права. Как субъекты трудового права граждане должны обладать фактической способностью к труду. Следует уяснить, что фактическая способность к труду и способность к труду как юридическая категория (трудовая правосубъектность) понятия не тождественные далее необходимо раскрыть понятие трудовой правосубъектности граждан.
Далее следует изучить такой субъект трудового права, как работодатели. Работодатель - физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст.20 ТК РФ). Работодателем может быть организация любой формы собственности. Работодателем может быть и частный предприниматель, орган общественной организации, религиозная организация и отдельный гражданин, принимающий на работу домашнюю работницу и т.д.
Необходимо изучить и общую характеристику остальных названных выше субъектов трудового права.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте понятие субъектов трудового права.
2. Какие вы знаете виды субъектов трудового права?
Тема 1.5.Правоотношения в сфере трудового права
Студент д о л ж е н:
знать:
- систему правоотношений трудового права;
- характеристику правоотношений.
Понятие и система правоотношений в трудовом праве.
Понятие трудового правоотношения, его субъекты. Содержание трудового правоотношения, основания его возникновения, изменения и прекращения.
Иные, непосредственно связанные с трудовыми правоотношения, их характеристика (правоотношения по организации труда и управлению трудом; правоотношения по трудоустройству у данного работодателя; правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; по участию работников и профессиональных союзов к установлении условий труда и применению законодательства в предусмотренных законом случаях; правоотношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства; правоотношения по разрешению трудовых споров).
Методические указания
Приступая к изучению этой темы, следует прежде всего вспомнить понятие правоотношения их теории права. Затем дать общую характеристику всех отношений, регулируемых нормами трудового права, обратив внимание на главенствующую роль трудового отношения в системе отношений, являющихся предметом трудового права как отрасли права. Всем отношениям, составляющим предмет трудового права, соответствуют такие же виды правоотношений.
Из всех видов правоотношений главным, определяющим является трудовое правоотношение как правовая связь работника с производством.
Трудовое правоотношение - это добровольная юридическая связь работника с работодателем (организацией) по поводу его труда, по которой работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию в данной организации с подчинением его внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется оплачивать его по трудовому вкладу и создавать условия труда в соответствии с законодательством, коллективным и трудовым договором.
Из определения видно, кто является субъектами трудового правоотношения. Это, с одной стороны работник, а с другой - работодатель. Следует иметь в виду, что обязательной предпосылкой его возникновения является наличие у названных субъектов трудовой правосубъектности.
Субъектом трудового правоотношения может быть и иностранец, а вторым субъектом (работодателем) может быть и гражданин.
Трудовое правоотношение следует отличать от других смежных правоотношений в сфере гражданского права, связанных с трудом. Студент должен хорошо изучить эти отличительные черты.
Хорошо надо изучить вопрос о содержании трудового правоотношения. Его содержание составляют конкретные трудовые права и обязанности, которые приобретают субъекты с момента возникновения данного правоотношения.
При изучении оснований возникновения трудового правоотношения следует обратить внимание на то, что в отличие от гражданских правоотношений, которые могут возникать из всех юридических фактов (событий, правомерных и неправомерных действий), трудовые правоотношения возникают только из правомерного волеизъявления, юридического акта, направленного на установление трудового правоотношения, т.е. из трудового договора.
Следовательно главным основанием возникновения трудового правоотношения является трудовой договор. Но в некоторых случаях (например, при замещении должности по конкурсу) для возникновения трудового правоотношения необходима совокупность нескольких юридических фактов, называемая юридическим составом.
Трудовое правоотношение может изменяться в силу юридических фактов - действий, к тому же они должны быть правомерными. Законодатель четко устанавливает в каких случаях трудовое правоотношение может измениться, т.е. перевод на другую работу.
Что касается прекращения трудового правоотношения, то в его основе могут лежать юридические факты - как действия, так и события, не зависящие от воли самих субъектов.
Трудовым правом регулируются не только трудовые правоотношения, но и иные непосредственно с ними связанные. Необходимо знать каждый вид таких правоотношений, уметь показать их связь с трудовыми правоотношениями, назвать субъекты каждого вида правоотношения и дать характеристику прав и обязанностей субъектов.
Необходимо усвоить, что правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми, могут быть предшествующими, сопутствующими и в некоторых случаях приходить на смену по отношению к главному виду - трудовому правоотношению.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое трудовое правоотношение?
2. Какие существуют виды правоотношений в сфере трудового права?
Тема 1.6.Профсоюз как субъект трудового права
Студент д о л ж е н:
знать:
- закон "О профсоюзах";
- полномочия профсоюзов;
- гарантии деятельности профсоюзов;
- ответственность.
Понятие профсоюзов. Основные права и гарантии деятельности профсоюзов. Ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах.
Методические указания
Изучение данной темы следует начать со ст.30 Конституции РФ и Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности" от 08.12.1995г.
При изучении данной темы следует учесть, что существуют две группы общественных отношений с участием профсоюзов: отношения, регулируемые нормами трудового права, и отношения, регулируемые внутрипрофсоюзными нормами. Основное внимание необходимо уделить регулированию отношений нормами трудового права.
Среди них прежде всего необходимо раскрыть право профсоюзов на представительство интересов работников (ст.11 Закона).
Вопрос о представительстве интересов работников наиболее часто возникает при заключении коллективных договоров и соглашений. Поэтому он регулируется также ТК РФ, Законом "О коллективных договорах и соглашениях" в ред. от 24.11.1995г.
Следует внимательно изучить вопросы, касающиеся прав профсоюзов в сфере регулирования социально-трудовых отношений..
Усвоив виды и содержание прав профсоюзов, следует изучить гарантии этих прав. Особо выделить гарантии, установленные для работников, избранных в профсоюзные органы.
В системе норм, гарантирующих защиту прав профсоюзов, важная роль принадлежит нормам, предусматривающим судебную защиту прав профсоюзов и юридическую ответственность за нарушение прав профсоюзов.
Вопросы для самоконтроля
1. Какова общая характеристика законодательства о профсоюзах?.
2. Назовите важнейшие функции профсоюзов.
3. Каковы обязанности работодателя по созданию условий для
деятельности профсоюзов в организации.
Тема 1.7.Коллективные договоры и соглашения
Студент д о л ж е н:
знать:
- закон "О коллективных договорах и соглашениях";
- порядок заключения коллективных договоров и соглашений;
- содержание коллективных договоров и соглашений;
- контроль выполнения коллективных договоров и соглашений;
- ответственность за невыполнение закона "О коллективных договорах и соглашениях".
Понятие, формы и значение коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.
Нормативные акты, определяющие правовые основы коллективно-трудовых отношений.
Понятие коллективного договора. Принципы коллективного договора. Стороны и порядок заключения, содержание, структура и реализация коллективного договора и контроль за его исполнением.
Понятие соглашения. Виды соглашений и их содержание. Стороны и порядок заключения соглашения.
Ответственность сторон за нарушением взятых на себя обязательств.
Методические указания
При изучении данной темы следует опираться на усвоенные в предыдущих темах положения о методах регулирования социально-трудовых отношений (централизованное и договорное), об особенностях источников трудового права (в частности, наличие локальных нормативно-правовых актов), а также на предусмотренное в законах и иных нормативных правовых актах регулирование участия профсоюзов в нормотворческой деятельности по защите интересов работников.
Основные принципы, лежащие в основе организаторской и правовой деятельности представителей работников и работодателей по осуществлению коллективно-договорного регулирования, сформулированы в ст.4 Федерального закона "О коллективных договорах и соглашениях".
После изучения общих положений о коллективно-договорном регулировании необходимо изучить его формы - соглашения и коллективные договоры. При этом важно учесть, что соглашения и коллективные договоры, несмотря на общие принципы их заключения, являются разными правовыми документами, юридически оформляющими завершение коллективных переговоров. Их отличия в основном заключаются в сторонах, участвующих в переговорах и заключении соглашений и коллективных договоров, в круге лиц, на которых они распространяются, а также в порядке их заключения и содержании.
Важно уметь дать определение понятий соглашения и коллективного договора.
Нужно знать виды соглашений в зависимости от сферы их действия, а также учесть, что соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними, указать, кто и на каком уровне выступает в качестве участников соглашений.
Надо усвоить порядок и сроки заключения соглашений, а также показать роль Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых соглашений.
В отличие от соглашения коллективный договор является правовым актом, регулирующим трудовые отношения внутри организации.
Следует знать порядок, сроки разработки и заключения коллективного договора.
Содержание и структура коллективного договора определяется сторонами.
Понятие взаимные обязательства работодателя и работников охватывают две группы условий: нормативные положения (локальные нормы)и обязательственные условия.
Необходимо отличать локальные нормы, установленные сторонами коллективного договора, от нормативных положений, которые содержатся в действующем законодательстве и включены в коллективный договор в силу прямого предписания об обязательном включении этих положений в коллективный договор.
Вторую группу составляют обязательственные условия (или взаимные обязательства) работодателя и работников.
Следует знать срок действия коллективного договора (не более трех лет)
порядок изменения и дополнения коллективного договора.
Вопросы для самоконтроля
1. Какова общая характеристика законодательства о коллективных договорах и социально-партнерских отношениях?
2. Каково понятие социально-партнерских соглашений, перечислите
пять их видов?
3. Кто может быть стороной коллективного договора?
Тема 1.8.Источники международно-правового регулирования труда
Студент д о л ж е н:
знать:
- порядок разработки и принятия международных правовых норм;
- классификацию международных правовых норм;
- пути проникновения в право отдельных государств.
Понятие и значение международно-правового регулирования труда.
Субъекты, источники и принципы международно-правового регулирования труда.
Международная организация труда (МОТ).
Классификация конвенций и рекомендаций МОТ о труде. Общая характеристика важнейших конвенций и рекомендаций МОТ о труде.
Методические указания
Изучение данной темы следует начать с положений Декларации прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации и Конституции Российской Федерации. Следует иметь в виду, что они базируются на современном международно-правовом регулировании труда. Следует хорошо изучить ст.2 и 17 Конституции РФ.
Важное значение имеет норма, содержащаяся в п.4 ст.15 Конституции РФ и в ст.10 ТК РФ. Согласно этой норме, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, причем международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутренним законодательством.
Ознакомление с международными стандартами труда является необходимой частью изучения российского трудового права.
Следует учесть, что сущность международно-правового регулирования труда составляют прежде всего идеи правовой защиты высший ценностей общества и государства, а именно - прав и свобод человека, его чести и достоинства в сфере труда.
В науке трудового права под международно-правовым регулированием труда следует понимать регулирование условий труда и охраны законных прав работников посредством международных соглашений.
Необходимо знать субъекты международно-правового регулирования труда. Важное место среди субъектов занимает Международная организация труда (МОТ), созданная в соответствии с Версальским мирным договором в 1919 году. Высшим органом МОТ является Генеральная конференция труда, состоящая из представителей государств-членов МОТ. Генеральная конференция избирает Административный Совет МОТ. Постоянный орган МОТ (секретариат) - Международное бюро труда (МБТ).
Среди всех источников международно-правового регулирования труда по сфере регулирования, количеству и значению занимают конвенции МОТ.
Вторую группу источников международно-правового регулирования труда составляют международные договоры и соглашения.
Устав МОТ предусматривает нряду с принятием конвенций также принятие рекомендаций МОТ. Они также содержат нормы международно-правового регулирования труда. но в отличие от конвенций они не требуют ратификации и рассчитаны на добровольное их применение в законодательстве государств-членов МОТ.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое международно-правовое регулирование труда?
2. Какое значение имеют конвенции МОТ?
Раздел 2
Тема 2.1. Занятость и трудоустройство
Студент д о л ж е н:
знать:
- закон "О занятости населения в РФ";
- права и обязанности работников, работодателей госслужбы занятости в области службы занятости;
уметь:
- определять круг лиц, которые могут быть признаны безработными;
- исчислять размер и сроки выплаты пособия по безработице.
Понятие и формы занятости. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения.
Законодательство РФ о трудоустройстве и занятости.
Понятие безработного и его правовой статус. Порядок признания гражданина безработным, его права и обязанности. Пособие по безработице, его размеры, порядок и сроки выплаты.
Права и обязанности службы занятости.
Система подготовки и переквалификации безработных с помощью службы занятости.
Общественные работы.
Практическая работа № 2. Определение круга лиц, на которых распространяется ФЗ «О занятости населения в РФ». Определение вариантов подходящей и неподходящей работы. Расчет размеров пособия по безработице.
Методические указания
Данная тема появилась как самостоятельная лишь с появлением безработицы и принятием Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991г. (в ред.от 07.08.2000г.).
Изучение темы надо начать с усвоения положений Конституции РФ о праве на защиту от безработицы (ст.37), на реализацию которых направлены положения, закрепленные в ст.2 ТК РФ (свобода труда, включая право на труд, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве).
Надо по ст.2 Закона усвоить легальное понятие занятости, кто считается занятым, кто считается безработным, что такое подходящая и неподходящая работа.
По ст.5 Закона надо усвоить государственную политику в области занятости, которая перечисляет принципы данного института трудового права.
Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству регулируются указанным Законом, ст.179, 180 ТК РФ, а также социально-партнерскими соглашениями, коллективными договорами, рядом указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам занятости.
Следует изучить, что такое право граждан на обеспечение занятости и трудоустройство, из каких возможностей состоит содержание этого права. Надо знать, что такое трудоустройство в широком и узком смысле, общие и специальные организационно-правовые формы трудоустройства.
Надо усвоить правовой статус безработного: его права и обязанности, знать, как выплачивается пособие по безработице, его размеры, когда оно может быть прекращено или снижено, сроки его выплаты.
В настоящее время Департамент федеральной государственной службы занятости организационно подчинен Минтруда РФ.
Следует усвоить права и обязанности органов службы занятости и работодателей в вопросах обеспечения занятости.
Надо также изучить порядок организации переквалификации безработных в случае необходимости.
Необходимо усвоить, кем, как и для кого устанавливается квота (бронь) приема на работу; кем, как и для чего организуются платные общественные работы, как на них направляются безработные, сохраняют ли они во время этих работ статус безработного и пособие по безработице.
Вопросы для самоконтроля
1. Какова общая характеристика закона о занятости?
2. Что такое занятость и кто считается занятым?
3. Каково понятие подходящая работа?
4. Какую работу следует считать неподходящей?
Тема 2.2. Трудовой договор
Студент д о л ж е н:
знать:
- порядок заключения трудового договора;
- особенности отдельных видов трудовых договоров;
- виды и порядок переводов на другую работу;
- основания и порядок расторжения трудового договора
уметь:
- оформлять трудовой договор;
- оформлять приказы о приеме на работу, переводе, увольнении;
- оформлять записи в трудовой книжке, исковые заявления о восстановлении на работе.
Трудовой договор как одна из форм реализации права на труд.
Понятие и значение трудового договора. Его отличие от смежных гражданско-правовых договоров, связанных с трудом.
Стороны и содержание трудового договора. Порядок заключения трудового договора и юридические гарантии при приеме на работу. Аттестация работников.
Виды трудовых договоров, особенности отдельных видов трудовых договоров.
Перевод на другую работу: понятие и отличие от перемещения. Виды переводов: постоянные и временные, по инициативе работника и администрации.
Основания прекращения трудового договора. Отличие прекращения трудового договора от отстранения от работы. Основания и порядок расторжения трудового договора по инициативе работника, администрации, по требованию 3-х лиц. Дополнительные основания увольнения для некоторых категорий работников.
Гарантии от необоснованного увольнения.
Порядок увольнения и производство расчета. Выходное пособие.
Оформление трудовых книжек.
Практическая работа № 3. Заключение трудового договора. Составить трудовой договор. Изменение трудового договора. Расторжение трудового договора. Решение задач.
Методические указания
Изучение данной темы следует начать с анализа ст.37 Конституции РФ, где закреплено положение о свободе труда. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Трудовой договор в системе трудового права занимает центральное место. Его можно рассматривать в трех аспектах: 1) как соглашение о труде в качестве работника; 2) как юридический факт, являющийся одним из главных оснований возникновения и формой существования трудового правоотношения во времени; 3) как один из центральных институтов трудового права, т.е. систему правовых норм о приеме на работу (заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменение трудового договора) и увольнении (прекращение трудового договора). Необходимо рассмотреть каждый из этих аспектов в отдельности.
Законодатель дает легальное определение трудового договора в ст.56 ТК РФ.
Трудовой договор определяет правовое положение гражданина как участника определенной кооперации труда в качестве конкретного работника данного коллектива работников. Он отличается от смежных договоров гражданского права, связанных с трудом (подряда, поручения, авторского и др.).
При этом очень важно раскрыть отличительные специфические признаки трудового договора.
Одной из его сторон является гражданин, заключивший договор о работе в качестве конкретного работника, а другой стороной является организация. В отдельных случаях обеими сторонами могут быть граждане.
Необходимо уяснить социально-экономическую роль трудового договора и раскрыть его юридическое значение.
Одним из важнейших вопросов, на которые студент должен обратить внимание, является содержание трудового договора.
Под содержание любого договора понимается совокупность его условий. Они определяют права и обязанности сторон. Содержание трудового договора составляет совокупность его условий. В зависимости от порядка их установления различают два вида условий трудового договора:
а) непосредственные, устанавливаемые соглашением сторон при заключении трудового договора;
б) производные, устанавливаемые законодательством.
При изучении содержания трудового договора необходимо обратить внимание на испытательный срок. Он устанавливается соглашением сторон в целях проверки соответствия работника поручаемой работе. Условие об испытании должно быть оговорено в трудовом договоре и указано в приказе при приеме на работу. Необходимо изучить ст. 70, 71 ТК РФ, знать, какие существуют сроки испытания, кому не устанавливается испытание при приеме на работу и каковы последствия при неудовлетворительном результате испытания.
Серьезного изучения требует вопрос о юридических гарантиях при приеме на работу, которые могут быть общими и специальными для отдельных категорий работников.
В соответствии со ст.58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться:
1) на неопределенный срок;
2) на определенный срок - не более 5 лет (срочный трудовой договор),
если иной срок не установлен ТК РФ или иными федеральными законами.
Следует знать, что срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Случаи заключения срочного трудового договора перечислены в ст. 59 ТК РФ.
Процесс заключения трудового договора - это прием гражданина на работу в качестве работника. В соответствии со ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме.
Следует уделить внимание трудовой книжке, так как она является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника (см. содержание ст. 66 ТК РФ).
Студент должен знать особенности отдельных видов трудовых договоров. Эти особенности могут быть по порядку их заключения и по содержанию.
Трудовое законодательство гарантирует работнику те условия договора, которые были оговорены при его заключении, и, как правило, не допускает их одностороннего изменения (см.ч.4 ст.57 ТК РФ, ч.1 ст.72 ТК РФ).
Изучая вопрос о переводе, очень важно усвоить само понятие перевода, его отличие от перемещения на другое рабочее место.
Впервые законодатель дает легальное определение перевода как изменения трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора (ч.1ст.72 ТК РФ).
По общему правилу перевод допускается только с письменного согласия работника.
Существует исключения при переводе на другую работу, которые не требуют согласия работника. В соответствии со ст. 74 ТК РФ это может быть временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости.
Студент должен знать классификацию видов перевода на другую работ, основания и условия перевода по каждому из его видов.
Серьезное внимание следует уделить вопросу об основаниях прекращения трудового договора.
Трудовой договор может быть прекращен лишь по основаниям, указанным в законе, и в определенном порядке, предусмотренном по каждому из оснований.
В трудовом законодательстве употребляются три термина:
- прекращение трудового договора,
- расторжение трудового договора,
- увольнение.
Первые два термина употребляются применительно к трудовом
договору, третий термин - к работнику.
Прекращение трудового договора означает одновременно увольнение (кроме случая смерти работника). Прекращение и увольнение имеют единый порядок и основания. Юридические последствия их также одинаковы.
Трудовое законодательство содержит и такой термин, как "отстранение работника от работы". Отстранение от работы отличается от прекращения трудовых правоотношений тем, что трудовое правоотношение не прекращается, а приостанавливается, как правило, с приостановкой выплаты заработной платы; является временным и допускается в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом (см. ст. 76 ТК РФ).
Общие основания прекращения трудового договора устанавливает ст.77 ТК РФ. Студент должен изучить их.
Далее следует остановиться на расторжении трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), ст.80 ТК РФ.
Законодательство РФ устанавливает юридические гарантии при приеме на работу и обеспечивает устойчивость трудовых договоров, запрещая увольнение работника по инициативе работодателя без оснований, указанных в законе.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя определено ст.81 ТК РФ. Студент должен изучить каждый пункт этой статьи. Следует учитывать, что расторжение трудового договора по любому из пунктов ст.81 ТК РФ, производится с соблюдением определенных правил.
Трудовой договор не только может быть расторгнут по инициативе его сторон, но и прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон; а также вследствие нарушения установленных обязательных правил при его заключении. По данным вопросам следует подробно проанализировать соответственно ст.83 и ст. 84 ТК РФ.
Кроме того, студент должен для себя хорошо уяснить, каков порядок оформления увольнения и производства расчета, что из себя представляет выходное пособие, и в каких случаях оно выплачивается.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое трудовой договор?
2. Что составляет содержание трудового договора?
3. Какие вы знаете виды переводов?
4. Какова общая характеристика оснований прекращения трудового договора?
5. Каков порядок оформления увольнения и производства расчета?