В профилактике правонарушений

Доцент кафедры «Политологии и права» КазЭУ

РОЛЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ПРИМЕНЯЕМЫХ ОВД

В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Административно-правовыми мерами достигается непосредственный предупредительный эффект как в индивидуальном, так и в общепревен-тимном смысле. В частности, применение административных санкций спо­собствует воспитанию в людях уважения к закону и обеспечивает его со­блюдение в тех сферах, где сохраняются негативные явления, определяю­щие формирование личности правонарушителя и развития противоправно­го поведения.

Нарушение административно-правовых норм влечет за собой юридиче­скую ответственность. Которая всегда выступает в качестве государствен­ного принуждения, наказания виновного и выражается в применении к не­му санкций правовых норм; всегда сопровождается государственным и об­щественным осуждением порицанием деяния и личности правонарушите­ля; связана с отрицательными для правонарушителя последствиями.

Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушени­ях определен достаточно широкий круг субъектов, обладающих административно - юрисдикционными полномочиями. Среди множества субъектов особое место занимают органы внутренних дел, во-первых согласно ч. 1 ст. 636 по 52 составам административного правонарушения имеют право составлять протокола об административном правонарушений и согласно 36 главы принимают меры по обеспечению производства по делу, во-вторых согласно ст. 543 уполномочены рассматривать и разрешать по 66 составам дела об административных правонарушениях, в-третьих, как уполномочен­ные органы осуществляют производство по исполнению постановлений о наложений административных взысканий.

Согласно Указа Президента Республики Казахстан «Об органах внут­ренних дел» сотрудникам полиции предоставлено полномочия по реагиро­ванию на все виды правонарушений, в соответствии с данным Указом ос­новными задачами которых является: «предупреждение преступлений и административных правонарушений, их выявление и пресечение; осущест­вление дознания и административного производства; исполнение уголов­ных наказаний и административных взысканий».

Административно - правовое воздействия применяемые на личность, как средство профилактики преступлений и административных правонаруше­ний, в виде предупреждении, штрафа, конфискации, лишение лицензии или разрешения, лишение специального права, снос самовольно построенных зданий, административное выдворение из Республики Казахстан иностран­ных граждан и лиц без гражданства, а в некоторых случаях временное ог­раничение его свободы, то есть административное задержание, админист­ративный арест делает невозможным в дальнейшем развивать свое анти­общественное поведение и совершать новые противоправные проступки.

Применение административных санкции имеет воспитательное воздей­ствие на сознание правонарушителя (создание представлении о неотврати­мости наказания, осуждения обществом тех или иных форм поведения), при этом у него возникают элементы страха ответственности, которые формируются в результате наложения конкретных взыскании. Нельзя, не согласиться с мнениями Л. Л. Попова и А. П. Шергина которые отмечали, что «ограничения и лишения связанные с применением этих санкции, без-

условно, оказывает поспи тигельной воздействие па правонарушителей, заставляют задуматься над споим поведением и добросовестно выполнять правовые предписания».

При применении мер административной ответственности в профилак­тических целях важно, чтобы правонарушитель испытал моральную изоляцию и осуждение в обществе, были неприемлемы дня значительного числа граждан.

Административные санкции применяются к правонарушителям, лич­ность которых по сравнению е преступниками не достигает той степени общественной опасности, при которой начинают работать нормы уголов­ного права.

В части 1 ст. 44 Кодекса Республики Казахстан об административных

правонарушениях говорится, что «Административное взыскание является мерой государственного принуждения, применяемой уполномоченными на то законом судьей, органами (должностными лицами) за совершение адми­нистративного правонарушения, и заключается в предусмотренном на­стоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод лица, совер­шившего такое правонарушение».

Административные взыскания, по мнению Л. Л. Попова и А. П. Шерги-на, преследуют три конкретных цепей: воспитательную, частнопредупре-дительную и общепредупредигельпую. При этом частнопредупредительная цель направлена на предупреждение рецидива административных проступков, а общепредупредительиая на превенцию административных

правонарушений в целом. Не отрицая мнения данных авторов, мы полага­ем, что цели административной профилактики гораздо шире и выходят за рамки общей превенции. Так как, применение взысканий создает преду­предительный эффект в борьбе и с преступностью.

На наш взгляд, применение мер административного взыскания в отно-шении лиц допускающих правонарушения в сфере общественного порядка и быта имеет большое криминологическое значение, так как, значительная часть данных правонарушителей совершают насильственные преступления.

Безусловно преимуществом административного воздействия на созна­ние правонарушителя, на наш взгляд, прежде всего является быстрый эф­фект самого процесса воздействия, что создает у них представление о неот-вратимости наказания за противоправное поведение и немедленном насту­плении его последствии.

Как уже нами отмечалось, административные взыскания, применяются в целях воспитания правонарушителя. За вред, причиненный общественным отношениям, но вместе с тем все виды административных взысканий в сво-

ем отражении содержит элементы государственного принуждения в виде

кары.

I) свою очереди карательная функция административных наказаний необходима, прежде всего, дня достижения социальной справедливости в об­ществе.

Карательные пименты административных изысканий могут оказаться

недостаточно эффективными, если организационное обеспечение, порядок наложения и исполнения административных санкции не получат макси­мально возможной воспитательной направленности. При применении норм должны преследоваться не только цель воспитания лиц, их совершивших, но и цели общей превенции, ориентированные па всех других граждан.

Применение мер административных взысканий у разных категории на­рушителей, вызывает разные осмысления последствии, для многих граждан сам факт попадания в сферу внимания правоохранительных органов имеет большое значение, заставляет их подходить к оценке жизненных ситуаций

и выбору форм своего поведения, поэтому выбор конкретных форм адми­нистративно-правового воздействия, разработка мер административного взыскания должны основываться на уяснении механизмов их проявления, оценки и учета в сознании правонарушителя.

Таким образом органы внутренних дел имеют реальные возможности влиять на состояние борьбы с административными правонарушениями, а с учетом взаимообусловленности различных форм противоправного поведе-ния и на развитие криминогенной обстановки. Другими словами, адми­нистративные взыскания применяемые в деятельности органов внутренних дел может рассматриваться в качестве средства профилактики правонару­шений.

Список использованной литературы

1. Кодекс Республики Казахстан «Об административных право-нарушениях». Алматы. 2008г.

2. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «Об органах внутренних дел» от 21 декабря 1995.

3. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. -М. Изд. «Шмит-М». 1998г.

4. Гилагин И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву. Автореферат дис. д-ра ю.наук.-М.1975г.

5. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность. -М. Юр. лит-ра, 1975г.

6. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно- правовые средства его укрепления.- М.1975г.