Понятие и предмет конституционного права.
Конституционное право – ведущая отрасль права России, представляющее собой совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Все остальные отрасли права развиваются, основываясь на принципах и нормах конституционного законодательства. Нормы других отраслей права не могут противоречить нормам конституционного законодательства.
Предметом регулирования конституционного права, как и любой отрасли права, являются общественные отношения, которые, с одной стороны, способны поддаваться нормативно-правовому воздействию и, с другой стороны, в интересах общества требуют такого воздействия.
В него входят:
1. отношения, определяющие основы взаимоотношений человека с государством, а также права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2. отношения между РФ и ее субъектами.
3. отношения, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления.
2. Конституционно-правовые нормы (КПН) и институты: понятие, признаки, виды.
КПН по сравнению с другими отраслями права имеют свои особенности:
1. Основным источником, в котором они содержатся, является КРФ, которая обладает высшей юридической силой по отношению к другим законам.
2.Учредительный характер КПН (КПН закрепляют систему органов государственной власти и управления, правовые акты, которые ими принимаются и т.д.)
3. Специфический характер субъектов отношения: народ, государство, высшие государственные органы.
4. Особая структура норм. Они обычно состоят из гипотезы и диспозиции.
КПН классифицируютсяпо следующим признакам:
1. по содержанию, т.е. по кругу регулируемых отношений.
Основы конституционного строя – глава I КРФ.
Основы правового статуса человека и гражданина – гл. II.
Федеративное устройство – гл. III.
Система органов государства и местного самоуправления гл. 4 –8.
2. по территории действия различают нормы, действующие на:
1) всей территории РФ (констит.)
2) на территории субъектов РФ (республики, края, области, автономного края).
3) в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление (поселки, города).
3. по характеру предписания, содержащего в норме:
1) управомочивающие – определяют рамки правомочий субъектов, предметы ведения всех государственных органов. ст. 71 КРФ, ст. 72, 103
2) обязывающие – закрепляют обязанности субъектов совершать определенные действия ст. 57 КРФ, 58, 59
3) запрещающие – содержат запреты на совершение определенных действий ст. 13 (ч. 5), 37 (ч. 2)
4. по степени определенности содержащихся в них предписаний различают
1) императивные – однозначно определяют вариант поведения
2) диспозитивные – позволяют субъектам менять вариант действия с учетом указанных в норме условий и обстоятельств ст. 62
5. по назначению в механизме правового регулирования
1) материальные – предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений
2) процессуальные (процедурные) – определяют формы, в которых реализуются материальные нормы
Конституционно-правовой институт – совокупность норм конституционного права, регулирующих группу однородных отношений в сфере действия конституционного права (институт прав и свобод, институт гражданства и др.); это составная часть конституционного права, выполняющая специализированные функции — урегулирование специфическими конституционно-правовыми средствами однородных по своему содержанию отношений, относящихся к предмету конституционного права. Объединяясь в институты (нормативные комплексы), нормы конституционного права таким образом достигают системного комплексного воздействия на общественные отношения. Главным системообразующим признаком формирования К.-п.и. являются регулируемые конституционным правом отношения. В своем единстве конституционно-правовые нормы, распределенные по К.-п.и., отображают внутреннее строение конституционного права, его системную организацию, которой соответствует системность той сферы общественных отношений, которые составляют предмет конституционно-правового регулирования.
В системе конституционного права принято различать следующие группы норм, или институты:
1) нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ;
2) нормы, закрепляющие правовое положение (статус) личности в РФ;
3) нормы, определяющие федеративное устройство РФ, административно-территориальное устройство ее субъектов;
4) нормы, закрепляющие систему органов (институтов) государственной власти РФ, принципы их организации и деятельности (институты президентства, законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти);
5) нормы, закрепляющие систему местного самоуправления в РФ;
6) нормы, определяющие порядок изменения Конституции РФ.