Полномочия Президента Российской Федерации
Правовой статус Президента РФ: полномочия, порядок выборов и прекращения полномочий.
Президе́нт РФ — высшая гос должность РФ, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над ними, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы. Президент РФ является также гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина и Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами РФ. В соответствии с РФ и ФЗ президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики.
Полномочия Президента Российской Федерации
На основании четвёртой главы Конституции президент России осуществляет следующие полномочия:
- назначает, с одобрения Гос думы, председателя Правительства РФ;
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
- принимает решение об отставке Правительства РФ;
- представляет Гос думе кандидатуру для назначения на должность председателя ЦБ РФ, а также ставит перед Гос думой вопрос об освобождении председателя ЦБ от занимаемой должности;
- по предложению председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;
- формирует и возглавляет Совет безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом;
- утверждает военную доктрину РФ;
- формирует администрацию президента РФ;
- назначает и освобождает полномочных представителей президента РФ;
- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
- назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. В соответствии с требованием Конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания;
- назначает выборы Гос думы в соответствии с Конституцией и ФЗ;
- распускает Гос думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
- назначает референдум в порядке, установленном ФКЗ;
- вносит законопроекты в Гос думу;
- подписывает и обнародует ФЗ в течение 14 дней с момента получения. Если президент в течение 14 с момента поступления ФЗ отклонит его, то Гос дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию;
- обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
- Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами гос власти субъектов РФ, а также между органами гос власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;
- Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ;
- Президент РФ может отменять постановления и распоряжения Правительства РФ;
- осуществляет руководство внешней политикой РФ;
- ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ;
- подписывает ратификационные грамоты;
- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;
- в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Гос думе;
- решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;
- награждает гос наградами РФ, присваивает почётные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;
- осуществляет помилование.
В процессе осуществления своих полномочий Президент РФ издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории РФ. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ.
Порядок избрания
Кандидатом на должность президента может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков подряд. Порядок выборов президента РФ определяется ФЗ от 10.01.03 № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ».
Согласно этому закону для регистрации кандидат должен представить в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) минимум 2 миллиона подписей граждан РФ, которые его поддерживают. Закон позволяет приносить их с запасом в 5 %, то есть до 2 миллионов 100 тысяч подписей. ЦИК должен проверить не меньше 20 % из 2 млн подписей. Если количество брака превышает 5 %, то дополнительно проверяется ещё 10 % подписных листов. Кандидатов, которые представили подписные листы без достаточного запаса, можно не допустить к регистрации и при меньшем проценте брака, поскольку одно из оснований для отказа в регистрации — если число подписей за вычетом бракованных оказывается меньше 2 миллионов.
Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (статья 81 Конституции РФ).