Тема 2.2 Органы исполнительной власти как субъекты административного права

(форма проведения занятия – семинар, тематическая дискуссия)

1. Понятие органа исполнительной власти. Понятие субъекта исполнительной власти.

2. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.

3. Структура органов исполнительной власти.

4. Основания классификации органов исполнительной власти.

5. Президент России и исполнительная власть. Администрация Президента РФ.

В ходе тематической дискуссии необходимо выяснить следующие вопросы:

1. Является ли Президент РФ субъектом исполнительной власти?

2. Кто входит в систему федеральных органов исполнительной власти?

3. Входит ли в эту систему Правительство РФ?

4. Как соотносятся функции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на примере субъекта РФ – Ростовской области?

5. Как вы оцениваете результаты административной реформы?

Помимо рекомендуемых источников и литературы студентам предлагается для ответа на поставленные вопросы найти материалы судебной практики, в частности, разъяснения Конституционного суда РФ.

Литература:

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Собр. законодательства РФ. -1997. - № 51. - Ст. 5712.

3. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 24.05.2011) // Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 20. - Ст. 2290.

4. Указ Президента РФ от 06.04.2004 № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (ред. от 14.01.2011) // Собр. законодательства РФ. -2004. - № 15. - Ст. 1395.

5. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» (ред. от 10.03.2009) // Собр. законодательства РФ. - 2005. - № 46. - Ст. 4720.

6. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 26. - Ст. 3826.

2. Официальные акты высших судебных органов

1. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 07.02.2001 № 268 пв-2000пр «Дела по жалобам на нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации как более значимые, чем прямо отнесенные Гражданским процессуальным кодексом РСФСР к подсудности Верховного Суда Российской Федерации дела об оспаривании ненормативных актов Правительства Российской Федерации и дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, также подсудны по первой инстанции Верховному Суду Российской Федерации». - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

2. Постановление Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 № 5695/10 по делу № ВАС-3579/10 «Об отмене определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2010 № ВАС-3579/10 и направлении для рассмотрения по существу дела о признании недействительным Указа Президента Российской Федерации от 28.04.1997 № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. - 2010. - № 11.

3. Судебная практика

1. Решение Верховного Суда РФ от 11.08.2008 № ГКПИ08-1504 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца пятого пункта 4 «Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан», утв. Указом Президента РФ от 24.08.2004 № 1102» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 10.

4. Основная

1.* Алехин, А.П. Административное право России: учебник для вузов. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Часть 1. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2011. - 520 с.

2. *Алехин, А.П. Административное право России: учебник для вузов. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Часть 2. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2011. - 304 с.

3. Административное право России: учебник / под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. - 2-е изд., пересмотр. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 784 с.

4. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2011. - 624 с. (Российское юридическое образование).

5. Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд. пересмотр. и доп. - М.: Норма. Инфра-М, 2010. - 928 с.

5. Дополнительная

1. Административное право Российской Федерации: Практикум. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2009. - 160-с.

2. Вожова, Е.М. Органы государственной власти как субъекты права / Е.М. Вожова // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 7. - С. 17 - 25.

3. Гончаров, В.В. Место и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране / В.В. Гончаров // Юридический мир. - 2010. - № 3. - С. 55 - 60.

4.* Зуйков, А.В. Администрация Президента Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра / А.В. Зуйков // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 8.

5. *Калинина, Л.А. К вопросу о принципах организации и функционирования исполнительной власти / Л.А. Калинина // Административное право и процесс. - 2010. - № 4. - С. 12 - 14.