Примерный перечень вопросов к экзамену. 1. Сущность и основные черты государственного управления

1. Сущность и основные черты государственного управления.

2. Понятие, система и источники административного права.

3. Характеристика общественных отношений, регулируемых административным правом.

4. Понятие административно-правовой нормы. Особенности ее содержания и структуры.

5. Виды административно-правовых норм.

6. Действие административно-правовых норм.

7. Понятие, структура и особенности административно-правовых отношений.

8. Виды административно-правовых отношений.

9. Юридические факты в административно-правовых отношениях.

10. Понятие и виды субъектов административно-правовых отношений.

11. Административно-правовой статус гражданина.

12. Специальные административно – правовые статусы индивидуальных субъектов.

13. Обеспечение защиты, прав и свобод граждан как субъектов административно-правовых отношений.

14. Обращения граждан

15. Административная жалоба (понятие, виды, порядок и сроки рассмотрения).

16. Судебное обжалование незаконных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

17. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

18. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

19. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений.

20. Понятие и признаки административной (исполнительной) власти. Основные задачи и функции административной власти.

21. Понятие органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти.

22. Система федеральных органов исполнительной власти.

23. Органы исполнительной власти субъектов Р.Ф

24. Правовой статус Правительства РФ.

25. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

26. Административно-правовой статус органов местного самоуправления

27. Государственная служба в Российской Федерации и ее виды.

28. Принципы государственной службы.

29. Понятие и виды государственных служащих

30. Правовой статус служащих органов государственного управления

31. Прохождение государственной службы.

32. Формы государственного управления и их классификация.

33. Методы государственного управления и их классификация.

34. Понятие и юридическое значение правового акта управления.

35. Виды правовых актов управления.

36. Сущность и виды административного принуждения.

37. Виды ответственности по админи­стративному праву и их характеристика.

38. Понятие, основные черты и основания административной ответственности.

39. Понятие административного правонарушения, его признаки.

40. Юридическая структура административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона и их характеристика).

41. Административное наказание, понятие и виды.

42. Общие правила назначения административного наказания

43. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

44. Обстоятельства, смягчающие и отягощающие административную ответ­ственность.

45. Понятие, виды и принципы административного процесса.

46. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

47. Возбуждение дела об административных правонарушениях.

48. Протокол об административном правонарушении.

49. Административное расследование.

50. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

51. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях.

52. Сущность и система способов обеспечения законности в государствен­ном управлении.

53. Государственный контроль и его виды.

54. Судебный контроль в сфере исполнительной власти.

55. Административный надзор.

56. Надзор прокуратуры за исполнением законов и соответствием актов управления действующему законодательству.

Основные понятия дисциплины

Административная ответственность, административно - правовые договоры, административное наказание, административное право, административное правонарушение, административно-правовой статус, административно-правовые нормы, административно-правовые отношения, административный процесс, государственная должность, государственная служба, государственное управление, государственные служащие, дисциплинарная ответственность, дисциплинарное производство, должностное лицо, законность и дисциплина в государственном управлении, индивидуальные субъекты, исполнительная власть, исполнительное производ­ство, источники административного права, контроль, материальная ответственность, методы правового регулирования, муниципальная служба, надзор, обращения граждан, общественные объединения, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, правовые акты управления, предприятия, производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам, реализация административно-правовых норм, система административного права, субъекты административно-правовых отношений, участники админи­стративного процесса, учреждения, формы и методы реализации исполнительной власти, юридическое лицо, юридический состав административного правонарушения, юридические факты.

Литература

Основная литература.

1. Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2006.

2. Административное право: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, СВ. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. М., 2007.

3. Акопов Л.В, Смоленский М.Б. Административное пра­во: учебник. М., 2007.

4. Бахрах Д.Н. Административное право России: учеб­ник для вузов. М., 2007.

5. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие.-М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006..

6. Попов Л.Л. Административное право: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, СВ. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. М., 2007.

7. Смоленский М.Б. Административное право: учебник/ Смоленский М.Б. – Изд.2-е, перераб. И доп. –Ростов н/Д:Феникс, 2007.- 346

Дополнительная литература.

1. Абрамов В А. Правила регистрации граждан по месту пребывания и жительства. М., 2004.

2. Автономов А.С., Бачило И.Л., Российский Б.В. и др. Исполнительная власть в России. История и современ­ность, проблемы и перспективы развития. М., 2004.

3. Агапов А.Б. Административная ответственность. — Изд. 3-е, перераб. и доп. М., 2007.

4. Административная ответственность: вопросы теории и практики/ под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2005.

5. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством: тео­ретические и конституционно-правовые основы. Ростов н/Д, 2002.

6. Алехин А.П., Кармолицкий А.К. Административное пра­во России: учебник. М., 2007.

7. Алешкова И А., Конюхова И А. Право на свободу пере­движения и законодательство Российской Федерации: актуальные проблемы теории и практики // Государ­ство и право. 2006. № 1.

8. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Админист­ративная ответственность в Российской Федерации: учебное пособие. М., 2004.

9. Антонова В.П. Административно-правовой статус че­ловека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чте­ния») // Государство и право. 2003. № 11.

10. Аппакова ТА. Проблемы административной ответствен­ности юридических лиц // Вестник Высшего Арбит­ражного Суда РФ. 2003. № 1.

11. Арзамасов Ю.Г. Контроль судебной власти за ведом­ственными нормативными актами // Российский су­дья. 2005. №1.

12. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция феде­ральных органов исполнительной власти // Государ­ство и право. 2007. № 6.

13. Артеменков С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий // Закон­ность. 2003. № 5, 6.

14. Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспе­чения законности правовых актов управления. Воро­неж, 2005.

15. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, ад­министративная юстиция и административный про­цесс // Государство и право. 2005. № 2.

16. Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации // Государство и право. 2006. № 6.

17. Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной ад­министрации // Журнал российского права. 2006. № 7.

18. Бахрах Д.Н., Хазанов С Д. Формы и методы деятельно­сти государственной администрации. Екатеринбург, 1999.

19. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2001. № 1.

20. Беляев В.П. Сущность контроля и надзора, их сход­ство и различия // Государство и право. 2006. № 7.

21. Боровский А.Б. Контроль: его сущность, цели и при­знаки // Государство и право. 2007. № 8.

22. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин ВА. Административная юстиция: учебное пособие. М., 2005.

23. Братчикова HJ5. Административный арест и дисква­лификация: основания, условия и порядок примене­ния // Адвокат. 2003. № 4.

24. Буравлев ЮМ. Проблемы реформирования и управле­ния системой государственной службы в России // Го­сударство и право. 2003. № 7.

25. Васильев ЭА. Общественная опасность — основной кри­терий отграничения административных правонаруше­ний от преступлений // Государство и право. 2007. № 4.

26. Вельский К.С. Административная ответственность: ге­незис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.

27. Вельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. М., 2004.

28. Виговский Е.В. Процессуальный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. Коммен­тарий законодательства. М., 2003.

29. Виговский Е.В., Виговская М.Е. О полномочиях орга­нов прокуратуры и органов внутренних дел в системе законодательства об административных правонаруше­ниях. М., 2004.

30. Вишняков В.Г. Система и структура органов исполни­тельной власти: теории и практика // Журнал россий­ского права. 2006. № 8.

31. Власенко НА., Беляев В.П. Контроль и надзор в рос­сийском государстве // Государство и право. 2006. № 8.

32. Гензюк Э.Е. О некоторых признаках государственного управления // Российская юстиция. 2007. № 5.

33. Головко В.В., Москаленко С.С. Пересмотр постановле­ний по делу об административном правонарушении // Российская юстиция. 2007. № 1.

34. Гришковец АЛ. Государственная служба и гражданс­кое общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. № 1.

35. Гришковец АЛ. Правовое регулирование государствен­ной гражданской службы в Российской Федерации: учебный курс. М., 2003.

36. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государ­ственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 6.

37. Демин А.В. Актуальные проблемы регионального за­конодательства об административных правонарушени­ях // Административное право на рубеже веков. Ека­теринбург, 2003.

38. Демин А.В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Российская юс­тиция. 2001. №6.

39. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуж­дение в механизме обеспечения личной безопасности. М., 2004.

40. Дугенец А.С. Административный арест // Российский следователь. 2004. № 2.

41. Дугенец А.С. Давностные сроки в производстве по де­лам об административных правонарушениях // Юрист. 2001. №1.

42. Жеребцов А.Н. Понятие и основные элементы меха­низма формирования и реализации правовой мигра­ционной политики России // Российская юстиция. 2007. № 4.

43. Жестовская С. Смягчающие обстоятельства и мало­значительность // Эж-Юрист. 2006. № 48.

44. Жукова Е.Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. 2006.№ 2.

45. Жумагулов М.И. О сущности и понятии администра­тивно-правового принуждения // Государство и право. 2006. № 8.

46. Зубач А.В. Государственные гарантии прав потерпев­шего от административного правонарушения // Совре­менное право. 2004. № 7.

47. Иванов Н.М. Реформирование государственной служ­бы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003.№ 5.

48. История становления и современное состояние испол­нительной власти в России. М., 2003.

49. Ищенко С А. Проблемы теории правового статуса обще­ственных объединений // Право и политика. 2004. № 3.

50. Каленский П.В. Некоторые проблемы применения дис­квалификации в административном праве // Современ­ное право. 2004. № 3.

51. Каленский П.В. Особенности исполнения постановле­ния (решения) о дисквалификации // Современное право. 2004. № 9.

52. Кантор Е.И., Кантор П.Ю. Комментарий к Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». М., 2004.

53. Кантор П.Ю. Постатейный комментарий к Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, наруша­ющих права и свободы граждан». М., 2005.

54. Каплунов А.И. О классификации мер государственно­го принуждения // Государство и право. 2006. № 3.

55. Кашченкова О.В. Конфликт интересов на государствен­ной гражданской службе // Журнал российского пра­ва. 2006. № 3.

56. Клименко ЕЛ. Правовой статус религиозных объеди­нений // Российская юстиция. 2007. № 4.

57. Князев С.Д. Административно-правовой статус рос­сийских граждан: конституционно-правовые осно­вы реформирования // Журнал российского права. 2004. № 2.

58. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.

59. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юриди­ческих лиц, привлекаемых к административной ответ­ственности // Журнал российского права. 2003. № 1.

60. Комментарий к Федеральному закону «О государствен­ной гражданской службе РФ» / под ред. А.Ф. Ноздрачева. М., 2005.

61. Комментарий к Федеральному закону «О правовом по­ложении иностранных граждан в РФ» / под ред. В.И. Шкатуллы. М., 2004.

62. Конин Н.М., Петров МЛ. Административное право: краткий учебник. М., 2006.

63. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и процессуального регулирования. Киров, 2001.

64. Коряковцев В.В., Питулько К А. Комментарий к Феде­ральному закону Российской Федерации «О граждан­стве Российской Федерации». СПб., 2003.

65. Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы кодифи­кации норм административного права // Государство и право. 2006. №8.

66. Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. 2003. №8.

67. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федераль­ному закону «О статусе военнослужащих». М., 2000.

68. Кузнецов А.П., Макарейко Н.В. Соотношение дисквалификации и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельнос­тью // Юрист. 2005. № 2.

69. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без граж­данства как субъекты административного права Рос­сии // Государство и право. 2001. № 6.

70. Куракин А.В., Савостин АЛ. Процедуры, обусловлен­ные прохождением государственной гражданской служ­бы РФ // Право и политика. 2004. № 8.

71. Ламонов Е.В. Деятельность судьи районного (городс­кого) суда в производстве по делам об административ­ных правонарушениях. Воронеж, 2002.

72. Ламонов Е.В. Кодекс административного судопроизвод­ства — процессуальная форма деятельности админист­ративных судов // Российская юстиция. 2007. № 9.

73. Левин СВ. Судебный контроль за исполнительной вла­стью в Российской Федерации // Российская юстиция. 2007. № 6.

74. Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации: (Теория, законодательство, практика). М., 2001.

75. Лозбинев В.В. Новый Закон «О чрезвычайном положе­нии» требует изменения ряда норм федерального зако­нодательства // Российская юстиция. 2002. № 7.

76. Лукьянов В.В. Административное правонарушение и уголовное преступление: в чем различие? // Государ­ство и право.1996. № 3.

77. Лысенко В.В. Гражданское общество и общественные объединения в Российской Федерации //' Конституци­онное и муниципальное право. 2001. № 1.

78. Лыскова Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граж­дан на обращение // Государство и право. 2007. № 9.

79. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государ­ственного управления правоохранительной деятельно­стью. М., 2002.

80. Макаренко Н.В., Никифоров М.В., Скляров И А. Адми­нистративное принуждение в России: учебное пособие / под ред. И.А. Склярова. Н. Новгород, 2002.

81. Максимов И.В. Административное выдворение за пре­делы Российской Федерации иностранного граждани­на или лица без гражданства как вид административ­ного наказания // Современное право. 2004. № 6.

82. Максимов И.В. Концепция позитивной административ­ной ответственности в теории и праве // Государство и право. 2006. № 3.

83. Максимов И.В. Предупреждение как мера админист­ративного наказания // Юрист. 2004. № 11.

84. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / под ред. Н.М. Конина. Саратов, 2004.

85. Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. № 4.

86. Масленников М.Я. Полномочия судьи районного суда при рассмотрении дел об административных правона­рушениях // Российская юстиция. 2002. № 7.

87. Масленников МЛ. Административная юстиция и ад­министративное судопроизводство: соотношение с ад­министративным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития // Государство и право. 2002. № 9.

88. Масленников МЛ. Перспективы развития регионально­го законодательства об административных правонару­шениях // Российская юстиция. 2007. № 9.

89. Масленников МЛ. Порядок пересмотра судами общей юрисдикции постановлений по делам об административ­ных правонарушениях // Российский судья. 2004. № 10.

90. Масленников МЛ. Предупредительно-профилактиче­ские аспекты региональных законов об административ­ной ответственности // Государство и право. 2008. № 1.

91. Махина С.Н. К вопросу о законности правовых актов управления и защите прав граждан // Защита прав и свобод граждан. Воронеж, 1998.

92. Махина СЛ. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воро­неж, 1999.

93. Махров ИЛ. Административная юрисдикция органов ис­полнительной власти // Право и экономика. 2002. № 12.

94. Методы государственного управления: учебное посо­бие / под ред. Н.В. Макарейко. Н.Новгород, 2002.

95. Минаков И А. Вопросы обжалования гражданином дей­ствий (бездействия) должностных лиц органов госу­дарственной власти и управления// Нотариус. 2004. №5.

96. Минашкин А.В. Основы административно-правового статуса государственных учреждений // Право и эко­номика. 2003. № 1.

97. Ноздрачев А.Ф. Правоограничения, связанные с пре­быванием в составе Правительства Российской Феде­рации // Право и экономика. 2000. № 7, 8.

98. Нудненко Л А. Теоретические основы права граждан РФ на проведение собраний, митингов, шествий и пи­кетирования // Журнал российского права. 2000. № 12.

99. Овчарова Е.В. Понятие, структура и содержание адми­нистративно-правового статуса юридического лица // Гражданин и право. 2001. № 1.

100. Окуньков Л А. Президент и Правительство в механиз­ме государственной власти // Журнал российского пра­ва. 2001. №2.

101. Окуньков Л Л. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. №2.

102. Орлов И.В. Невменяемость как освобождение от адми­нистративной ответственности // Юрист. 2003. № 1.

103. Панов АА. Администрация Президента Российской Федерации — рабочий аппарат главы государства // Государство и право. 2007. № 10.

104. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. — 2-е изд., пересмотр, и доп. М., 2008.

105. Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведе­ние. 2000. № 2 (229).

106. Панова ИЛ. Административно-процессуальная деятель­ность в Российской Федерации. Саратов, 2001.

107. Петров К.М. Административное право для студентов вузов. М., 2004.

108. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об админис­тративных правонарушениях / под ред. Э.Г. Липатова и СЕ. Чаянова. М., 2008.

109. Прусаков Ю.М., Калмыков ЮЛ., Завгородняя Л.В. Кон­ституционно-правовые основы юридической ответствен­ности государственных должностных лиц и государ­ственных служащих. Ростов н/Д, 2003.

110. Пчелинцев СВ. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения // Законность. 2003. № 4.

111. Романов М.Л. Решения Конституционного Суда Рос­сии в системе источников административного права // Административное право и процесс. 2006. № 2.

112. Россинский Б.В. Система и структура федеральных органов исполнительной власти // Закон. 2004. № 7.

113. Россинский Б.В. Сроки в производстве по делам об ад­министративных правонарушениях // Закон. 2004. № 6.

114. Ростовцева Ю.В. К вопросу о принципах аттестации государственных гражданских служащих // Государ­ство и право. 2007. № 7.

115. Сангуров А,, Маччелли Д., Абросимова Е., Виноградова Т. Обжалование неправомерных действий органов испол­нительной власти в Российской Федерации // Сравни­тельное конституционное обозрение. 2007. № 1.

116. Серков П.П. Длящиеся административные правонару­шения // Российская юстиция. 2007. № 7.

117. Служебное право (Государственная гражданская служ­ба): учебное пособие / под общ. ред. И.Н. Барциц; рук. автор, колл. В.Г. Игнатов. М., 2007.

118. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях админи­стративной реформы // Журнал российского права. 2006. № 6.

119. Сорокина Е. Административная ответственность юри­дических лиц // Законность. 2005. № 1.

120. Старилов ЮЛ. Административный процесс в системе современных научных представлений об администра­тивной юстиции // Государство и право. 2004. № 6.

121. Старилов ЮЛ. Что происходит с институтом россий­ской государственной службы? // Журнал российско­го права. 2004. № 4.

122. Стахов А. Виды административного принуждения // Российская юстиция. 2001. №9.

123. Судебная практика по делам об административных правонарушениях/ под ред. П.П. Серкова. М., 2008.

124. Сыродук И.И. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации. Теоретико-прикладные проблемы. М., 2003.

125. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал россий­ского права. 2002. № 1.

126. Тарасов А.М. Президентский контроль // Законность. 2003. №4.

127. Тимошенко И.В. Административная ответственность: учебное пособие. М., 2004.

128. Тимошенко И.В. Административное право: конспект лекций. — Изд. 2-е., доп. и перераб. Ростов н/Д, 2008.

129. Тимошенко И.В., Кодзаев Ч.С. Совершенствование института пересмотра дел об административных пра­вонарушениях // Северо-Кавказский юридический ве­стник. 2008. № 4.

130. Токанова А.В. Право гражданина на возмещение вре­да, причиненного незаконными действиями (бездей­ствием) органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2001. № 11.

131. Тюрин ВЛ., Богданов Р.Г. Меры административного пресечения как средство обеспечения правопорядка // Современное право. 2005. № 5.

132. Фролов Е.С. Обращения граждан как форма их учас­тия в управлении делами государства // Гражданин и право. 2000. № 6.

133. Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы разрешения // Государство и пра­во. 2006. №11.

134. Хаманева Н.Ю. Право граждан на подачу обращений // Гражданин и право. 2000. № 1.

135. Хорьков В. Административное расследование // Закон­ность. 2006. № 10.

136. Цуран АЛ. Проблемы классификации мер админист­ративно-правового принуждения // Право и полити­ка. 2007. № 11.

137. Черных О.В. Взаимоотношения государственного уни­тарного предприятия с федеральными органами влас­ти // Юрист. 2001. № 2.

138. Чиканова ЛЛ. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2005. № 4.

139. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007.

140. Шор АА. Правовое регулирование деятельности уни­тарных предприятий: вопросы теории и практики // Российский судья. 2003. № 10.

141. Якимов А.Ю. Повышенная ответственность за неоднок­ратное совершение административных правонаруше­ний (правовые и организационные вопросы) // Госу­дарство и право. 2007. № 8.